招標代理的項目管理職能（上）

目前，招標代理涉及的領域很多

，除了常規的建築工程及其附屬工程外，設備采購、材料采購
、服務招標、項目法人招標等各種各樣的招標內容令人目不暇接，有的時候我們在網絡媒體上看到某某項目招標都會不禁發出這樣的疑問—“這樣的項目也可以招標，有人參加投標嗎？”這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)說(shuo)明(ming)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)涉(she)及(ji)的(de)專(zhuan)業(ye)種(zhong)類(lei)相(xiang)當(dang)多(duo)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)說(shuo)明(ming)很(hen)多(duo)項(xiang)目(mu)的(de)招(zhao)標(biao)人(ren)都(dou)想(xiang)通(tong)過(guo)招(zhao)標(biao)行(xing)為(wei)規(gui)範(fan)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，讓(rang)所(suo)有(you)符(fu)合(he)資(zi)格(ge)要(yao)求(qiu)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)都(dou)站(zhan)在(zai)同(tong)一(yi)平(ping)台(tai)上(shang)進(jin)行(xing)競(jing)爭(zheng)，進(jin)而(er)選(xuan)擇(ze)一(yi)個(ge)最(zui)優(you)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)。這(zhe)樣(yang)做(zuo)既(ji)節(jie)省(sheng)了(le)資(zi)源(yuan)又(you)規(gui)範(fan)了(le)程(cheng)序(xu)。從(cong)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)角(jiao)度(du)說(shuo)招(zhao)標(biao)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)和(he)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)角(jiao)色(se)的(de)存(cun)在(zai)無(wu)疑(yi)是(shi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)中(zhong)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，當(dang)然(ran)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)製(zhi)的(de)引(yin)進(jin)對(dui)我(wo)國(guo)來(lai)說(shuo)也(ye)是(shi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)一(yi)個(ge)進(jin)步(bu)。

招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)工(gong)作(zuo)價(jia)值(zhi)的(de)實(shi)現(xian)必(bi)須(xu)要(yao)求(qiu)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)其(qi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的(de)職(zhi)能(neng)，為(wei)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)的(de)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)做(zuo)好(hao)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)，搞(gao)好(hao)項(xiang)目(mu)的(de)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)和(he)其(qi)他(ta)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。

合同管理

合he同tong管guan理li是shi項xiang目mu管guan理li工gong作zuo中zhong的de重zhong點dian，也ye是shi項xiang目mu實shi施shi過guo程cheng中zhong重zhong要yao的de參can考kao和he依yi據ju。招zhao標biao文wen件jian也ye是shi合he同tong文wen件jian的de一yi部bu分fen
，兩liang者zhe相xiang輔fu相xiang成cheng。對dui於yu一yi個ge項xiang目mu來lai說shuo
，合he同tong就jiu是shi項xiang目mu執zhi行xing過guo程cheng中zhong的de“規矩”
，當dang然ran也ye必bi須xu是shi招zhao標biao代dai理li工gong作zuo的de重zhong點dian。在zai招zhao標biao文wen件jian編bian製zhi中zhong要yao求qiu提ti供gong完wan成cheng的de合he同tong樣yang本ben，這zhe裏li包bao括kuo合he同tong的de專zhuan用yong條tiao款kuan，也ye包bao括kuo合he同tong的de通tong用yong條tiao款kuan。具ju體ti說shuo來lai招zhao標biao代dai理li的de合he同tong管guan理li職zhi能neng主zhu要yao體ti現xian在zai如ru下xia方fang麵mian：

合同文本的選擇。建築工程承包合同的國家文本較多，根據專業性質可以分為：勘察設計合同
、工程監理合同
、工程承包合同
、材料供貨合同等等。根據承包性質還可以分成：總承包合同、專業承包合同、分(fen)包(bao)合(he)同(tong)等(deng)等(deng)。這(zhe)麼(me)多(duo)的(de)合(he)同(tong)種(zhong)類(lei)和(he)文(wen)本(ben)，就(jiu)需(xu)要(yao)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)協(xie)助(zhu)招(zhao)標(biao)人(ren)選(xuan)擇(ze)最(zui)適(shi)合(he)的(de)合(he)同(tong)範(fan)本(ben)，比(bi)如(ru)總(zong)承(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)就(jiu)不(bu)能(neng)簽(qian)訂(ding)專(zhuan)業(ye)承(cheng)包(bao)合(he)同(tong)等(deng)等(deng)
，招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)有(you)義(yi)務(wu)為(wei)招(zhao)標(biao)人(ren)提(ti)供(gong)合(he)同(tong)管(guan)理(li)的(de)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)，向(xiang)招(zhao)標(biao)人(ren)詳(xiang)細(xi)闡(chan)明(ming)各(ge)種(zhong)合(he)同(tong)的(de)特(te)點(dian)和(he)適(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)
，協(xie)助(zhu)招(zhao)標(biao)人(ren)完(wan)成(cheng)合(he)同(tong)範(fan)本(ben)的(de)選(xuan)擇(ze)工(gong)作(zuo)。

專用條款的製定。合同專用條款是合同執行過程中的重要參考
，也是最容易發生索賠和爭議事件的條款。

合(he)同(tong)專(zhuan)用(yong)條(tiao)款(kuan)必(bi)須(xu)針(zhen)對(dui)本(ben)項(xiang)目(mu)的(de)特(te)點(dian)製(zhi)定(ding)
，比(bi)如(ru)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)招(zhao)標(biao)人(ren)無(wu)法(fa)提(ti)供(gong)工(gong)程(cheng)現(xian)場(chang)施(shi)工(gong)用(yong)水(shui)和(he)生(sheng)活(huo)用(yong)水(shui)，就(jiu)必(bi)須(xu)在(zai)合(he)同(tong)專(zhuan)用(yong)條(tiao)款(kuan)中(zhong)將(jiang)該(gai)內(nei)容(rong)說(shuo)清(qing)楚(chu)；再如，施工現場的布置除了施工單位自用的暫設
、linjianzhiwai
，haixuyaoshigongdanweiweizhaobiaorenhejianligongchengshitigongdulidelinshibangongchangsuoheqitafushusheshi，ruguozheyangyaoqiujiubixuzaizhuanyongtiaokuanzhongshuoqingchu，fouzeyekenengdailaijungongjuesuanguochengzhongcuoshifeiyongdezengjia。

另ling外wai，專zhuan用yong條tiao款kuan要yao為wei招zhao標biao人ren做zuo好hao風feng險xian管guan理li工gong作zuo。一yi般ban的de合he同tong範fan本ben對dui通tong過guo條tiao款kuan中zhong的de風feng險xian界jie定ding都dou非fei常chang清qing晰xi
，承cheng包bao人ren和he發fa包bao人ren各ge自zi承cheng擔dan其qi應ying有you的de風feng險xian。在zai這zhe樣yang的de情qing況kuang下xia
，專zhuan用yong條tiao款kuan的de風feng險xian管guan理li工gong作zuo就jiu顯xian得de非fei常chang重zhong要yao
，招zhao標biao代dai理li人ren需xu要yao協xie助zhu招zhao標biao人ren將jiang需xu要yao全quan部bu或huo部bu分fen轉zhuan嫁jia給gei承cheng包bao人ren的de風feng險xian都dou明ming確que，並bing且qie與yu招zhao標biao文wen件jian中zhong的de合he同tong專zhuan用yong條tiao款kuan部bu分fen表biao述shu清qing楚chu，最zui後hou作zuo為wei和he承cheng包bao人ren進jin行xing竣jun工gong決jue算suan的de依yi據ju。如ru：項目施工工期要求和工期延誤賠償辦法

、工程量增減處理辦法、安全事故責任、質量事故責任等等，都是在風險轉移管理中需要重點關注的問題，當然也就是招標文件中合同專用條款需要明確的內容。

其他合同內容。合同其他內容含：協議書、工程質量缺陷保修書
、承(cheng)包(bao)商(shang)履(lv)約(yue)保(bao)函(han)等(deng)。針(zhen)對(dui)工(gong)程(cheng)內(nei)容(rong)的(de)不(bu)同(tong)，合(he)同(tong)協(xie)議(yi)書(shu)格(ge)式(shi)大(da)體(ti)相(xiang)同(tong)
，但(dan)是(shi)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)缺(que)陷(xian)保(bao)修(xiu)書(shu)和(he)承(cheng)包(bao)商(shang)履(lv)約(yue)保(bao)函(han)的(de)格(ge)式(shi)卻(que)各(ge)自(zi)不(bu)同(tong)。主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)：gongchengzhiliangquexianbaoxiushugenjuxiangmuzhuanyebutongshejidebaoxiuneirongbutong，birujianzhuzhutigongchengyaoqiushiyongnianxianweishejinianxian，erfangshuigongchengyibanyaoqiuweiwunian，lingwaigenjuzhaobiaorendeyaoqiuyekeyizaiguojiaguidingdezuiduanbaoxiuqixianshangyousuoshangfu
，danshizheyangkenengshidedailitoubiaojiagetigao

，tigaobaoxiuqizhuyaoshiyongyuzhuanyezhongleiteshu，shiyonggongnengyaoqiuyangedexiangmu。zhiyuchengbaoshanglvyuebaohanzhuyaoqubiezaiyu，genjuxiangmuguimodedaxiao，yaoqiudebaohanxingshibutong，zhenduidaxingxiangmukeyiyaoqiutoubiaorencaiyongduozhongxingshidebaohan，ru：支票、彙票、銀行保函、具有擔保資格的公司的保函等等；對於規模小
、工期短的項目可以直接要求承包人提供支票、彙票或現金等作為保函的形式體現。

項目質量管理

項目質量管理範圍很廣
，它既包含了工程實體本身的質量管理，如結構工程質量、主體工程質量
、裝修工程質量等

，又包括了項目管理工作本身的質量。

工(gong)程(cheng)實(shi)體(ti)本(ben)身(shen)的(de)質(zhi)量(liang)國(guo)家(jia)的(de)各(ge)種(zhong)工(gong)程(cheng)驗(yan)收(shou)規(gui)範(fan)和(he)標(biao)準(zhun)已(yi)經(jing)界(jie)定(ding)的(de)非(fei)常(chang)清(qing)晰(xi)了(le)，招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)隻(zhi)需(xu)要(yao)根(gen)據(ju)招(zhao)標(biao)人(ren)的(de)要(yao)求(qiu)將(jiang)工(gong)程(cheng)實(shi)體(ti)的(de)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)附(fu)於(yu)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)
，要(yao)求(qiu)投(tou)標(biao)人(ren)和(he)日(ri)後(hou)的(de)承(cheng)包(bao)人(ren)滿(man)足(zu)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)，如(ru)果(guo)不(bu)滿(man)足(zu)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)專(zhuan)用(yong)條(tiao)款(kuan)中(zhong)規(gui)定(ding)的(de)相(xiang)關(guan)內(nei)容(rong)進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)則(ze)可(ke)。

但(dan)是(shi)
，對(dui)於(yu)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的(de)質(zhi)量(liang)，國(guo)家(jia)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)標(biao)準(zhun)來(lai)衡(heng)量(liang)，往(wang)往(wang)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)目(mu)標(biao)的(de)實(shi)現(xian)也(ye)都(dou)是(shi)根(gen)據(ju)項(xiang)目(mu)的(de)不(bu)同(tong)由(you)招(zhao)標(biao)人(ren)製(zhi)定(ding)。當(dang)然(ran)，有(you)人(ren)會(hui)問(wen)，招(zhao)標(biao)人(ren)製(zhi)定(ding)了(le)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的(de)質(zhi)量(liang)，招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)有(you)何(he)用(yong)武(wu)之(zhi)處(chu)？或(huo)者(zhe)說(shuo)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)在(zai)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)質(zhi)量(liang)充(chong)當(dang)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)角(jiao)色(se)呢(ne)
？由(you)於(yu)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)工(gong)作(zuo)涉(she)及(ji)的(de)專(zhuan)業(ye)種(zhong)類(lei)多(duo)，工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)內(nei)容(rong)複(fu)雜(za)，所(suo)以(yi)往(wang)往(wang)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)能(neng)夠(gou)比(bi)較(jiao)準(zhun)確(que)的(de)掌(zhang)握(wo)項(xiang)目(mu)全(quan)局(ju)的(de)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)內(nei)容(rong)和(he)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)

，這(zhe)恰(qia)恰(qia)是(shi)大(da)部(bu)分(fen)招(zhao)標(biao)人(ren)沒(mei)有(you)能(neng)力(li)實(shi)現(xian)的(de)或(huo)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)實(shi)現(xian)的(de)內(nei)容(rong)。招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)需(xu)要(yao)協(xie)助(zhu)招(zhao)標(biao)人(ren)製(zhi)訂(ding)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)質(zhi)量(liang)目(mu)標(biao)，並(bing)且(qie)結(jie)合(he)工(gong)程(cheng)實(shi)體(ti)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)的(de)要(yao)求(qiu)，將(jiang)項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)中(zhong)需(xu)要(yao)承(cheng)包(bao)人(ren)負(fu)責(ze)的(de)內(nei)容(rong)和(he)風(feng)險(xian)體(ti)現(xian)在(zai)與(yu)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)相(xiang)關(guan)條(tiao)款(kuan)中(zhong)。如(ru)果(guo)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)還(hai)接(jie)受(shou)了(le)招(zhao)標(biao)人(ren)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)，在(zai)工(gong)程(cheng)實(shi)際(ji)操(cao)作(zuo)過(guo)程(cheng)中(zhong)還(hai)必(bi)須(xu)時(shi)時(shi)協(xie)助(zhu)招(zhao)標(biao)人(ren)對(dui)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的(de)質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)和(he)檢(jian)查(zha)，用(yong)良(liang)好(hao)的(de)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)質(zhi)量(liang)實(shi)現(xian)約(yue)定(ding)的(de)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)。