防範投標人借用資質的方法

什麼是借用資質?congshangshuguidingkeyikanchu，suoweijieyongzizhi，jiushitoubiaorenzijibujubeihuomeiyoutoubiaozizhi。toubiaorenweilenenggoutoubiao，jieyongfuhetiaojiandezizhizhengmingcailiao，lingqufarendaibiaoshouquanshu，jieyonggongzhang，congeryizhengguihegeshenfencanyutoubiaodexingwei。

　　目前
，在建設工程招投標中， toubiaorenjieyongzizhitoubiaoxianxiangshiyoufasheng

，youdetoubiaorenshenzhisikeyinzhang，weizaotarenzizhicanyutoubiao，zhexietoubiaorenyidanzhongbiaojiangzhijieyingxianglvyuexingwei
，yingxianggongchengzhiliang，baihuaizhengfucaigouxingxiang。weici
，zaishijigongzuozhong，bixuyaoyangefangfanjieyongzizhixingwei，baozhengzhaotoubiaohuodongdeguifanyunxing。

　　防範借用資質，應從借用資質投標的軟肋處下手。具體地說：

　　采取投標法人簽到製

　　借用資質投標的特征之一，就是借用他人資質證書或者以他人名義進行投標。從投標報名、遞交投標文件、答疑到中標合同簽訂，都是由借用資質的投標人持被借用資質單位的法人授權委托書，全程辦理。

　　而借出資質單位的人員
、法人一般不參與投標，投標往往不到場。其原因：一是怕麻煩，二是怕承擔責任。

　　weici，zhenduizhezhongzhuangkuang，zhaobiaorenkeyizaizhaobiaowenjianwenjianzhongzaiming
，yaoqiucanyutoubiaodefarentoubiaoshibixuxiedaibenrenshenfenzheng
，daodatoubiaoxianchangqiandao，canyukaibiaohuodong。zhaobiaorenzaijieshoutoubiaowenjian，keyizhayantoubiaofarenshenfenzhengming;評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字
，並加蓋投標單位印章。

　　zhongbiaohetongyebixuyaoyoutoubiaofarendaochangyuzhaobiaorenqianding
，renherenbudetidaihuoshouquanweituo。zheyangjikeyibipotoubiaofarencanyutoubiaoshixiang

，zengqiangtoubiaodezerengan。yekeyiyinjiechuzizhiyaofarendaodatoubiaoxianchang
，dailaidezerenhemafan，xianzhitamenjiechuzizhi。

　　采取往來資金轉賬製

　　借用資質投標的特征之二，就是投標保證金為現金
，招標人的工程款也是直接進入投標人臨時設立的項目管理機構財務賬戶。其原因：一是借出資質單位財務收支賬目不好做。二是借用資質投標人害怕資金被截留。

　　針zhen對dui這zhe種zhong狀zhuang況kuang，招zhao標biao人ren可ke在zai招zhao標biao文wen件jian文wen件jian和he中zhong標biao合he同tong中zhong提ti出chu要yao求qiu
，要yao求qiu投tou標biao人ren必bi須xu在zai投tou標biao文wen件jian提ti供gong詳xiang細xi的de
，與yu投tou標biao單dan位wei名ming稱cheng一yi致zhi的de，在zai投tou標biao單dan位wei所suo在zai地di銀yin行xing的de常chang用yong賬zhang戶hu
，以yi便bian退tui取qu投tou標biao保bao證zheng金jin
、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶


，嚴格控製直接撥付現金


，從而以此來進一步限製借用資質。

　　采取中標資質回訪製

　　借用資質的投標人在投標文件中所提供的項目經理、技術負責人、項目核算負責人
、質量管理人員、安全管理人員等都是自行組織，並非借用資質單位人員，與借用資質無合法的人事或者勞動合同、工資福利以及社會保險關係。

　　針對這種狀況
， 招標人可以在招標文件中說明，嚴禁借用資質，發現借用或假冒資質投標的
，取消其中標資格，並按照有關法律法規規定處理;為此，中標人確定後，招標人可以邀請招標監管部門、評標專家代表
，到中標人單位進行回訪。回訪的主要內容就是投標人提供的人員
、賬戶等相關資料，是否與投標單位原有的相符
，查看所有人員的 工資關係及養老保險
、醫療保險等方麵的證明材料。通過回訪可以有效防止借用或假冒資質行為。

　　加大監督防範力度

　　總之，要徹底解決投標人借用資質，各級主管部門還應加強打擊力度。發現借用資質的，依據有關規定，首先對轉讓、出chu借jie資zi質zhi證zheng書shu或huo者zhe以yi其qi他ta方fang式shi允yun許xu他ta人ren以yi本ben企qi業ye的de名ming義yi承cheng攬lan工gong程cheng的de，責ze令ling改gai正zheng，沒mei收shou違wei法fa所suo得de
，並bing處chu罰fa款kuan，可ke以yi責ze令ling停ting業ye整zheng頓dun，降jiang低di資zi質zhi等deng級ji;情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)
，吊(diao)銷(xiao)資(zi)質(zhi)證(zheng)書(shu)。對(dui)因(yin)該(gai)項(xiang)承(cheng)攬(lan)工(gong)程(cheng)不(bu)符(fu)合(he)規(gui)定(ding)的(de)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)失(shi)
，建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)與(yu)使(shi)用(yong)本(ben)企(qi)業(ye)名(ming)義(yi)的(de)單(dan)位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)承(cheng)擔(dan)連(lian)帶(dai)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)。 其次對借用資質的投標人
，不但要取消其投標資格，還要給予沒收其投標保證金;對假冒的，提請司法機關追究法律責任 。