集中采購機構該怎麼競爭

　一是目前集中采購機構的建設還停留在初級階段。按照《政府采購法》的de規gui定ding
，省sheng本ben級ji和he設she區qu的de市shi才cai有you資zi格ge設she立li集ji中zhong采cai購gou機ji構gou
，而er且qie設she置zhi集ji中zhong采cai購gou機ji構gou是shi根gen據ju需xu要yao來lai設she置zhi，因yin此ci
，導dao致zhi各ge地di的de集ji中zhong采cai購gou機ji構gou建jian設she和he發fa展zhan不bu平ping衡heng，直zhi至zhi今jin日ri全quan國guo還hai沒mei有you一yi個ge集ji中zhong采cai購gou機ji構gou的de管guan理li部bu門men，各ge省sheng（區市）meiyouwanquanshelizijidejizhongcaigoujigou，yourenshuofalvmeiyouqiangzhizuoguiding，danfalvduijizhongcaigouyewubixuweituojizhongcaigoujigoucaigou，suiranfalvmeiyouduishelijizhongcaigoujigouzuoqiangzhiguiding
，zheyexushifalvdeloudong，danconglingyigefangmianlijie，zhiyaoyoufalvguidingjiuyinggaizhixing，suoyijizhongcaigoujigoudaojintianhaimeiyouzouxiangtongyi、規gui範fan
，集ji中zhong采cai購gou的de力li量liang和he作zuo用yong還hai沒mei有you得de到dao很hen好hao的de發fa揮hui，還hai有you的de不bu少shao的de省sheng份fen還hai沒mei有you設she立li與yu財cai政zheng和he其qi他ta行xing政zheng機ji構gou沒mei有you隸li屬shu關guan係xi的de集ji中zhong采cai購gou機ji構gou
，有you的de本ben級ji財cai政zheng出chu現xian二er家jia甚shen至zhi多duo家jia集ji中zhong采cai購gou機ji構gou爭zheng食shi的de現xian象xiang，而er有you的de設she區qu的de市shi連lian原yuan本ben設she立li了le的de所suo謂wei集ji中zhong采cai購gou機ji構gou也ye被bei撤che銷xiao，把ba應ying該gai由you集ji中zhong采cai購gou機ji構gou承cheng擔dan的de業ye務wu送song交jiao以yi謀mou利li為wei目mu的de中zhong介jie組zu織zhi實shi施shi，依yi靠kao財cai政zheng資zi金jin養yang活huo了le一yi大da批pi本ben應ying由you市shi場chang養yang活huo的de以yi營ying利li為wei目mu的de經jing營ying者zhe
，這zhe應ying該gai說shuo是shi我wo國guo政zheng府fu集ji中zhong采cai購gou製zhi度du的de悲bei哀ai。

　　二(er)是(shi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)建(jian)設(she)還(hai)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)。作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)來(lai)講(jiang)，執(zhi)行(xing)和(he)監(jian)管(guan)應(ying)該(gai)是(shi)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)的(de)，但(dan)事(shi)實(shi)上(shang)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)帶(dai)有(you)濃(nong)重(zhong)的(de)部(bu)門(men)色(se)彩(cai)，對(dui)於(yu)由(you)自(zi)己(ji)審(shen)批(pi)設(she)立(li)的(de)中(zhong)介(jie)組(zu)織(zhi)就(jiu)象(xiang)親(qin)爹(die)對(dui)兒(er)子(zi)那(na)樣(yang)無(wu)限(xian)關(guan)愛(ai)，什(shen)麼(me)事(shi)都(dou)想(xiang)為(wei)其(qi)所(suo)想(xiang)，甚(shen)至(zhi)不(bu)惜(xi)犧(xi)牲(sheng)國(guo)家(jia)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)。對(dui)於(yu)由(you)政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)設(she)立(li)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)卻(que)抱(bao)著(zhe)不(bu)不(bu)屑(xie)一(yi)顧(gu)的(de)態(tai)度(du)
，說(shuo)話(hua)沒(mei)好(hao)樣(yang)子(zi)
、進(jin)門(men)沒(mei)好(hao)臉(lian)子(zi)，業(ye)務(wu)上(shang)多(duo)是(shi)一(yi)些(xie)零(ling)雜(za)碎(sui)，連(lian)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)有(you)明(ming)顯(xian)規(gui)定(ding)的(de)操(cao)作(zuo)規(gui)範(fan)，監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)不(bu)願(yuan)意(yi)也(ye)是(shi)白(bai)搭(da)，說(shuo)白(bai)了(le)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)不(bu)是(shi)其(qi)親(qin)生(sheng)的(de)
，是(shi)後(hou)娘(niang)養(yang)的(de)
，沒(mei)人(ren)疼(teng)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)的(de)建(jian)設(she)也(ye)沒(mei)有(you)進(jin)入(ru)各(ge)級(ji)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo)範(fan)圍(wei)

，《政府采購法》第五十九條第（一）款明確規定監管部門要監督檢查“有關政府采購的法律
、行政法規和規章的執行情況”，時至今日監管部門做得怎樣呢
？某省有14個設區的市

，成立集中采購機構的隻有區區4個，隻占應成立數的28%，沒(mei)有(you)成(cheng)立(li)集(ji)中(zhong)機(ji)構(gou)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)業(ye)務(wu)都(dou)委(wei)托(tuo)給(gei)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)了(le)。連(lian)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)都(dou)沒(mei)有(you)，何(he)談(tan)競(jing)爭(zheng)。因(yin)為(wei)，競(jing)爭(zheng)主(zhu)要(yao)是(shi)兩(liang)個(ge)或(huo)兩(liang)個(ge)以(yi)上(shang)的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)在(zai)特(te)定(ding)的(de)市(shi)場(chang)上(shang)通(tong)過(guo)提(ti)供(gong)同(tong)類(lei)或(huo)類(lei)似(si)的(de)商(shang)品(pin)或(huo)勞(lao)務(wu)為(wei)爭(zheng)奪(duo)市(shi)場(chang)地(di)位(wei)或(huo)顧(gu)客(ke)所(suo)作(zuo)的(de)較(jiao)量(liang)。因(yin)此(ci)，某(mou)省(sheng)省(sheng)紀(ji)委(wei)副(fu)書(shu)記(ji)
、省監察廳廳長在2008年年度全省政府采購工作會上強調指出：“我省各市州的政府采購規模都比較大，有的在10億(yi)元(yuan)以(yi)上(shang)，其(qi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，不(bu)方(fang)便(bian)也(ye)不(bu)可(ke)能(neng)直(zhi)接(jie)委(wei)托(tuo)省(sheng)直(zhi)機(ji)關(guan)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)來(lai)采(cai)購(gou)。因(yin)此(ci)
，為(wei)了(le)落(luo)實(shi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)原(yuan)則(ze)，要(yao)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)成(cheng)立(li)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)。目(mu)前(qian)，一(yi)些(xie)市(shi)州(zhou)成(cheng)立(li)了(le)與(yu)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)脫(tuo)鉤(gou)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)
，還(hai)有(you)不(bu)少(shao)市(shi)未(wei)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)成(cheng)立(li)與(yu)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)分(fen)離(li)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)
，這(zhe)是(shi)一(yi)項(xiang)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)，必(bi)須(xu)認(ren)真(zhen)抓(zhua)緊(jin)落(luo)實(shi)。2007年，全省進籠子的政府采購金額約110億元
，但與財政部門脫鉤的政府采購中心承辦的集中采購金額隻有9.93億元，這一數據說明，落實集中采購原則，還有很大差距
，我們必須下大力氣做好。”

　　sanshijingzhengxuyaojianquandefalvguifanhezhiduzuobaozhang。jingzhengdejibenyuanzezhideshishichangdecanyuzhezaishichangjiaoyixingweizhongbixuzunxundejibenzhunze。yifangmian，jizhongcaigoujigoushifeiyinglidezhengfujigou，bingcanzhaogongwuyuanfaguanli
，ruguogongwuyuankeyijinrushichangjingzheng，name《政府采購法》、《公務員法》以及《反壟斷法》等法律製度必須進行修改。因為競爭無非是利益的競爭。《政府采購法》第十六條規定：“集中采購機構是非營利事業法人”，《公務員法》第五十三條第十四款規定公務員不得“從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。”如ru果guo競jing爭zheng成cheng立li的de話hua，集ji中zhong采cai購gou機ji構gou可ke以yi不bu擇ze手shou段duan地di利li用yong手shou中zhong的de資zi源yuan，控kong製zhi政zheng府fu采cai購gou活huo動dong，甚shen至zhi可ke以yi與yu外wai省sheng的de集ji中zhong采cai購gou機ji構gou展zhan開kai競jing爭zheng
，賺zhuan取qu豐feng厚hou的de利li潤run，勢shi必bi打da亂luan目mu前qian財cai政zheng支zhi出chu體ti製zhi格ge局ju。目mu前qian集ji中zhong采cai購gou機ji構gou的de項xiang目mu來lai源yuan
、經費支出
、工作考核都是來自本級財政部門。怎樣競爭
、什麼層次的競爭、跟誰競爭

、競爭原則、jingzhengdonglizainalidengdeng
，xuyaohenhaodetanjiu，ruguoshidicengcidejingzheng

，namejiuhuigeiyuanbenfeichangcuiruodejizhongcaigouzhiduxueshangjiashuang
，geizhenggezhengfucaigoudejiankangfazhandailaishenzhongdeshanghai
，xuyaoguojiaheyouguanbumennachuqieshikexingdejizhongcaigoujigoujingzhengdeshishibanfa。lingyifangmian，bizheyiweizhongyangshicongjizhongcaigoujigoufazhanbupinghengdeshijiqingkuangchufa
，tebieshijianyuyoudedifangjizhongcaigougenbenmeiyoushishi
，wanquanshiyizhongyouzhongjiezuzhishishideyiyingliweimudefensancaigouxingwei，weilesuoduanzhezhongchaju
，yongjingzhengyicizuoweimianli，gulinaxiejizhongcaigoujigoucanyumeiyoujizhongcaigoudifangdeyewujingzheng，congerhuajiemuqianmouxiejizhongcaigoujigouyewubuzudemaodun，congzheyidianshuoyinggaishiyoujijiyiyide，yebushixiangdangrande
，rengranxuyaogejidangwei、政府的強力支持，從政策上予以明確規定集中采購機構可以跨地區實施政府采購，才能推動政府采購工作的全麵協調和可持續發展。