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下載手機APP社會楷模守法衛士
合格的采購人應該是恪守《政府采購法》等法律法規的楷模。采購人是較多行政權力的擁有者，麵對的是芸芸眾多“手無寸鐵”的de參can與yu政zheng府fu采cai購gou活huo動dong的de供gong應ying商shang，以yi及ji為wei之zhi服fu務wu集ji中zhong采cai購gou機ji構gou。從cong社she會hui地di位wei來lai看kan，的de確que大da多duo數shu采cai購gou人ren的de地di位wei要yao高gao於yu供gong應ying商shang和he集ji中zhong采cai購gou機ji構gou，屬shu於yu社she會hui的de強qiang勢shi階jie層ceng，而er集ji中zhong采cai購gou機ji構gou、供應商相對來說是弱勢群體。從依法治國的角度來講，無論是采購人或者供應商、集中采購機構都應該是法律麵前人人平等。采購人是黨和國家利益、人民利益的忠實代表，理應嚴格維護國家的法律、法規和政策，是國家法律、法規和政策的守護神和推動者，而不是絆腳石。通過一個時期以來的觀察實踐，雖然絕大多數采購人能夠在全局與局部、整(zheng)體(ti)與(yu)個(ge)體(ti)等(deng)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)上(shang)正(zheng)確(que)把(ba)握(wo)尺(chi)度(du)，極(ji)大(da)地(di)維(wei)護(hu)了(le)國(guo)家(jia)和(he)人(ren)民(min)的(de)利(li)益(yi)，但(dan)是(shi)，仍(reng)然(ran)有(you)一(yi)些(xie)采(cai)購(gou)人(ren)在(zai)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)非(fei)理(li)性(xing)的(de)齷(wo)齪(chuo)表(biao)現(xian)，對(dui)待(dai)國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)，口(kou)頭(tou)上(shang)是(shi)積(ji)極(ji)讚(zan)成(cheng)，行(xing)動(dong)卻(que)是(shi)典(dian)型(xing)的(de)“矮子”。主要表現有：yishiweifabajizhongcaigoumuluneidecaigouxiangmuqiangxingweituoyiyingliweimudeshehuizhongjiegongsicaozuo，shijizhongcaigoubianweifensancaigou，guojiacaizhengxingzijinbeidaliangliushi。ershizaicaigouxuqiu、評審過程和評審結果上專橫跋扈，使黨和國家的形象受到影響，人民群眾對國家機關、事業單位和團體組織的印象大打折扣。一些采購人在製作采購需求時以本單位、benbumenlingdaodehaoeweijiekou，qiangxingweifanzhengfucaigoufalvfaguibuyunxuyourenheqishixingqingxiangdeguiding，yingxingzhidingmoumoupinpai，huozhezhailumoumoupinpaidejishucanshu，congeryinqicanyuzhengfucaigouhuodonggongyingshangdezhiyi、投(tou)訴(su)，迫(po)使(shi)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)一(yi)拖(tuo)再(zai)拖(tuo)，影(ying)響(xiang)了(le)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)。如(ru)某(mou)某(mou)局(ju)需(xu)要(yao)購(gou)買(mai)一(yi)批(pi)自(zi)動(dong)化(hua)辦(ban)公(gong)設(she)備(bei)，經(jing)辦(ban)人(ren)員(yuan)為(wei)了(le)買(mai)到(dao)本(ben)單(dan)位(wei)領(ling)導(dao)喜(xi)歡(huan)的(de)品(pin)牌(pai)，首(shou)先(xian)要(yao)求(qiu)在(zai)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)明(ming)確(que)品(pin)牌(pai)型(xing)號(hao)，被(bei)采(cai)購(gou)機(ji)關(guan)拒(ju)絕(jue)，接(jie)著(zhe)采(cai)取(qu) “老鼠偷食”的方式，即在一些影響較大品牌參數上動腦筋，在這個品牌上抄一點，那個品牌上挖一點，使招標文件上的技術參數要求如“無字天書”一般，沒有一家供應商能夠“滿足”。一個幾十萬元預算的采購項目廢標重采達3次(ci)之(zhi)多(duo)，不(bu)僅(jin)供(gong)應(ying)商(shang)徒(tu)勞(lao)往(wang)返(fan)增(zeng)加(jia)了(le)投(tou)標(biao)成(cheng)本(ben)，而(er)且(qie)給(gei)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)白(bai)白(bai)增(zeng)加(jia)了(le)評(ping)審(shen)費(fei)用(yong)，國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)被(bei)無(wu)端(duan)浪(lang)費(fei)。另(ling)外(wai)，對(dui)經(jing)評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)評(ping)定(ding)的(de)評(ping)審(shen)結(jie)果(guo)，一(yi)些(xie)采(cai)購(gou)人(ren)以(yi)種(zhong)種(zhong)理(li)由(you)和(he)方(fang)式(shi)阻(zu)撓(nao)供(gong)應(ying)商(shang)簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)，如(ru)以(yi)本(ben)單(dan)位(wei)黨(dang)委(wei)集(ji)體(ti)研(yan)究(jiu)決(jue)定(ding)，要(yao)求(qiu)采(cai)購(gou)某(mou)某(mou)品(pin)牌(pai)；有的采購人強調某某品牌雖然價格最低，以無法與本單位原來係統“兼容”為(wei)借(jie)口(kou)，推(tui)翻(fan)評(ping)審(shen)結(jie)果(guo)，原(yuan)中(zhong)標(biao)供(gong)應(ying)商(shang)幾(ji)經(jing)拚(pin)搏(bo)得(de)來(lai)的(de)成(cheng)交(jiao)結(jie)果(guo)卻(que)因(yin)為(wei)強(qiang)勢(shi)采(cai)購(gou)人(ren)的(de)壓(ya)力(li)不(bu)得(de)不(bu)放(fang)棄(qi)潸(shan)然(ran)淚(lei)下(xia)。象(xiang)這(zhe)種(zhong)顧(gu)此(ci)失(shi)彼(bi)的(de)做(zuo)法(fa)，於(yu)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)威(wei)嚴(yan)，於(yu)國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)形(xing)象(xiang)都(dou)是(shi)有(you)百(bai)害(hai)而(er)無(wu)一(yi)利(li)。
要改變采購人的強勢地位，一是要加強集中采購機構的法律地位，從機構規格、行政職能、人(ren)員(yuan)配(pei)備(bei)上(shang)給(gei)足(zu)投(tou)入(ru)，使(shi)采(cai)購(gou)人(ren)不(bu)敢(gan)藐(miao)視(shi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)的(de)存(cun)在(zai)。二(er)是(shi)要(yao)拓(tuo)寬(kuan)供(gong)應(ying)商(shang)法(fa)律(lv)救(jiu)濟(ji)渠(qu)道(dao)，依(yi)法(fa)保(bao)障(zhang)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，使(shi)采(cai)購(gou)人(ren)不(bu)能(neng)輕(qing)易(yi)侵(qin)害(hai)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)正(zheng)當(dang)權(quan)益(yi)。三(san)是(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)采(cai)購(gou)人(ren)的(de)製(zhi)度(du)約(yue)束(shu)，通(tong)過(guo)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，把(ba)思(si)想(xiang)意(yi)識(shi)、行為準則、依法懲處有機統一起來，減少采購人在政府采購中的非理性現象。
民族振興責無旁貸
政府采購不僅是國家財政支出製度改革的重要措施，同時也是國家經濟宏觀調控政策的重要手段。《政府采購法》第九條指出：“政府采購應該有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區，促進中心企業發展等。”這是根據我國存在發達地區（東部地區）、欠發達地區（中西部地區）的de經jing濟ji發fa展zhan差cha異yi提ti出chu來lai，並bing作zuo為wei製zhi訂ding政zheng府fu采cai購gou法fa律lv政zheng策ce的de重zhong要yao依yi據ju。本ben來lai受shou經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping影ying響xiang的de中zhong西xi部bu地di區qu，其qi財cai政zheng收shou入ru就jiu沒mei有you東dong部bu地di區qu高gao，但dan一yi些xie采cai購gou人ren卻que渴ke望wang享xiang受shou東dong部bu地di區qu的de財cai政zheng支zhi出chu水shui平ping，有you的de行xing為wei甚shen至zhi還hai要yao瘋feng狂kuang一yi些xie。表biao現xian之zhi一yi是shi對dui國guo貨huo的de反fan感gan。國guo貨huo盡jin管guan價jia格ge低di、服務有保障、技術質量均能滿足采購需求，卻非要選擇洋品牌，類似問題在公務車小轎車采購、自動化辦公設備采購中尤為明顯，目前進入公務車小轎車采購頻率較高的品牌有雅閣、別克、奧迪等日美歐等我國的組裝或合資生產的車輛，很少見到奇瑞、吉利、中華（華晨）等民族品牌車輛，一些財政收入並不好的地區，路上流動穿行的卻都是“洋貨”。jinguanguochanpinpaijiagedilian，dancaigourenzhuiqiudeshikuanshishangdeqipaihaohua。zaigouzhiputongbangongdiannao，suiranjingjiquanqiuhuashideguochanpinpaiwulunzaixingjiabirenhefangmiandoubuxunyuguowaizhimingdugaodepinpai，ranercaigourenjiushizaiguochanpinpaimianqianyilianbugaoxing，feiyaomaiIBM、HP、DELL等洋品牌方稱心如意，心甘情願地大把大把地將納稅人的錢送給外國人，據業內人士認為有的洋品牌徒有“金玉其外”的外表，而有些元器件性能不穩定，根本不能與國產品牌比，隱藏“敗絮其中”。一yi些xie采cai購gou人ren在zai采cai購gou辦ban公gong家jia具ju方fang麵mian也ye同tong樣yang存cun在zai問wen題ti，中zhong西xi部bu地di區qu家jia具ju材cai質zhi肯ken定ding要yao比bi東dong部bu地di區qu的de優you一yi些xie，但dan在zai款kuan式shi風feng格ge上shang當dang然ran沒mei有you沿yan海hai地di區qu做zuo得de“洋氣”，為wei了le追zhui求qiu氣qi派pai豪hao華hua，采cai購gou人ren寧ning可ke舍she近jin求qiu遠yuan，非fei要yao采cai購gou沿yan海hai公gong司si的de產chan品pin，其qi結jie果guo使shi國guo產chan品pin牌pai資zi源yuan沒mei有you得de到dao充chong分fen利li用yong，損sun害hai了le國guo家jia的de利li益yi。
目前，政府和有關部門已分別就環保節能、自主創新品牌等方麵製定了相關強製性措施，但並沒有引起足夠的重視。要改變采購人對“洋貨”的(de)情(qing)有(you)獨(du)鍾(zhong)的(de)偏(pian)好(hao)，一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)辦(ban)法(fa)，就(jiu)是(shi)趕(gan)快(kuai)製(zhi)訂(ding)各(ge)級(ji)采(cai)購(gou)人(ren)裝(zhuang)備(bei)配(pei)置(zhi)標(biao)準(zhun)，這(zhe)種(zhong)配(pei)置(zhi)標(biao)準(zhun)必(bi)須(xu)具(ju)有(you)較(jiao)大(da)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)，並(bing)實(shi)行(xing)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)，才(cai)能(neng)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)扭(niu)轉(zhuan)采(cai)購(gou)人(ren)錯(cuo)誤(wu)做(zuo)法(fa)。否(fou)則(ze)，政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)將(jiang)會(hui)變(bian)成(cheng)采(cai)購(gou)人(ren)的(de)“自由采購”，政府采購的發展將會變得越來越畸形。
清正廉潔無隙可乘
采(cai)購(gou)人(ren)應(ying)該(gai)成(cheng)為(wei)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)忠(zhong)實(shi)執(zhi)行(xing)者(zhe)，應(ying)該(gai)廉(lian)潔(jie)奉(feng)公(gong)地(di)參(can)與(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)，而(er)不(bu)是(shi)為(wei)了(le)自(zi)身(shen)的(de)利(li)益(yi)，總(zong)是(shi)挖(wa)空(kong)心(xin)思(si)想(xiang)要(yao)獲(huo)取(qu)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)以(yi)外(wai)的(de)相(xiang)關(guan)利(li)益(yi)，比(bi)如(ru)通(tong)過(guo)惡(e)意(yi)串(chuan)通(tong)、抬壓報價、索賄、吃chi回hui扣kou等deng方fang式shi來lai非fei法fa獲huo取qu，使shi政zheng府fu采cai購gou的de法fa律lv法fa規gui和he政zheng策ce流liu於yu形xing式shi，堂tang而er皇huang之zhi披pi著zhe政zheng府fu采cai購gou的de合he法fa外wai衣yi幹gan著zhe違wei法fa違wei紀ji的de行xing為wei，給gei采cai購gou人ren的de形xing象xiang蒙meng上shang了le一yi層ceng不bu能neng稱cheng頌song的de色se彩cai。究jiu其qi原yuan因yin：一方麵采購人把政府采購當作一件簡單的工作來處理，在沒有有效的措施製約下，冒著極大的風險讓一、二er個ge人ren行xing使shi幾ji百bai上shang千qian萬wan甚shen至zhi上shang億yi元yuan財cai政zheng資zi金jin的de采cai購gou權quan利li，使shi權quan力li失shi控kong，腐fu敗bai也ye就jiu無wu孔kong不bu入ru了le。比bi如ru有you的de采cai購gou人ren在zai政zheng府fu采cai購gou項xiang目mu實shi施shi前qian已yi經jing與yu某mou某mou供gong應ying商shang有you了le不bu正zheng當dang的de交jiao易yi，甚shen至zhi有you的de已yi經jing供gong貨huo，當dang政zheng府fu采cai購gou評ping定ding結jie果guo出chu來lai後hou，為wei了le推tui翻fan評ping定ding結jie果guo，便bian將jiang評ping標biao過guo程cheng告gao知zhi原yuan來lai答da應ying的de那na家jia供gong應ying商shang，唆suo使shi其qi利li用yong評ping標biao過guo程cheng中zhong的de一yi些xie漏lou洞dong質zhi疑yi、投訴中標供應商，達到雙方的利益目的，外表看似是供應商的“維權”意識強，往往發現又是采購人在搗鬼；如果情況不行，便采取拒絕簽訂合同等手段，使中標供應商自願“放棄”中(zhong)標(biao)結(jie)果(guo)，象(xiang)這(zhe)樣(yang)的(de)情(qing)況(kuang)，采(cai)購(gou)人(ren)單(dan)位(wei)領(ling)導(dao)又(you)會(hui)有(you)誰(shui)知(zhi)道(dao)幾(ji)分(fen)真(zhen)實(shi)的(de)情(qing)況(kuang)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，供(gong)應(ying)商(shang)乘(cheng)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)漏(lou)洞(dong)和(he)采(cai)購(gou)人(ren)在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)特(te)殊(shu)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)，千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)頻(pin)頻(pin)向(xiang)采(cai)購(gou)人(ren)發(fa)動(dong)攻(gong)擊(ji)，使(shi)用(yong)渾(hun)身(shen)解(jie)數(shu)，進(jin)行(xing)金(jin)錢(qian)、美色等物欲引誘，將采購人攬入掌控之中，隻要有采購項目，大大提高了中標機率。
做一個清廉合格的采購人，必須將政府采購做為一項重要的日常工作對待，利用組織機製、製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)加(jia)強(qiang)對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)的(de)管(guan)理(li)，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)於(yu)人(ren)員(yuan)的(de)管(guan)理(li)，不(bu)要(yao)僅(jin)僅(jin)停(ting)留(liu)在(zai)一(yi)般(ban)的(de)口(kou)號(hao)和(he)文(wen)件(jian)精(jing)神(shen)上(shang)，一(yi)是(shi)采(cai)購(gou)人(ren)員(yuan)要(yao)實(shi)行(xing)集(ji)中(zhong)管(guan)理(li)和(he)領(ling)導(dao)，從(cong)財(cai)務(wu)製(zhi)度(du)看(kan)，不(bu)宜(yi)由(you)財(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)兼(jian)任(ren)，應(ying)該(gai)設(she)立(li)專(zhuan)門(men)的(de)采(cai)購(gou)部(bu)門(men)擔(dan)當(dang)重(zhong)任(ren)，同(tong)時(shi)在(zai)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)上(shang)要(yao)實(shi)行(xing)定(ding)期(qi)輪(lun)崗(gang)、替換製度。二是加強對項目的監督、審計，紀檢監察部門對采購項目要做好事前、事中、事shi後hou的de介jie入ru監jian督du審shen查zha，審shen計ji部bu門men要yao對dui采cai購gou項xiang目mu實shi行xing動dong態tai審shen計ji，以yi及ji時shi規gui範fan政zheng府fu采cai購gou行xing為wei，減jian少shao違wei法fa違wei紀ji的de可ke能neng。三san是shi加jia強qiang政zheng府fu采cai購gou操cao作zuo電dian子zi平ping台tai的de建jian設she，使shi政zheng府fu采cai購gou項xiang目mu更geng加jia透tou明ming，把ba公gong開kai、公平、公正原則同政府采購的具體執行進行有機對接。
