全國
手機版|
關注公眾號|
下載手機APP一、集中采購機構的專業崗位任職要求
（一）專業崗位的設置
集ji中zhong采cai購gou機ji構gou是shi法fa定ding的de政zheng府fu采cai購gou執zhi行xing機ji構gou，集ji中zhong采cai購gou機ji構gou的de采cai購gou人ren員yuan應ying當dang是shi政zheng府fu采cai購gou的de專zhuan業ye人ren才cai，才cai能neng堪kan當dang此ci任ren。集ji中zhong采cai購gou機ji構gou的de崗gang位wei設she置zhi應ying當dang符fu合he專zhuan業ye分fen工gong的de要yao求qiu，同tong時shi滿man足zu集ji中zhong采cai購gou機ji構gou內nei部bu監jian督du製zhi約yue的de要yao求qiu。政zheng府fu采cai購gou的de過guo程cheng可ke以yi簡jian單dan的de表biao述shu為wei政zheng府fu采cai購gou合he同tong的de訂ding立li和he合he同tong的de履lv行xing過guo程cheng。通tong常chang政zheng府fu采cai購gou合he同tong的de訂ding立li采cai取qu招zhao標biao的de方fang式shi，所suo以yi通tong常chang人ren們men認ren為wei政zheng府fu采cai購gou就jiu是shi招zhao標biao，在zai現xian行xing的de政zheng府fu采cai購gou執zhi行xing機ji構gou的de人ren員yuan設she置zhi上shang強qiang調tiao招zhao標biao人ren員yuan的de崗gang位wei設she置zhi，但dan這zhe僅jin僅jin是shi崗gang位wei設she置zhi的de一yi方fang麵mian。政zheng府fu采cai購gou是shi過guo程cheng管guan理li，在zai合he同tong訂ding立li之zhi後hou，隨sui之zhi而er來lai的de是shi合he同tong的de履lv行xing，政zheng府fu采cai購gou的de經jing辦ban人ren員yuan如ru何he對dui合he同tong履lv行xing進jin行xing監jian督du、驗收，在崗位分工未明確的情況下通常由一人包辦，這種做法顯然是無法實現集中采購機構內部的相互製約。《政府采購法》第六十一條明確規定，經辦采購的人員與負責采購合同的審核、驗收人員的職責權限應當明確，並相互分離。政府采購涉及的範圍廣泛，就采購對象而言包括貨物、服務和工程，在采購經辦人員中應當有相應的專業人員，對不同的專業人員應提出不同的專業崗位的任職要求。合同的審核、驗收人員也應當有專業方麵的要求。合同的審核包括法律、商(shang)務(wu)和(he)技(ji)術(shu)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)審(shen)核(he)，而(er)合(he)同(tong)的(de)驗(yan)收(shou)主(zhu)要(yao)是(shi)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)的(de)，有(you)嚴(yan)格(ge)的(de)技(ji)術(shu)性(xing)。由(you)此(ci)可(ke)見(jian)，相(xiang)同(tong)的(de)崗(gang)位(wei)，有(you)不(bu)同(tong)的(de)專(zhuan)業(ye)要(yao)求(qiu)。除(chu)明(ming)確(que)設(she)置(zhi)采(cai)購(gou)經(jing)辦(ban)人(ren)員(yuan)和(he)合(he)同(tong)審(shen)核(he)、驗收人員外，政府采購的相關人員的崗位設置也應當明確，包括采購計劃的編製人員、接受供應商詢問和質疑的專門人員、從事教育培訓的人員等。
（二）專業崗位的任職要求
專業崗位的設置應當有明確的任職要求。根據《政府采購法》第(di)六(liu)十(shi)二(er)條(tiao)之(zhi)規(gui)定(ding)，對(dui)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)采(cai)購(gou)人(ren)員(yuan)的(de)專(zhuan)業(ye)崗(gang)位(wei)任(ren)職(zhi)要(yao)求(qiu)由(you)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)規(gui)定(ding)。不(bu)同(tong)專(zhuan)業(ye)崗(gang)位(wei)的(de)任(ren)職(zhi)要(yao)求(qiu)也(ye)是(shi)對(dui)采(cai)購(gou)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)的(de)依(yi)據(ju)，所(suo)以(yi)，專(zhuan)業(ye)崗(gang)位(wei)的(de)任(ren)職(zhi)要(yao)求(qiu)應(ying)當(dang)具(ju)體(ti)化(hua)並(bing)具(ju)有(you)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)。政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)涉(she)及(ji)麵(mian)廣(guang)，程(cheng)序(xu)複(fu)雜(za)，而(er)且(qie)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)還(hai)關(guan)係(xi)到(dao)政(zheng)府(fu)的(de)形(xing)象(xiang)，影(ying)響(xiang)國(guo)家(jia)和(he)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)。所(suo)以(yi)對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)應(ying)當(dang)是(shi)高(gao)標(biao)準(zhun)、嚴要求，就學曆而言應當要求大學本科以上，政府采購需要各方麵的人才，包括經濟、技術和法律方麵的人才，更需要懂技術、懂經濟、懂法律、懂外語的複合型人才。一般而言，對政府采購人員的任職要求應當包括以下幾方麵的職業素質和專業技能：yishizhengzhisuzhi。congshizhengfucaigouderenyuanyingdangjubeijiaogaodezhengzhisuzhi，yinweizhengfucaigourenyuandaibiaozhengfujinxingcaigou，qiyanxingyingxiangzhengfudexingxiang，guanxidaoguojialiyi，shehuigonggongliyi。suoyi，zhengfucaigourenyuanyingdangyaoyouqiangliedezerenganhezhiyederongyugan。nenggouzhengquelijiebingzhangwoguojiadefangzhenzhengce。ershizhiyedaodezhiyejilvfangmian。jianlizhengfucaigouzhidudemudezhiyishicujinlianzhengjianshe，congyuantoushangezhifubai，suoyiduicongshizhengfucaigouderenyuanyingdangyouyangedezhiyedaodehezhiyejilv。zhengfucaigoujianduguanlibumenkeyizhiding《政府采購從業人員的職業道德和執業紀律》，政府采購人員應當嚴格遵守職業道德和執業紀律。三是政府采購人員應當熟悉《政府采購法》以及與政府采購相關的法律、法規和規章，包括《招標投標法》、《合同法》、《建築法》、《產品質量法》deng。sishizhuanyejinengdeyaoqiu，duibutongdezhuanyegangweiyoubutongdeyaoqiu，geleizhuanyerenyuanyingdangjubeigezizhuanyederenzhizigehuojishudengji。rugongchengcaigourenyuanyingdanghuodegongchengzaojiashizige，jihuacaiwurenyuanyingdangjubeihuijishihuoshenjishizige，fawurenyuanyingdangjubeilvshizigedeng。
二、政府采購人員的資格認定問題
（一）執業資格的模式
由you於yu我wo國guo政zheng府fu采cai購gou製zhi度du還hai是shi新xin鮮xian事shi物wu，在zai政zheng府fu采cai購gou製zhi度du的de草cao創chuang階jie段duan，政zheng府fu采cai購gou人ren員yuan主zhu要yao來lai自zi於yu財cai政zheng部bu門men和he其qi他ta政zheng府fu部bu門men。到dao目mu前qian為wei止zhi，我wo國guo尚shang未wei建jian立li政zheng府fu采cai購gou人ren員yuan的de執zhi業ye資zi格ge製zhi度du。但dan就jiu發fa展zhan趨qu勢shi而er言yan，建jian立li政zheng府fu采cai購gou人ren員yuan的de執zhi業ye資zi格ge製zhi度du是shi必bi然ran的de。這zhe方fang麵mian，國guo外wai的de經jing驗yan是shi值zhi得de借jie鑒jian的de。美mei國guo擁yong有you一yi支zhi由you27000名采購專家、15000名采購官員組成的專業采購隊伍，形成了一套政府采購官員的選拔和培訓的程序和規則。美國政府采購人員有三種類型：一是合同官員；二是采購官員；三是采購經辦人員。對政府采購人員的培訓管理，實行培訓上崗製度和認證製度。美國政府采購人員資格認證的稱號有：專業公共采購員（P.P.B.）、注冊公共采購官員（C.P.P.O.）、注冊采購管理員（C.P.M.）、注冊專業合同官員、注冊專業後勤師等。政府采購人員資格認證的機構有：公共采購認證理事會、全國采購管理協會、全國合同管理協會、後hou勤qin師shi協xie會hui。美mei國guo政zheng府fu采cai購gou人ren員yuan的de資zi格ge認ren證zheng名ming目mu繁fan多duo，不bu同tong的de資zi格ge認ren證zheng由you不bu同tong的de行xing業ye協xie會hui考kao核he認ren定ding。對dui采cai購gou人ren員yuan實shi行xing資zi格ge認ren證zheng，是shi保bao證zheng采cai購gou人ren員yuan質zhi量liang，對dui政zheng府fu采cai購gou官guan員yuan進jin行xing有you效xiao管guan理li，促cu進jin政zheng府fu采cai購gou事shi業ye發fa展zhan的de重zhong要yao手shou段duan。這zhe是shi值zhi得de借jie鑒jian的de。但dan在zai我wo國guo尚shang未wei建jian立li政zheng府fu采cai購gou的de行xing業ye協xie會hui的de情qing況kuang下xia，對dui政zheng府fu采cai購gou人ren員yuan的de從cong業ye資zi格ge應ying當dang由you政zheng府fu采cai購gou采cai購gou監jian督du管guan理li部bu門men來lai認ren定ding。在zai我wo國guo應ying采cai取qu何he種zhong的de執zhi業ye資zi格ge模mo式shi，有you學xue者zhe提ti出chu可ke供gong選xuan擇ze的de三san種zhong模mo式shi：單一資格模式，即政府采購合同簽約資格製度；雙重資格模式，即除政府采購合同簽約資格之外，還要求從事政府采購合同履約驗收的人員具備特定的驗收資格；三重資格模式，是指除政府采購合同簽約資格和驗收資格外，還應當包括對政府采購一般人員的資格認定（徐煥東《執業資格製度化探討》見《中國財經報》2002年8月、 9月連載）。這zhe種zhong設she計ji和he探tan討tao對dui建jian立li我wo國guo政zheng府fu采cai購gou執zhi業ye資zi格ge製zhi度du是shi非fei常chang有you益yi的de。從cong我wo國guo政zheng府fu采cai購gou實shi際ji情qing況kuang出chu發fa，對dui政zheng府fu采cai購gou執zhi業ye資zi格ge的de認ren證zheng宜yi粗cu不bu宜yi細xi，可ke以yi采cai取qu一yi般ban的de資zi格ge認ren定ding，在zai名ming稱cheng上shang可ke以yi統tong稱cheng為wei政zheng府fu采cai購gou員yuan，或huo政zheng府fu采cai購gou師shi，屬shu於yu國guo家jia資zi格ge係xi列lie範fan疇chou，獲huo得de政zheng府fu采cai購gou師shi資zi格ge是shi從cong事shi政zheng府fu采cai購gou的de前qian提ti條tiao件jian，政zheng府fu采cai購gou師shi以yi政zheng府fu采cai購gou機ji構gou的de名ming義yi進jin行xing執zhi業ye活huo動dong。
（二）執業資格的考核認定
政府采購師由誰認定，通過什麼方式、程cheng序xu認ren定ding，考kao核he應ying當dang包bao括kuo那na些xie內nei容rong，這zhe是shi需xu要yao認ren真zhen思si考kao和he探tan索suo的de問wen題ti。如ru前qian所suo述shu，由you於yu我wo國guo尚shang未wei建jian立li政zheng府fu采cai購gou行xing業ye協xie會hui，對dui政zheng府fu采cai購gou師shi的de認ren定ding一yi定ding由you政zheng府fu采cai購gou監jian督du管guan理li部bu門men進jin行xing，但dan應ying當dang進jin行xing全quan國guo統tong一yi的de管guan理li，統tong一yi注zhu冊ce。認ren定ding的de方fang式shi和he程cheng序xu，根gen據ju實shi際ji情qing況kuang采cai取qu考kao核he與yu考kao試shi相xiang結jie合he的de辦ban法fa。現xian有you從cong事shi政zheng府fu采cai購gou的de人ren員yuan大da多duo從cong財cai政zheng部bu門men或huo其qi他ta行xing政zheng機ji關guan調tiao動dong而er來lai的de，有you些xie地di方fang從cong社she會hui公gong開kai招zhao聘pin，所suo以yi在zai學xue曆li層ceng次ci方fang麵mian有you一yi定ding的de差cha異yi，但dan他ta們men都dou是shi我wo國guo政zheng府fu采cai購gou事shi業ye的de開kai拓tuo者zhe，積ji累lei了le較jiao豐feng富fu的de政zheng府fu采cai購gou的de工gong作zuo經jing驗yan。所suo以yi，對dui已yi有you的de政zheng府fu采cai購gou從cong業ye人ren員yuan進jin行xing必bi要yao的de培pei訓xun，對dui其qi道dao德de品pin質zhi、gongzuoyejiheyewunenglisanfangmianjinxingkaohe，kaohehegede，fuyutamenzhengfucaigoushizige。erduixinluyongderenyuanbixuyaoqiutamenqudezhengfucaigoushizige。zhengfucaigoushizigekaoshicaiququanguotongyikaoshi。youyuzhengfucaigousuoshejidefanweiguangfan，yaoqiugeleizhuanyerencai，suoyizhengfucaigoushidekaoshiyingdangcaiqufenleikaoshi，kaoshideneirongkefenwei：1、綜合考試，包括政府采購的一般知識，法律、法規等；2、職業道德與執業紀律考試；3、專業考試，專業的分類大致包括財經類、工程類、計算機類、機電類、法(fa)律(lv)類(lei)等(deng)。考(kao)試(shi)合(he)格(ge)的(de)由(you)財(cai)政(zheng)部(bu)統(tong)一(yi)頒(ban)發(fa)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)師(shi)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)，為(wei)其(qi)從(cong)事(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件(jian)。政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)師(shi)報(bao)考(kao)的(de)條(tiao)件(jian)要(yao)有(you)嚴(yan)格(ge)的(de)限(xian)定(ding)，一(yi)般(ban)要(yao)求(qiu)具(ju)備(bei)大(da)學(xue)本(ben)科(ke)以(yi)上(shang)，已(yi)經(jing)具(ju)備(bei)某(mou)一(yi)方(fang)麵(mian)的(de)專(zhuan)業(ye)資(zi)格(ge)，如(ru)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)會(hui)計(ji)師(shi)、造價師、律師等。
