工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

（三）qianghuajicengjichujianshe，zengqiangjianzhushigonganquanbaozhangnengli。zhelituijinqiyeanquanshengchandabiaochuangjian，zhidinghewanshanjianzhushigonganquanshengchanbiaozhun，quanmiantuijinshigongqiyehegongchengxiangmubiaozhunhuadabiaogongchengjianshe；進一步加強企業職工特別是一線作業人員的安全教育培訓
，完善安全培訓體係
，提高培訓質量和效果；特別要嚴格對施工起重機械
、腳手架作業人員的資格培訓、考核，不合格人員不得上崗作業。督促企業完善施工起重機械的技術檔案製度，嚴格起重機械
、腳手架的驗收製度
，健全完善對起重機械
、腳(jiao)手(shou)架(jia)現(xian)場(chang)管(guan)理(li)及(ji)施(shi)工(gong)監(jian)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)檢(jian)查(zha)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)。要(yao)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，加(jia)強(qiang)培(pei)訓(xun)和(he)演(yan)練(lian)
，提(ti)高(gao)施(shi)工(gong)現(xian)場(chang)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)加(jia)強(qiang)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)、施工企業和從業人員安全誠信體係建設的具體措施和辦法。

（四）qianghuashigongxianchangguanli，tigaoshigongqiyeanquanshengchanshuiping。ducujianshegongchengcanjiangefangzerenzhutijiaqiangxiangmushishiquanguochengdeguanli，xihuaxianchangjianguancuoshi，tebieshishigongqiyeyaobianzhiwanshandezongtishigongfanganyijiweixianxingjiaodadefenbufenxianggongchengheshigongqizhongjixie、jiaoshoujiadashedengzhuanxiangshigongfangan
，tuchujianshedanweihejianlidanweiduishigongfangandebaobeiheshenhezuoyong，wanshanhejiaqiangjianshegongchengzhongweixianxingjiaodagongchenganquanzhuanxiangshigongfanganzhuanjialunzhengzhidu。ducujianlidanweiduizhongdashigongxiangmujiweixianxingjiaodadeshigonggongxuluoshipangzhanjianlizeren。yaocongxiangmuguanli、方案實施、材料管理、驗收審查等各個環節加強和完善監督管理工作。起重機械未經檢測
、驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管
、扣件等不符合有關標準規範要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核he電dian等deng重zhong點dian工gong程cheng項xiang目mu中zhong施shi工gong風feng險xian較jiao大da的de分fen項xiang工gong程cheng以yi及ji隧sui道dao橋qiao梁liang工gong程cheng
，要yao建jian立li安an全quan風feng險xian評ping估gu製zhi度du。落luo實shi各ge項xiang施shi工gong安an全quan技ji術shu措cuo施shi，加jia大da安an全quan投tou入ru，按an規gui定ding和he工gong程cheng建jian設she需xu要yao提ti取qu安an全quan生sheng產chan費fei用yong，加jia強qiang對dui施shi工gong重zhong點dian部bu位wei和he重zhong點dian環huan節jie危wei險xian源yuan的de管guan控kong，嚴yan格ge對dui施shi工gong起qi重zhong機ji械xie、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強化科技支撐作用，積極推廣施工先進適用技術。建立完善以企業為主體、以市場為導向
、產學研用相結合的安全技術創新體係，通過科研計劃、專(zhuan)項(xiang)課(ke)題(ti)等(deng)形(xing)式(shi)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)和(he)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)，加(jia)大(da)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，提(ti)高(gao)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)。抓(zhua)好(hao)大(da)型(xing)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)安(an)裝(zhuang)安(an)全(quan)監(jian)控(kong)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)工(gong)作(zuo)
，加(jia)大(da)相(xiang)關(guan)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)

，並(bing)拓(tuo)展(zhan)到(dao)其(qi)他(ta)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)領(ling)域(yu)，特(te)別(bie)是(shi)架(jia)橋(qiao)機(ji)
、塔式起重機等起重機械的安全監控方麵，強化源頭控製，提高企業事故預防預警和施工安全技術管理水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段：4月
，研究製定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業主管部門根據本行業建設工程的特點
，研究製定有針對性的、具體的專項整治實施方案，並部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至9月(yue)，具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)。各(ge)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)將(jiang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)方(fang)案(an)及(ji)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)到(dao)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)各(ge)有(you)關(guan)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)單(dan)位(wei)和(he)地(di)方(fang)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)，開(kai)展(zhan)自(zi)查(zha)自(zi)糾(jiu)。各(ge)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)加(jia)強(qiang)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)、監督檢查。

（三）檢查督導階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業立即整改，並嚴肅處理。

（四）總結分析階段：11月下旬至12月
，總結分析，歸納評估。各有關行業主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全麵總結、評估，形成本行業領域專項整治總結報告。

六

、工作要求

（一）加jia強qiang領ling導dao

，落luo實shi責ze任ren。各ge有you關guan行xing業ye主zhu管guan部bu門men要yao切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao

，落luo實shi工gong作zuo責ze任ren，精jing心xin安an排pai，周zhou密mi部bu署shu。要yao結jie合he本ben行xing業ye領ling域yu建jian設she工gong程cheng的de實shi際ji
，製zhi訂ding切qie實shi可ke行xing的de實shi施shi工gong作zuo方fang案an

，明ming確que整zheng治zhi範fan圍wei、重點、步驟
、要求和保障措施，認真組織實施；為確保專項整治工作的進度和質量，要適時組織對重點地區
、重點企業和重點工程的監督檢查，采取巡檢
、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，注意及時掌握工作動態
，定期分析
、研究有關情況和問題，並在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進展情況和專項整治工作總結報告報送國務院安委會辦公室。

（二）注重預防，強化整改。各地區、geyouguanxingyezhuguanbumenyaochixushenrukaizhangongchengjianshelingyuanquanshengchantuchuwentipaizhazhenggai，tebieqianghuaduizhongdianjianshegongchengyinhuanpaizhagongzuodejianduguanli，shuli“隱患就是事故”的預防理念，細化施工起重機械
、腳jiao手shou架jia工gong程cheng隱yin患huan排pai查zha治zhi理li措cuo施shi，對dui排pai查zha出chu的de突tu出chu問wen題ti
，要yao認ren真zhen進jin行xing分fen類lei和he梳shu理li

，切qie實shi督du促cu有you關guan部bu門men和he企qi業ye落luo實shi整zheng改gai責ze任ren
，逐zhu一yi整zheng改gai到dao位wei。對dui因yin隱yin患huan排pai查zha治zhi理li工gong作zuo不bu力li，特te別bie是shi引yin發fa事shi故gu的de
，要yao依yi法fa嚴yan厲li查zha處chu，追zhui究jiu相xiang關guan單dan位wei和he人ren員yuan的de責ze任ren，確que保bao各ge項xiang工gong作zuo落luo到dao實shi處chu，取qu得de實shi效xiao。

（三）突出重點，抓好落實。各有關行業主管部門要結合本行業領域工程建設的特點，緊緊抓住施工起重機械及腳手架坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所

、要害部位、關鍵環節，重點突破
，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作
，重點抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點時段的安全生產工作。要注重製定完善施工起重機械使用環節和腳手架工程安全標準規程、規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)，使(shi)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)
，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)施(shi)工(gong)現(xian)場(chang)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)對(dui)製(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)的(de)執(zhi)行(xing)力(li)。國(guo)務(wu)院(yuan)安(an)委(wei)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)將(jiang)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)部(bu)門(men)適(shi)時(shi)對(dui)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)

，通(tong)過(guo)召(zhao)開(kai)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)會(hui)、現場交流會等形式，推動工作落實。

（四）加強協作，統籌推進。各有關行業主管部門與國務院安委會有關成員單位要認真落實安全生產職責，各司其職、gejinqize，jiaqiangxietiaopeihe，jiaqiangxinxigoutong

，quanmianluoshixingyeguanlibumendeanquanjianguanhezhidaozhize。geshengjianweihuibangongshiheyouguanxingyezhuguanbumenyaojiaqiangduizhuanxiangzhengzhigongzuodexuanchuan，xingchenglianghaoshehuiyulunfenwei
，zongjietuiguanghaodejingyanhezuofa。tongshi，yaojiangzhuanxiangzhengzhigongzuoyujixushenruzhashikaizhan“安全生產年”活動
、日常安全監管、建築施工安全生產標準化建設和推進“一樹立”、“三堅持”
、“三強化”gongzuoyoujijieheqilai。guowuyuananweihuibangongshijigeshengjianweihuibangongshiyaojiaqiangzhidaoxietiaohejiandujianzha，jiaqiangyuyouguanxingyezhuguanbumendexietiaoliandong
，zuohaoduculuoshidengyouguangongzuo
，xingchengzhuanxiangzhengzhigongzuoheli。