關於河南嵩陽高速塔吊吊籃高空墜落事故通報批評的通知

各省轄市、省直管縣（市）、擴權縣（市）交通運輸局（委），廳直屬有關單位，廳機關有關處室：今年一季度以來，由於個別工程項目領導思想麻痹、安全管理工作不到位

、製度不落實、措施不得力、安全生產意識淡漠等原因

，造成連續發生生產安全責任事故。

3月19日下午2時許

，河南省濮陽市通達公路工程有限公司承建的洛欒高速公路洛陽至嵩縣瓦西大橋（K15＋623．002）施工現場，因現場負責人違章指揮作業人員乘坐塔吊吊籃，塔吊纜索安全限位失效
，塔吊操作人員違規操作，導致鋼絲繩斷裂，吊籃從30米高空墜地，造成5人死亡的較大事故。

3月20日0時許
，中鐵十五局第二工程有限公司承建的洛欒高速公路嵩縣至欒川段SLTJ．3標東灣2號橋發生一起模板倒塌事故，導致兩名工人死亡。

目前，兩起事故原因正在調查過程中。該項目建設單位為河南高速公路發展有限責任公司所屬的河南嵩陽高速公路有限公司。在不足12小時內
，連續出現兩起亡人事故
，充分反映出該建設單位安全意識淡漠、安全管理體係混亂

、安全責任不明
、安全培訓教育欠缺
、操(cao)作(zuo)人(ren)員(yuan)無(wu)證(zheng)上(shang)崗(gang)等(deng)問(wen)題(ti)。事(shi)故(gu)造(zao)成(cheng)社(she)會(hui)不(bu)良(liang)影(ying)響(xiang)，嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)了(le)河(he)南(nan)省(sheng)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)係(xi)統(tong)的(de)形(xing)象(xiang)。經(jing)研(yan)究(jiu)決(jue)定(ding)，現(xian)對(dui)河(he)南(nan)嵩(song)陽(yang)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)及(ji)董(dong)事(shi)長(chang)周(zhou)洪(hong)文(wen)進(jin)行(xing)全(quan)省(sheng)通(tong)報(bao)批(pi)評(ping)，對(dui)總(zong)經(jing)理(li)張(zhang)玉(yu)中(zhong)、安全處長劉勝龍讓其停職檢查。相關建設單位、施工單位、監理單位及責任人待事故調查結束後，將依法依規進行嚴肅處理。為使全省高速公路建設工程各業主
、施工、監理單位認真吸取這兩起事故教訓，引以為戒，防止事故發生
，現將有關要求通知如下：

一、河(he)南(nan)嵩(song)陽(yang)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)要(yao)積(ji)極(ji)妥(tuo)善(shan)做(zuo)好(hao)善(shan)後(hou)工(gong)作(zuo)，認(ren)真(zhen)調(tiao)查(zha)分(fen)析(xi)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)的(de)原(yuan)因(yin)及(ji)教(jiao)訓(xun)，並(bing)拿(na)出(chu)消(xiao)除(chu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)隱(yin)患(huan)措(cuo)施(shi)

，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。

二、各建設項目業主、施工、監(jian)理(li)單(dan)位(wei)領(ling)導(dao)要(yao)從(cong)思(si)想(xiang)上(shang)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)

，引(yin)以(yi)為(wei)戒(jie)，吸(xi)取(qu)教(jiao)訓(xun)，舉(ju)一(yi)反(fan)三(san)，都(dou)要(yao)查(zha)找(zhao)問(wen)題(ti)
，防(fang)止(zhi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。一(yi)是(shi)各(ge)項(xiang)目(mu)要(yao)立(li)即(ji)組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)分(fen)析(xi)會(hui)
，汲(ji)取(qu)事(shi)故(gu)教(jiao)訓(xun)
，查(zha)找(zhao)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，拿(na)出(chu)確(que)實(shi)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)措(cuo)施(shi)，下(xia)大(da)力(li)進(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)，確(que)保(bao)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)。二(er)是(shi)各(ge)項(xiang)目(mu)要(yao)認(ren)真(zhen)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)拉(la)網(wang)式(shi)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)，排(pai)查(zha)工(gong)作(zuo)要(yao)深(shen)入(ru)細(xi)致(zhi)，查(zha)找(zhao)問(wen)題(ti)，沒(mei)有(you)問(wen)題(ti)查(zha)苗(miao)頭(tou)
，沒(mei)有(you)苗(miao)頭(tou)查(zha)隱(yin)患(huan)，堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)再(zai)發(fa)生(sheng)。

三是要認真學習施工安全操作規程，特別加強對高墩、大跨、起重
、吊裝等的施工安全管理，確保安全操作規程落到實處，有效防範高處墜落、起重機械傷害、隧道坍塌
、臨時設施和支架垮塌等事故的發生。

四是要加強臨時工程的管理，如施工駐地、工棚、施工便道、便橋和安全防護設施等，防止發生事故。

五是要嚴格落實責任製
，實行領導跟班作業製度，從項目到標段再到分項工程施工，層層都要有安全負責人。

六是對高墩大跨橋梁施工采取強製性措施
，各工序施工前，必須經安全管理人員簽字認可，方可進行下道程序施工
，對高度超過30米的墩柱施工，必須安裝施工人員上下專用電梯，並嚴禁電梯超載運行
，對30m以下墩柱施工必須安裝牢固的上下安全梯。

七(qi)是(shi)各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)集(ji)中(zhong)開(kai)展(zhan)以(yi)事(shi)故(gu)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)為(wei)主(zhu)題(ti)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)，切(qie)實(shi)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)。要(yao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)工(gong)程(cheng)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)製(zhi)度(du)規(gui)定(ding)
，項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)應(ying)對(dui)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)和(he)施(shi)工(gong)難(nan)度(du)較(jiao)大(da)的(de)工(gong)程(cheng)（長大隧道
、高墩大跨橋梁
、地質不良高邊坡等）進行施工安全風險評估，並根據風險評估結果對重大風險源實施全程監測，確保施工安全。