通航建設仍存阻礙
去qu年nian,國guo務wu院yuan修xiu訂ding一yi批pi政zheng府fu核he準zhun的de投tou資zi項xiang目mu目mu錄lu時shi,將jiang通tong用yong機ji場chang的de建jian設she權quan下xia放fang地di方fang。目mu前qian,如ru果guo投tou資zi者zhe要yao建jian設she通tong用yong機ji場chang,隻zhi需xu要yao省sheng市shi一yi級ji的de地di方fang政zheng府fu批pi準zhun即ji可ke,選xuan址zhi甚shen至zhi隻zhi需xu縣xian級ji政zheng府fu同tong意yi便bian可ke進jin行xing審shen查zha。早zao前qian,通tong用yong航hang空kong飛fei機ji的de任ren務wu審shen批pi已yi一yi定ding程cheng度du下xia放fang到dao了le民min航hang地di方fang管guan理li局ju。
政策漸漸放寬。很多企業都對通用機場的建設表示濃厚興趣。中航工業通飛的“愛飛客”項目就包括了核心飛行區、跑道的建設,目前該公司在全國已與19個城市簽訂了合作協議。
投資熱已體現在投資方對不同等級通航機場的建設力度加大。
一位民航業內專家表示,根據通用機場的等級不同,機場的建設投資也有區別。等級劃分最初是沿用客運機場的標準,設定飛機區等級、paodaosheshidengjihejichangxiaofangjibie。buguo,qunianyiyoudifangminhangguanlijukaishitongyishiyongzhuanmenzhenduitongyongjichangdebiaozhun。bizhezhaxunfaxian,tongyongjichangpaodaozai800至1000米的較為普遍,這類機場公布的投資多在幾億元到二三十億元之間。
投(tou)資(zi)額(e)有(you)大(da)有(you)小(xiao),源(yuan)於(yu)不(bu)同(tong)等(deng)級(ji)對(dui)機(ji)場(chang)建(jian)設(she)提(ti)出(chu)的(de)要(yao)求(qiu)不(bu)同(tong)。上(shang)海(hai)的(de)一(yi)家(jia)通(tong)航(hang)公(gong)司(si)的(de)人(ren)士(shi)介(jie)紹(shao),和(he)臨(lin)時(shi)起(qi)降(jiang)點(dian)不(bu)同(tong),一(yi)個(ge)設(she)施(shi)完(wan)善(shan)的(de)通(tong)用(yong)機(ji)場(chang)可(ke)能(neng)需(xu)要(yao)有(you)跑(pao)道(dao)、安檢、供油、安保、消防、救援、後勤、機務、維修以及辦公生活區等一係列的設施,“盡管規模遠遠比不上大型客運機場,但需要的配套建設還是很多”。
但筆者了解,《通用機場布局規劃》目前還並未下發,2000多個通用機場規劃的細化程度到底細到哪些縣有布點,還無法判定。如此大規模的規劃,其建設資金的來源也不明確。以“愛飛客”的情況來看,中航工業試圖與地方政府共同出資建設通用機場,並已得到銀行貸款支持。
就(jiu)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)來(lai)看(kan),對(dui)於(yu)山(shan)地(di)為(wei)主(zhu)的(de)西(xi)部(bu)地(di)區(qu),機(ji)場(chang)建(jian)設(she)可(ke)能(neng)是(shi)比(bi)鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)更(geng)高(gao)的(de)交(jiao)通(tong)模(mo)式(shi)。但(dan)現(xian)有(you)通(tong)用(yong)機(ji)場(chang)大(da)部(bu)分(fen)集(ji)中(zhong)在(zai)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)。筆(bi)者(zhe)梳(shu)理(li)發(fa)現(xian),這(zhe)些(xie)機(ji)場(chang)更(geng)多(duo)地(di)出(chu)現(xian)在(zai)北(bei)京(jing)、上海、江蘇、浙江、遼寧、山東、廣東、海南、廣東等東部省市,而幅員更廣闊的西部地區還較少。
不過這些關於通用機場建設的討論都取決於低空開放的進展。按照去年年底,全國低空空域管理改革工作會議的消息,真高1000米以下低空開放試點要在今年全麵推開。這一時間表能否準時兌現以及放開的程度,都將影響到通用機場建設的熱情。
此外,李家祥提到了人才配套的不足。根據民航局飛行標準司的數據,截至去年年底,全國164架通用和小型運輸航空公司僅有從業飛行人員2191名,而這已經在2013年的基礎上增加了一倍多。
李家祥表示,目前正就通用航空的法規、資金支持、政策優惠等一係列的問題進行研究,希望能給通航產業提供更全麵的支持。繼2013年開始對通用航空運營企業實施專項財政補貼政策後,去年民航局再次對符合條件的79家通航企業補貼2.1億元,其中有5家企業補貼金額超過千萬元。
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