國務院部署“中國製造2025”，十大領域加快推進

相比慣用的5年規劃，這一次，中央層麵為中國製造業規劃了10年。3月25日
，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議
，部署加快推進實施“中國製造2025”，實現製造業升級。顧名思義
，這一規劃管用10年。

該gai規gui劃hua一yi方fang麵mian是shi解jie決jue目mu前qian中zhong國guo製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de勞lao動dong力li人ren口kou短duan缺que等deng內nei的de短duan期qi問wen題ti，另ling一yi方fang麵mian將jiang為wei提ti升sheng我wo國guo製zhi造zao業ye的de國guo際ji競jing爭zheng力li指zhi明ming長chang期qi方fang向xiang。這zhe是shi10年的意義所在。

本期專題從三個維度來剖析這一規劃：這一規劃為什麼點名發展包括新一代信息技術、醫療器械等10個領域;這一規劃為什麼要製定10年之久;以及這一規劃在資本市場是如何解讀的。

導讀

國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任陳強表示
，這次提出的10大領域的產業，相比上一次新興戰略產業更加高端、更加細致。比如像農業機械裝備，顯然和目前中國農村勞動力逐步減少，下一步需要解決更少人種田等問題有關。

收割蔬菜是否可以使用機器?

回答是肯定，未來這將成為中國大地的現實。

3月25日
，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國製造2025”
，實現製造業升級。

上述會議強調

，要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線
，重點發展新一代信息技術
、高檔數控機床和機器人
、農業機械裝備10大領域
，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能製造、綠色製造。

此前隨著中國勞動力總量連續3年下降
，中國招工的成本越來越高，即使是在邊遠地區的農村，找一般的農民工從事農業種植收割，每日也需要100多元以上，多的高達數百元。

而在發達國家，不隻是棉花收割，連卷心菜收割
、葡萄采摘都實現了機械化操作。這也是發達國家農業生產率比中國高得多
，農產品產成本比中國低很多的原因。

對(dui)此(ci)，中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)工(gong)業(ye)所(suo)所(suo)長(chang)助(zhu)理(li)張(zhang)其(qi)仔(zai)認(ren)為(wei)，發(fa)展(zhan)上(shang)述(shu)製(zhi)造(zao)業(ye)很(hen)有(you)必(bi)要(yao)。原(yuan)因(yin)是(shi)
，目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)
，國(guo)家(jia)提(ti)出(chu)新(xin)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)機(ji)器(qi)人(ren)和(he)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)等(deng)
，可(ke)以(yi)解(jie)決(jue)勞(lao)動(dong)力(li)短(duan)缺(que)的(de)問(wen)題(ti)。

推動中國製造由大變強

國務院總理李克強在3月25日主持召開國務院常務會議指出
，中國正處於加快推進工業化進程中，製造業是國民經濟的重要支柱和基礎。“中國製造2025”，對於推動中國製造由大變強


，使中國製造包含更多中國創造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌
，促進經濟保持中高速增長

、向中高端水平邁進，具有重要意義。

該會議強調，要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人

、航空航天裝備
、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備

、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備10大領域，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能製造、綠色製造。

上述10大領域
，相比2010年國家提出的新興戰略產業更加具體。

2010年《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)涉及的7大產業，分別是節能環保
、新一代信息技術、生物產業、高端裝備製造、新能源
、新材料產業、新能源汽車產業。

其(qi)中(zhong)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)包(bao)括(kuo)做(zuo)強(qiang)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)，促(cu)進(jin)衛(wei)星(xing)及(ji)其(qi)應(ying)用(yong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)裝(zhuang)備(bei)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)海(hai)洋(yang)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)
、柔性化及係統集成技術為核心的智能製造裝備等。

本次則是將高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備等分類
，從原先的高端裝備製造業總類別中分離出來。

國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任陳強表示
，這次提出的10大領域的產業，相比上一次新興戰略產業更加高端、更加細致。比如像農業機械裝備，顯然和目前中國農村勞動力逐步減少
，下一步需要解決更少人種田等問題有關。

“中zhong國guo與yu發fa達da國guo家jia差cha距ju還hai是shi很hen大da，尤you其qi是shi在zai農nong業ye領ling域yu。目mu前qian互hu聯lian網wang對dui經jing濟ji產chan生sheng的de影ying響xiang，類lei似si電dian力li對dui過guo去qu的de工gong業ye革ge命ming一yi樣yang，因yin此ci在zai上shang述shu領ling域yu需xu要yao借jie助zhu互hu聯lian網wang融rong合he盡jin快kuai突tu破po。”

截至目前
，中國農村越來越多的領域開始實現機械化生產，其中棉花可以實現機械化種植，水稻、小麥普遍使用了機械化收割，但是水稻機械化種植比例仍不高，至於蔬菜等經濟作物種植收割比例仍偏低。比如蔬菜、水果仍未實現機械化收割采摘。

務求重點突破不能一哄而上

國務院常務會議指出，下一步要推出中國製造重點領域升級向綠皮書目錄指引
，動態調整、滾動推進。

會議稱，堅持市場主導、改革創新，發揮企業主體作用，大中小企業配套推進，務求重點突破
，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮鬥，打造中國製造業升級版。

據悉，從2010年開始,中國製造業產出占世界製造業19.8%
，首次成為世界第一製造大國。不過
，中國盡管是世界第一製造業大國

，但是並不是強國。典型例子是
，很多核心部件難以生產出來。

birufeijidefadongji，jisuanjidexinpian，shenzhizhufanguodeneibutuliaodengdeng。eryixiegaoduanjishu，yijinghennanyitongguojinkouhuode

，zhinengyikaozizhukaifa。zheyeshi“中國製造2025”戰略提出的背景所在。

目前隨著全球新的工業革命的到來，各國提出了類似的新戰略
，典型的是德國提出了工業4.0的戰略。不過一些專家認為
，這些戰略與中國還有區別。中國工程院院士郭重慶就認為
，“互聯網+”對中國的涵義是更適合中國。互聯網的本質是開放、公眾參與、共創、普惠、平等、脫媒、平台型整合
，中國是要通過開源
、開放
、共創、共享的互聯網思維推動創新，這與德國主要靠中小企業自己研發不一樣。

江蘇正在製定“中國製造2025”行動方案，預備重點建設10家千億級規模的B2B電商交易平台
，引導鋼鐵、化工、船舶、醫藥
、有色金屬、紡織麵料、工程機械等行業重點龍頭企業建設特色交易平台。

此前重慶也確定了十大戰略性新興產業，這包括培育集成電路

、液晶麵板、機器人、新材料


、物聯網、頁岩氣、生物醫藥、新能源及電動汽車
、MDI等。

其他地區也有類似的戰略，不過一般都大同小異

，其中節能環保
、新能源、新材料等產業比較普遍。

guojiaxinxihuazhuanjiazixunweiweiyuanwangangengbiaoshi，guojiaguoqutichufazhanzhanlvexinxingchanyehou，gediyexiangyingtichuleleisidezhanlve。muqiangediyezaitixindezhanlve
，buguogediyaogenjuzijideqingkuanglaiqueding，yaochayihuafazhan，bunengmangmuyihongershang。

中國社科院工業所所長助理張其仔則建議，推進“中國製造2025”，需進一步出台各種配套政策支持
，否則很多高端產品即使生產出來了，也沒有用武之地。

此前無人機、新能源汽車、私人飛機、大屏幕網絡電視等製造產業，在中國已經有所發展，不過無人機和一般私人飛機因為低空未完全放開，難以有大的推進。

而新能源汽車因為高速公路缺乏類似加油的充電樁
，難以跑遠路。至於網絡電視，因為牌照限製的問題，仍難以大規模推廣。