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下載手機APP若已經審批的2.83億千瓦煤電機組在2020年前全數投產，屆時煤電過剩產能將達到2億千瓦，意味著投資過剩規模高達7000億元。這一數字相當於2014年我國國內生產總值(GDP)的1%。
隨著我國經濟發展進入新常態，電力需求增速放緩，我國進入相對電力過剩時代。但是，火電新增電力裝機的增長速度並未降低。
日前，國際環保組織與華北電力大學經濟與管理學院聯合發布的《中國煤電產能過剩及投資泡沫研究》指出，中國以火電為主的火電項目大躍進式增長，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機過剩，造成約7000億元投資成本浪費。這一數字相當於2014年中國GDP總值的1%。
該研究報告顯示，2012-2014年，我國通過環評審批的煤電項目有1.60億千瓦，2015年1-9月獲得審批的煤電項目已超過1.23億千瓦;若合計2.83億千瓦煤電機組在2020年前全數投產，屆時煤電過剩產能將達到2億千瓦，按每千瓦3500元投資建設成本計算，意味著投資浪費規模高達7000億元。
“當前中國的煤電建設熱潮急需冷卻。”gaiyanjiubaogaozhuyaoqicaozhehuabeidianlidaxuejingjiyuguanlixueyuanfujiaoshouyuanjiahaibiaoshi，quefatongchoudedianliguihuashizaochengdangqiantouziluanxiangdegenyuan，tebieshishenpiquanxiafangdaodifanghou。
自2014年1月起，常規煤電項目的各項審批權逐漸分別從國家能源局、國家發改委及環保部陸續下放至各省級相關機構進行審批。“原意為簡政放權、提高效率的舉措，如今卻變成了各省，尤其是高度依賴煤炭發展的省份，力保地方GDP增長的不二法門。”該研究報告指出。
2014年，全國火電設備平均利用小時數創1978年(nian)以(yi)來(lai)的(de)新(xin)低(di)。但(dan)這(zhe)種(zhong)信(xin)號(hao)並(bing)未(wei)得(de)到(dao)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)的(de)重(zhong)視(shi)，火(huo)電(dian)的(de)在(zai)建(jian)規(gui)模(mo)依(yi)舊(jiu)在(zai)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)。袁(yuan)家(jia)海(hai)稱(cheng)，如(ru)果(guo)這(zhe)種(zhong)非(fei)理(li)性(xing)的(de)發(fa)展(zhan)得(de)不(bu)到(dao)控(kong)製(zhi)，煤(mei)電(dian)產(chan)能(neng)將(jiang)出(chu)現(xian)明(ming)顯(xian)泡(pao)沫(mo)。“煤電企業如今的經濟效益將麵臨大幅惡化，"十三五"期間可能是火電企業難過的五年。”
袁(yuan)家(jia)海(hai)認(ren)為(wei)，過(guo)去(qu)是(shi)政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)，有(you)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)和(he)發(fa)電(dian)量(liang)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)有(you)收(shou)入(ru)，但(dan)此(ci)輪(lun)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)後(hou)，火(huo)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)這(zhe)種(zhong)紅(hong)利(li)將(jiang)會(hui)大(da)大(da)壓(ya)縮(suo)。“一(yi)些(xie)地(di)方(fang)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)進(jin)行(xing)雙(shuang)邊(bian)交(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)，比(bi)如(ru)說(shuo)甘(gan)肅(su)等(deng)省(sheng)份(fen)，電(dian)價(jia)將(jiang)由(you)大(da)用(yong)戶(hu)與(yu)電(dian)廠(chang)談(tan)判(pan)後(hou)形(xing)成(cheng)。在(zai)這(zhe)種(zhong)電(dian)力(li)過(guo)剩(sheng)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，電(dian)價(jia)會(hui)被(bei)壓(ya)得(de)很(hen)低(di)，發(fa)電(dian)側(ce)的(de)競(jing)爭(zheng)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)激(ji)烈(lie)。”袁家海表示，實際上網電價會低於政府目前核定的上網電價。
該研究報告預計，2015年火電設備平均利用小時數將進一步降低到4330小時。雖然電力需求增速從2014年開始已進入中速發展通道，但是由於規劃執行的滯後性和電源項目建設長周期所導致，2015年新增煤電規模仍在屢創新高。
中國電力企業聯合會的數據顯示，2013年，火電設備平均利用小時為5020小時，2014年同比減少314小時，降至4706小時;2015年1-10月，全國火電設備平均利用小時數隻有3563小時，同比下降304小時。
2015年1-10月，全國基建新增發電生產能力8257萬千瓦，其中，火電4336萬千瓦，比去年同比增加54.3%;在電源完成投資中，火電完成投資843億元，同比增長28%。
該研究報告同時指出，“十三五”期間全社會用電量年均增速在3.5%-4.9%之間，以年均增速4.2%和4800小時為燃煤電廠合理年利用小時估算，2020年，煤電合理裝機規模在9.10億千瓦左右，低於中電聯3月發布的《中國電力工業現狀與展望》中提出的11億千瓦。
如上述已獲審批的2.83億千瓦煤電項目全部投產，在模擬情景下，2020年煤電的設備年平均利用小時數將不到3800小時，遠遠低於煤電行業的正常水平(5500小時)。
