2014年以來我國各地城鎮發生水汙染突發事件,從甘肅蘭州水本汙染到近期的江蘇靖江水汙染再到5月18日(ri)浙(zhe)江(jiang)富(fu)陽(yang)槽(cao)罐(guan)車(che)泄(xie)漏(lou)導(dao)致(zhi)的(de)水(shui)汙(wu)染(ran)事(shi)件(jian)無(wu)一(yi)不(bu)引(yin)起(qi)當(dang)地(di)居(ju)民(min)對(dui)用(yong)水(shui)質(zhi)量(liang)的(de)擔(dan)憂(you)。盡(jin)管(guan)目(mu)前(qian)大(da)家(jia)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)我(wo)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)能(neng)力(li)快(kuai)速(su)提(ti)高(gao),覆(fu)蓋(gai)率(lv)已(yi)經(jing)達(da)到(dao)較(jiao)高(gao)的(de)水(shui)平(ping),發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)已(yi)經(jing)有(you)限(xian);但是從預防機製,處理技術及配套工藝方麵來看,我國汙水治理從量完成向質的轉變依然有很長的路要走。
通過研究美國及其他發達國家城鎮水務的發展進程、技術標準、治理水平、監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)等(deng)可(ke)以(yi)發(fa)現(xian)我(wo)國(guo)雖(sui)然(ran)具(ju)備(bei)了(le)大(da)規(gui)模(mo)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)能(neng)力(li),但(dan)是(shi)僅(jin)僅(jin)體(ti)現(xian)在(zai)量(liang)上(shang),在(zai)治(zhi)理(li)的(de)水(shui)平(ping)等(deng)質(zhi)量(liang)方(fang)麵(mian)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)的(de)提(ti)升(sheng)空(kong)間(jian)。例(li)如(ru)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)中(zhong)的(de)膜(mo)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)、汙泥處理、再生水利用等。我國若要在質量上追上與其他發達國家的差距,需要在汙水處理的監管機製、投融資機製以及處理各環節產業鏈上加大投入力度,從而提高城鎮汙水處理的總體水平,有效控製水汙染。
發布的《2014-2018年中國汙水處理行業市場前瞻與投資規劃分析報告》顯示,隨著我國現代化及工業化的不斷推進,廢水排放總量不斷增長。2001-2012年,我國廢水排放總量從2001年的433億噸增長到2012年的685億噸,廢水排放總量增加了252億噸,平均每年多排放了21億噸廢水,平均年複合增長率約4.3%。
從廢水來源來看,我國廢水排放總量的增長主要是城鎮汙水排放量的增長。我國城鎮汙水排放量占廢水排放總量比例從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。此外,2001-2012年我國城鎮生活汙水排放量年均增量19.4億噸,占廢水排放總量年均增量的92.2%。而(er)從(cong)最(zui)近(jin)我(wo)國(guo)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)發(fa)生(sheng)的(de)水(shui)汙(wu)染(ran)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)來(lai)看(kan),也(ye)主(zhu)要(yao)是(shi)我(wo)國(guo)水(shui)汙(wu)染(ran)的(de)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)和(he)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)。在(zai)美(mei)國(guo),水(shui)汙(wu)染(ran)的(de)監(jian)管(guan)主(zhu)要(yao)是(shi)“嚴進+嚴出+嚴罰”。
從“嚴進”來看,美國對進水水質的控製有重要的排汙許可證製度,由衛生局發放給排放單位。從“嚴出”來看,美國的水汙染物排放許可證製度出水水質做出了嚴格的規定。任何人從一個點源排放任何汙染物進入美國的水域,必須獲得“國家汙染物排放清除係統”許可證,否則即屬違法。因此汙水處理廠最後的出水水質受到聯邦排汙許可證製度的製約。
而在“嚴罰”fangmianduibilaikan,woguoshuiwurankongzhizhiduduiweifazhezhicaixiangduijiaoqing,fanweijiaozhai,weishelibuda。ermeiguodechufayangechengdukejianyiban。liruduiweifanwuranwupaifangxukezhengzhiduheshoufaminglingde,guidingyoufayuanchuyimeiweifarigaoda2.5萬美元以下的行政罰款。對嚴重的違反行為可以處以高達25萬美元以下的罰金,或者15年以下的監禁,或者二者並罰。
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