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下載手機APP半年前召開的中央經濟工作會議，作出加強供給側結構性改革的重大部署，明確今年經濟工作去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。16日ri召zhao開kai的de中zhong央yang財cai經jing領ling導dao小xiao組zu會hui議yi強qiang調tiao，各ge地di區qu各ge部bu門men要yao把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao黨dang中zhong央yang決jue策ce部bu署shu上shang來lai，堅jian定ding不bu移yi推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge。目mu前qian，五wu大da任ren務wu推tui進jin如ru何he?下一步硬仗怎麼打?重點任務是什麼?要解決什麼問題?dangqianwoguojingjifazhanzhongjiegouxingwentituchu，maodundezhuyaofangmianzaigonggeice。tuijingonggeicejiegouxinggaige，shishiyingjingjifazhanxinchangtaidebiranyaoqiu，shiguanfazhanquanju。jinnianshiquanmianjianchengxiaokangshehuijueshengjieduandekaijuzhinian，tuijingonggeicejiegouxinggaigedezhongdianshizhuahao“三去一降一補”五大任務，去產能是首要任務，是重中之重，尤需上下同心，咬緊牙關，打贏這場硬仗。
成效逐步顯現任務依然艱巨
用五年時間再壓減粗鋼產量1億至1.5億噸，三到五年時間煤炭再退出產能5億噸左右……即使對世界第二大經濟體來說，如此大規模的去產能任務仍是難啃的硬骨頭。
硬骨頭再難啃，也要啃下去。去年中央經濟工作會議召開以來，去產能工作持續推進：
——國務院先後出台關於鋼鐵、煤炭化解過剩產能實現脫困發展的意見;
——有關部委已出台7個文件，涉及財稅支持、金融支持、職工安置等方麵;
——截至5月中旬，全國已有至少16個省份公布去產能時間表。
政策舉措成效漸顯。國家統計局發布的數據顯示，1至4月份，我國粗鋼產量同比下降2.3%，原煤產量下降6.8%。
然而，去產能絕非一蹴而就，甚至會有反複，這使艱巨的任務難上加難。
從去年年末的重點鋼鐵產品價格不足每噸1700元，到今年4月份的最高突破3000元，再到如今的每噸2200元左右，鋼鐵行業經曆了一出“過山車”行情。回暖行情下，部分企業將已停工、擬淘汰的生產線恢複生產。
“從今年3月份開始，全國鋼鐵行業開工率出現近半年來的首次環比改善，幅度有可能是近三年來的最高水平。”光大證券鋼鐵分析師王招華說。
這一判斷在產量數據上得以顯現：3月份我國日均粗鋼產量達到228萬噸，4月份更是達到231.4萬噸，一舉打破了2014年6月份230萬噸的曆史紀錄。
“本輪鋼價上漲‘救活’了一些本可能自然淘汰的企業和產能，對去產能任務形成了新的壓力。”山東省經信委主任錢煥濤認為。
供需錯位的形勢並未發生實質性變化，這是擺在去產能任務前的嚴峻考驗。
工信部副部長辛國斌說：“當前市場供求關係並沒有發生根本性改變，鋼鐵產能嚴重過剩的情況並未根本改觀，需要引起相關方麵高度關注。”
把握大勢所趨積極穩妥推進
經濟發展史表明，當一個國家經曆高速發展進入經濟平穩運行階段，產能過剩是必然。在歐美發達國家，鋼鐵業、煤炭業曾在大幅虧損後麵臨結構調整，但由於著手時間較晚，承受了極為痛苦的調整過程。
晚動手不如早動手，長痛不如短痛。
“當前形勢下，去產能是我國實現經濟轉型升級、產能過剩行業走出困境的不二之選。”中國企業研究院首席研究員李錦說。
在(zai)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)，在(zai)市(shi)場(chang)日(ri)益(yi)發(fa)揮(hui)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，專(zhuan)家(jia)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)，去(qu)產(chan)能(neng)應(ying)當(dang)在(zai)政(zheng)府(fu)強(qiang)化(hua)環(huan)保(bao)等(deng)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)的(de)同(tong)時(shi)，更(geng)多(duo)地(di)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)選(xuan)擇(ze)，根(gen)本(ben)上(shang)還(hai)是(shi)要(yao)市(shi)場(chang)之(zhi)力(li)和(he)政(zheng)府(fu)之(zhi)手(shou)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)。
一方麵，市場競爭的優勝劣汰是化解過剩產能最為有效的工具，在具體實踐中必須讓市場機製充分發揮作用。
另一方麵，鋼鐵、煤炭等過剩行業的企業體量較大，在一些地方是主要稅收來源。有的地方政府通過財政補貼、提供廉價能源、放鬆環境監管等手段保護本地落後企業，導致低效率企業難以被逐出市場，甚至形成“劣幣驅逐良幣”的惡性競爭局麵。對於這種非正常現象，就要用行政命令強製推進。
“推動過剩產能化解過程中，政府部門必須遵守市場規律，減少對落後、過剩產能的‘敝帚自珍’，推動企業轉型升級。”中國企業聯合會研究部副主任繆榮說。
去產能是一項艱巨的工程，不僅需要政府和市場協調用力，也需要各地、各企業主動作為，不等不靠，積極想辦法，不能靜待“救濟”。
越是有困難，越要有克服困難的智慧和勇氣。
近日召開的中央財經領導小組會議要求，各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前。中央全麵深化改革領導小組會議指出，推進供給側結構性改革，是對全麵深化改革決心的重要檢驗。
堅持統籌施策全力攻堅拔寨
去產能這個硬骨頭怎麼啃?
從經濟發展進入新常態的大邏輯出發，在供給側結構性改革的大框架下考量，中央明確了方法論，給出了路線圖。
著力抓好去產能任務，必須發揮企業主體作用——
對於過剩產能行業來說，過去是“水漫金山”，原材料價格高企掩蓋了很多問題;現在是“水落石出”，行業和企業的問題紛紛暴露。
無論是鋼鐵業還是煤炭業，產能過剩隻是表麵現象，深層次的“致命傷”是在市場化條件下沒有完全適應市場競爭，去產能急需解決這個根本問題。
著力抓好去產能任務，必須對“僵屍企業”下硬刀子——
中央經濟工作會議明確要求，積極穩妥化解產能過剩，依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。
“過去那些低端附加值以及能源消耗量大的企業要加速退出市場，特別是一些沒有核心競爭力和先進技術的‘僵屍企業’，必須退出市場，這是不能有任何猶豫的，決不能手軟。”李錦說。
著力抓好去產能任務，必須堅持多兼並重組、少破產清算——
“中國鋼鐵業新一輪兼並重組的時間窗口已經打開，在行業陷於困難時，兼並重組的阻力最小。”寶鋼集團總經理陳德榮認為，應將推進鋼鐵企業的兼並重組與推進國有鋼鐵企業的改革結合起來。
著力抓好去產能任務，必須做好職工安置工作，實現社會政策兜底——
化解過剩產能過程中，必然會出現打破“剛性兌付”deanli。tongguoshehuizhengcedoudi，keyizaizunxunshichangpeizhiziyuanyuanzedeqiantixia，jinkenengzuohaozhigonganzhi，huajieshiyefengxian，zheshiquchannengnengfoushunlituijindezhongyaobaozhang。
需要警醒的是，產能過剩企業的清理退出要防止出現“借屍還魂”現象，而要用“騰籠換鳥”的思路去換產品、換技術，換新的運營方式，提供有效供給。在此過程中，必須嚴格控製增量，防止新的產能過剩。
有信心就有力量，有耕耘必有收獲。
gediqugebumenzhiyaobasixianghexingdongtongyidaodangzhongyangjuecebushushanglai，yongyudandang，zhenzhuashigan，quchannengrenwubijiangyouxuyoulituijin，zhongguojingjibijiangzaizhuanxingshengjizhongyingdemeihaoweilai。
去產能首批試點
第一階段化解產能過剩將主要在鋼鐵和煤炭產業展開，采取“先行先試”的方法，在選定化解產能過剩首批試點基礎上，分區域製定具體實施計劃，並簽訂責任狀。鋼鐵首批試點包括山東、山西、河北及國資委旗下多家央企，煤炭首批試點包括黑龍江、山西、陝西及國資委旗下多家央企。
其他省份化解產能過剩同步推進。各有關省市區和國務院國資委已製定並報送煤炭、鋼鐵化解產能過剩責任書，其中對於下一步化解產能過剩的具體任務目標和措施等進行細化，提出具體時間表。
去產能操作路徑
從操作路徑來看，地方大多把去產能重點放在推動兼並重組、實現產業轉型升級上，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有製兼並重組，並且給予資金、稅收、信貸等政策支持。
數據
目前有關部門製定的財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等八個去產能配套政策文件已出齊。此輪去產能過程中，煤炭、鋼鐵行業共涉及約180萬人，其中鋼鐵行業涉及50萬人。
財政部最新發布文件稱，中央財政將積極支持鋼鐵煤炭行業去產能工作，還涉及1000億元工業企業結構調整專項獎補資金具體使用方案。
今年2月初，國務院公布煤炭鋼鐵化解過剩產能實現脫困發展指導意見，提出今年開始用3至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右;而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。
