全國
手機版|
關注公眾號|
下載手機APP根據12月19日國家發改委印發的《東北振興“十三五”規劃》(簡稱《規劃》)，下一步東北將針對不同類型國有企業的特點，靈活采取引入戰略投資者、推進企業改製上市等方式推動混合所有製改革。
不論是“新醫改”提出的建立診療新秩序，還是今年8月全國衛生與健康大會提出從“治療”轉向“健康”為中心，都需要首先提升基層醫療衛生機構(下稱基層醫療機構)服務能力，做好疾病篩查、預防及常見病多發病的診療。
對“健康如何融入所有政策”，陝西率先交出答卷並引起國家衛計委關注。
《規劃》要yao求qiu，鼓gu勵li地di方fang企qi業ye和he民min營ying資zi本ben積ji極ji參can與yu東dong北bei地di區qu中zhong央yang企qi業ye及ji其qi子zi公gong司si產chan權quan製zhi度du改gai革ge，允yun許xu民min企qi進jin入ru未wei明ming確que限xian製zhi和he禁jin止zhi的de領ling域yu，推tui動dong民min營ying企qi業ye參can與yu鐵tie路lu、公路、航空等基礎設施建設運營等。
同時，東北將做大核電、航天、軌道交通等高端裝備製造業，發展新能源汽車、機器人(21.990, 0.09, 0.41%)，冰雪、溫泉療養等產業。
眾zhong所suo周zhou知zhi，東dong北bei經jing濟ji與yu當dang地di國guo企qi休xiu戚qi相xiang關guan。吉ji林lin大da學xue東dong北bei亞ya研yan究jiu院yuan綜zong合he研yan究jiu所suo負fu責ze人ren衣yi保bao中zhong指zhi出chu，東dong北bei國guo企qi改gai革ge要yao采cai取qu開kai放fang態tai度du，必bi須xu得de對dui所suo有you的de資zi金jin開kai放fang，包bao括kuo民min營ying資zi本ben和he各ge方fang麵mian的de投tou資zi。“這次‘十三五’規劃把國企改革列為重要內容是抓對了藥方。”衣保中說。
東北國企改革方向明確
根據上述規劃，東北地區要堅持把著力完善體製機製，作為東北老工業基地振興的治本之策。
相應要在交通、能源、裝備製造等重點基礎設施及傳統製造業領域重組整合一批國有企業，要科學合理界定國有企業功能、劃分國有企業類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核。積極穩妥發展混合所有製經濟。
針對不同類型國有企業的特點，靈活采取引入戰略投資者、推進企業改製上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有製改革。支持在東北地區的國有企業先行開展混合所有製改革試點。
鼓勵地方國有企業積極引入各類投資者，形成股權結構多元、股東行為規範、內部約束有效、運行高效靈活的經營機製。建立國有科技型企業股權和分紅激勵機製，落實國有企業事業單位自主創新、科技成果轉化獎勵的相關政策。
dongbeidaxuegongshangguanlixueyuanfujiaoshouxiangtaorenwei，guanjianshiruherangminqicanyudaoguoqigaigezhonglai，keyicaiqudisanfangjigoujinrufangshi，lingwaiyuangongyekecanyujinlai。
“員工對企業的情況比較了解，參與改革可以調動員工的積極性。”向濤說。
據記者了解，東北地區存在大量的央企和地方國企，有的一家企業就占地方相當大的經濟比重，造成地方經濟的過度依賴症;或者有的國企領導行政級別甚至比當地市領導級別還高，使得部分城市實施的多元化經濟發展戰略，存在協調難題。
而很多國企還在“辦社會”(建立和興辦了一些與企業生產經營沒有直接聯係的機構和設施，作為員工福利)，比如電視台、電影院，甚至大學、幼兒園等，這使得企業負擔過重，難以在市場有競爭力。
因此，本次規劃提出要全麵啟動並深入推進廠辦大集體改革。要加大中央支持力度，允許國有企業劃出部分股權轉讓收益、地方政府出讓部分國企股權，專項解決廠辦大集體和分離企業辦社會職能等曆史遺留問題。鼓勵廠辦大集體企業通過合資、合作、出售等多種方式，改製為產權清晰、麵向市場、自負盈虧的獨立法人實體。
發展高端製造業和新產業
規劃對於東北的產業走向提出了要求，比如在製造業領域，要積極發展高端裝備製造業。如核電、航天、軌道交通、智能製造等產業。
在新興產業領域，要支持新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備和材料、數字創意、綠色低碳和生態環保等領域的新興產業發展壯大。另外要培育發展航天、海洋、信息網絡、生命科學、核技術等戰略性產業。
在服務業領域，要積極發展體育產業，大力發展冰雪產業。鼓勵發展溫泉療養、康體保健、中醫理療等健康養生產業。
中zhong國guo社she科ke院yuan經jing濟ji所suo區qu域yu專zhuan家jia徐xu逢feng賢xian認ren為wei，東dong北bei還hai是shi要yao加jia快kuai開kai放fang的de步bu伐fa，改gai善shan交jiao通tong條tiao件jian，在zai原yuan先xian的de能neng源yuan等deng基ji礎chu上shang發fa展zhan新xin的de產chan業ye。而er發fa展zhan新xin的de產chan業ye，還hai是shi要yao靠kao民min企qi。
“東北的各種資源很豐富，進行產業結構優化後，可以使得經濟很快變得活躍起來，各種資源轉化為錢就比較方便。”他說。
記ji者zhe解jie到dao，東dong北bei很hen多duo優you質zhi資zi源yuan，隻zhi要yao經jing過guo合he理li轉zhuan化hua，就jiu能neng體ti現xian出chu很hen大da市shi場chang價jia值zhi。比bi如ru像xiang東dong北bei的de優you質zhi大da米mi，目mu前qian在zai市shi場chang上shang很hen有you競jing爭zheng力li，黑hei龍long江jiang在zai發fa展zhan候hou鳥niao式shi養yang老lao產chan業ye等deng方fang麵mian也ye有you很hen大da突tu破po。
東dong北bei大da學xue工gong商shang學xue院yuan副fu教jiao授shou向xiang濤tao認ren為wei，政zheng府fu能neng夠gou做zuo的de是shi改gai善shan環huan境jing，具ju體ti新xin興xing產chan業ye和he高gao附fu加jia值zhi的de產chan業ye如ru何he發fa展zhan，還hai是shi要yao靠kao市shi場chang。如ru何he減jian少shao政zheng府fu的de過guo度du的de幹gan預yu這zhe是shi一yi個ge很hen重zhong要yao的de課ke題ti。
值得注意的是，規劃對於東北“十三五”時期的GDP增速並沒有做要求，但是對於勞動生產率方麵提出，要實現年均6.2%的增長。另外研發投入占GDP的比重，要從2015年的1.3%上升到2020年的2.1%，每萬人發明專利要從3.6件達到6.9件。
衣保中認為，國家給東北提出了科技投入的要求，這說明東北要發展還是得靠創新，走技術密集型和資金密集型這條路子。
“東(dong)北(bei)要(yao)發(fa)展(zhan)新(xin)產(chan)業(ye)的(de)話(hua)首(shou)先(xian)還(hai)是(shi)要(yao)進(jin)行(xing)創(chuang)新(xin)，因(yin)為(wei)東(dong)北(bei)的(de)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)還(hai)是(shi)可(ke)以(yi)的(de)，勞(lao)動(dong)力(li)素(su)質(zhi)也(ye)比(bi)較(jiao)高(gao)，有(you)一(yi)定(ding)的(de)優(you)勢(shi)，要(yao)把(ba)各(ge)種(zhong)有(you)利(li)的(de)因(yin)素(su)調(tiao)動(dong)起(qi)來(lai)，政(zheng)府(fu)要(yao)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)。”衣保中說。
