行業脫困仍需努力 煤炭工業轉型升級依然任重道遠

“化解煤炭產能過剩，促進煤炭供需平衡依然是今後幾年的重點任務。”中國煤炭工業協會副會長薑智敏在日前發布《中國煤炭工業改革發展年度報告》(2016年度，以下簡稱《報告》)時表示，盡管2016年煤炭行業去產能任務超額完成
，但2017年煤炭行業結構性矛盾和發展不平衡的問題仍然突出，煤炭工業轉型升級發展依然任重道遠。

行業脫困仍需努力

2016年，我國煤炭市場供需兩端均呈“減量化”趨勢。從供給側看
，隨著年初煤炭去產能和煤礦減量化生產政策措施實施，4月份起產量降幅超過10%，全國煤炭供需形勢由嚴重供大於求逐漸轉為供需基本平衡;9月份以來，逐漸取消煤礦減量化生產措施
，煤炭產能逐漸釋放，產量環比增加，降幅不斷收窄。

從消費端看，2016年全國煤炭消費在連續兩年下降的基礎上同比繼續下降1.3%。電力、鋼鐵等主要行業耗煤同比仍然下降。但9月份以來
，由於水電出力減少，火電增速加快

，日均耗煤大幅增加。

在生產和消費同比均呈下降趨勢的背景下，煤炭產量下降與偶發性因素疊加，推動了煤炭價格在2016年7月份之後出現階段性的快速回升。隨著國家2016年9月份之後不斷釋放先進產能
，增加煤炭供給，煤炭價格在11月份後出現快速回落
，目前價格處於合理水平。

“目前煤炭價格處於合理水平，但煤炭企業經營狀況尚未得到根本好轉，行業脫困發展仍需付出艱苦努力。”薑智敏說
，自2012年開始的持續4年多的經濟下行
，煤炭企業經營困難的狀況不斷加劇


，雖然2016年下半年煤價回升、企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)增(zeng)加(jia)，但(dan)回(hui)升(sheng)的(de)時(shi)間(jian)較(jiao)短(duan)


，大(da)多(duo)數(shu)煤(mei)礦(kuang)仍(reng)處(chu)於(yu)累(lei)計(ji)虧(kui)損(sun)狀(zhuang)態(tai)
，彌(mi)補(bu)前(qian)幾(ji)年(nian)的(de)巨(ju)大(da)虧(kui)損(sun)還(hai)需(xu)要(yao)時(shi)間(jian)。特(te)別(bie)是(shi)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)鏈(lian)緊(jin)張(zhang)的(de)狀(zhuang)況(kuang)並(bing)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)根(gen)本(ben)好(hao)轉(zhuan)
，還(hai)有(you)相(xiang)當(dang)多(duo)的(de)煤(mei)礦(kuang)欠(qian)發(fa)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)、養老保險金的問題沒有得到解決。

行業效益處於低位

《報告》從煤炭產量、進出口
、運輸、庫存、價格
、投資和行業效益方麵進行了詳細分析。

根據國家統計局數據
，2016年全國規模以上煤炭企業原煤產量33.64億噸
，同比下降9.4%。預計2016年全國煤炭產量在34.5億噸左右。與此同時，煤炭結構調整步伐加快，大型煤炭基地成為煤炭供應主體，2016年14個大型煤炭生產基地產量占全國的92.7%。

2016年全國共進口煤炭2.56億噸，同比增長25.2%;出口878萬噸
，增長64.5%，全年淨進口煤炭2.47億噸，同比增加4800萬噸
，增長24.2%。

2016年末，中國煤炭價格指數160點，比年初增加44.2點，增幅38.1%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價639元/噸，比年初回升269元/噸，增長72.7%;山西焦肥精煤綜合售價1489元/噸
，比年初回升920元/噸，增長161.7%。

2016年煤炭采選業固定資產投資3038億元
，同比下降24.2%
，其中民間投資1864億元

，下降18.3%。

報告顯示
，2016年前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.06萬億元，同比下降4%。利潤總額850億元，同比增長156.9%。協會統計的90家大型煤炭企業(產量占全國的68%)1-11月實現利潤277.4億元

，比去年同期增加219.19億元。

薑智敏表示，總體來看，2016年影響煤炭市場變化的因素是多重的
，既有國家加大煤炭供給側結構性改革工作力度，去產能
，去庫存
、降成本政策效應的直接體現;也有能源結構短時變化，水電出力減少、火電大幅增加的原因;還有天氣變化
、自然災害等偶發因素和市場預期變化的影響。

智能開采與清潔利用是主旋律

薑jiang智zhi敏min指zhi出chu，世shi界jie能neng源yuan格ge局ju深shen度du調tiao整zheng，全quan球qiu應ying對dui氣qi候hou變bian化hua行xing動dong加jia速su
，國guo內nei經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru新xin常chang態tai
，資zi源yuan環huan境jing約yue束shu不bu斷duan強qiang化hua，我wo國guo煤mei炭tan工gong業ye發fa展zhan機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan並bing存cun。

congguojikan
，yaojiakuainengyuankejichuangxin

，tuidongnengyuanjiegouyouhuahezhuanxingshengji，tuidongxinnengyuanhekezaishengnengyuanfazhan，gulimeitanjiejingliyong
，tishengnengyuanshiyonglv，jiadajienengjianpailidu，gouzhuqingjiegaoxiao、綠色低碳的多元能源保障體係
，推動經濟綠色低碳轉型，增強國家競爭力和保持領先地位。

從國內看
，“十三五”及ji今jin後hou一yi個ge時shi期qi，我wo國guo經jing濟ji還hai將jiang保bao持chi平ping穩wen發fa展zhan態tai勢shi。國guo家jia將jiang煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao開kai發fa利li用yong作zuo為wei能neng源yuan轉zhuan型xing發fa展zhan的de立li足zu點dian和he首shou要yao任ren務wu，為wei煤mei炭tan行xing業ye轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi、實現清潔高效發展創造了有利條件。國家大力化解過剩產能，為推進煤炭領域供給側結構性改革、優化布局和結構創造了有利條件。

薑智敏表示，我國煤炭工業已經步入了新的發展階段。煤炭行業要牢固樹立創新
、協調、綠色、開放
、共享的發展理念，遵循能源革命的戰略思想
，主動適應和引領經濟發展新常態，圍繞“控製總量
，優化布局;控製增量

，優化存量;淘汰落後，消化過剩;調整結構，促進轉型;提高質量，提高效益”的總體思路，以新發展理念為引領
，以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，著力推動煤炭行業發展動力轉換、方式轉變、結構調整，提升煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用水平，推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變

，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業的可持續發展能力。

yishibuduanshenhuameitangonggeicejiegouxinggaige。ershizhelituijinxingyejiegoutiaozhengyuzhuanxingshengji。sanshizhelituijinkejichuangxinfazhan。sishizhelituidongshengtaiwenmingkuangshanjianshe。wushibuduanjianquanhewanshanmeitanshichangtixi。liushitishengmeikuanganquanshengchanzhengtishuiping。qishibuduankuozhanmeitanguojihezuofanweihelingyu。

薑智敏表示，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是煤炭供給側結構性改革的深化之年。煤炭需求下降
、產能過剩的矛盾仍將十分突出


，煤炭行業要深入貫徹落實國發【2016】7號文件精神
，堅持市場倒逼
、企業主體，地方組織、中央支持，綜合施策

、標本兼治，充分運用市場化法治化手段，嚴格安全、環保、質量、資源、能耗、jishuhexinyongyueshu，yifayiguituichudabudaobiaozhunyaoqiudechanneng，jianjuetuichuanquanfengxiangaodechanneng，jiakuaituichuluohouchanneng，fazhanxianjinchanneng，kexueshishijianlianghuashengchan，cujinchanyeshengji;處理好去產能與優化結構、轉型升級
、穩定供應的關係，妥善處置企業債務，做好人員安置工作;加快科技進步，推動煤炭清潔高效開發和綠色低碳利用;鼓勵優勢企業兼並重組，發展大型骨幹企業集團
，延伸產業鏈條
，培育新產業新業態

，加快發展動能轉換;完善促進煤炭行業健康可持續發展的體製機製
，促進煤炭經濟健康平穩運行。