發改委


、交通運輸部首批公布11個市域鐵路項目

國家發改委

、交通運輸部等部委日前發布促進市域鐵路發展的指導意見
，首批公布了11個市域鐵路項目。未來，將在重點城市選擇一批重點項目實施市域鐵路發展示範工程，總結實踐經驗，形成可複製的發展模式。

交通部等部委計劃到2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲


、長江中遊、成渝等經濟發達地區的超大、特大城市及具備條件的大城市，市域鐵路骨幹線路基本形成
，構建核心區至周邊主要區域的1小時通勤圈。其餘城市群和城鎮化地區具備條件的城市啟動市域鐵路規劃建設工作。

但發改委也表示，當前市域鐵路發展滯後

，有效供給能力不足，成為城市公共交通短板，在發展理念和體製機製等方麵問題較為突出。

對此，未來將堅持創新引領，加大改革力度
，破解體製機製阻礙。著重在發展理念
、建設方式、運管模式、合作機製、投融資體製
、標準體係、發展政策等方麵取得新突破。建立公平、公正、開放的發展環境，堅持政府引導
、企業運作

，強化政策支持保障
，充分調動企業和社會資本投入的積極性，發揮各方優勢，推進項目共建、線路和站場等資源共享
，使企業有回報、群眾有獲得感。

同tong時shi
，建jian立li健jian全quan有you利li於yu市shi域yu鐵tie路lu發fa展zhan的de規gui劃hua項xiang目mu管guan理li機ji製zhi。優you先xian考kao慮lv利li用yong既ji有you資zi源yuan開kai行xing市shi域yu列lie車che，鼓gu勵li具ju備bei條tiao件jian城cheng市shi的de內nei部bu鐵tie路lu部bu分fen功gong能neng合he理li外wai遷qian，釋shi放fang線xian路lu運yun輸shu能neng力li。通tong過guo既ji有you鐵tie路lu補bu強qiang

、局部線路改擴建
、站房站台改造等方式，擴大鐵路服務城市交通的供給能力。通過政府購買服務方式，鼓勵有條件的城市研究開行市域列車。

此外，在充分利用既有鐵路的基礎上，有序新建部分線路。線路要串聯5萬人及以上的城鎮組團和旅遊景點並設站，車站按照功能適應
、設施簡易、安全便捷的原則盡量設置於城鎮中心。設計速度宜為100至160公裏/小時
，平均站間距原則上不小於3公裏。科學把握市域鐵路與幹線鐵路
、城際鐵路、chengshiguidaojiaotongdengxianludehelifengong，jiaqianggezhongjiaotongyunshufangshijibutongcengciguidaojiaotongxitongdegaoxiaoxianjie，tigaochengshijiaotongzuhexiaolv。anzhaolingjulihuanchengheyitihuayunyingyaoqiu，shixianjichusheshiheyunyingfuwufangmiandeziyuangongxiang、互聯互通。並且，提升信息化
、智能化服務水平，實現信息實時在線共享。城市有關部門要完善運營服務激勵機製，加強服務標準化建設

，提升服務質量。

另外
，在項目建設中鼓勵多種運管模式。鼓勵運營主體多元化，支持鐵路企業、城市軌道交通運營企業等參與市域(郊)鐵路建設和運營。鼓勵有條件的城市或項目探索網運分離等模式
，根據服務質量、運輸距離等差異，形成多層次、差別化的票價體係。而對於實行低票價
、減免票等造成的政策性虧損和鐵路企業在技術改造
、經營冷僻線路等方麵投入，各城市可給予相應補貼補償。初期可通過加大補貼力度引導和支持市域(郊)鐵路順利開行

，後期要根據綜合開發收益給予適當運營補貼支持


，或通過政府購買服務等方式
，實現可持續運營。

根據文件內容
，未來還將建立政府投入
、各類金融機構和社會資本相互支持的多層次、多元化投融資體係。鼓勵社會資本全麵參與市域鐵路投資、建設、運營、管guan理li等deng各ge個ge環huan節jie。支zhi持chi通tong過guo既ji有you鐵tie路lu站zhan場chang土tu地di綜zong合he開kai發fa，盤pan活huo利li用yong既ji有you鐵tie路lu設she施shi，規gui範fan推tui進jin新xin建jian市shi域yu鐵tie路lu站zhan場chang土tu地di綜zong合he開kai發fa。鼓gu勵li市shi域yu鐵tie路lu相xiang關guan企qi業ye通tong過guo物wu業ye開kai發fa
、物業租賃和管理、車站和車輛商業開發等形式，構建綜合開發溢價回收機製
，支持市域鐵路發展。

erweibaozhangguihuadeluoshi，shiyutielufazhandexiangguanzhengcefaguijiangjinyibuwanshan，shenrutuijinjianzhengfangquan
，tigaoshenpixiaolv。bingqie，guliguidaojiaotongzhuangbeiqiyejiadaliecheyanfalidu，tupoguanjianlingbujianjilvsezhinenghuajichengjishu，jianlizhengzhuangdechanyetixi
，dazaojuyouguojijingzhenglideshiyutieluzhuangbeichanyelian。