2017年中國電力行業發展現狀分析

(一)行業概覽 電力工業是生產和輸送電能的工業，可以分為發電
、輸電、配電和供電四個環節。

發電是將一次能源通過生產設備轉換為電能的過程;輸電是將發電廠生產的電能經過升壓，通過高壓輸電線路進行傳輸的過程;配電是將高壓輸電線上的電能降壓後分配至不同電壓等級用戶的過程;供電又稱售電
，是最終將電能供應和出售給用戶的過程。

可用於發電的一次能源分為不可再生能源和可再生能源， 不可再生能源主要有煤、石油、天然氣等化石能源，可再生能源包括風能、太陽能
、水能
、生物質能
、地熱能
、海洋能等非化石能源，它們在自然界可以循環再生。

新能源屬於可再生能源的範疇，根據 1980 年聯合國召開的“聯合國新能源和可再生能源會議”對新能源的定義，新能源包括太陽能、生物質能
、風能
、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表麵與深層之間的熱循環等;此外
，還有氫能

、酒精等。我國新能源和可再生能源是指除常規化石能源和大中型水力發電及核裂變發電之外的生物質能，太陽能，風能、小水電、地熱能和海洋能等一次能源以及氫能
、燃料電池等二次能源。

(二)行業主管部門

、監管體製
、主要法律法規及政策

1、行業主要監管部門

(1)國家發展與改革委員會

國家發展與改革委員會作為國家經濟的宏觀調控部門
， 負責製定我國的能源發展規劃、電價政策
，並具體負責項目審批及電價製定。

(2)國家能源局

2013 年國家能源局、原國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局
， youguojiafazhanhegaigeweiyuanhuiguanli。zhuyaozhizeshiyanjiutichunengyuanfazhanzhanlvedejianyi
，nidingnengyuanfazhanguihua，yanjiutichunengyuantizhigaigedejianyi，tuijinnengyuankechixufazhanzhanlvedeshishi，zuzhikezaishengnengyuanhexinnengyuandekaifaliyong，zuzhizhidaonengyuanxingyedenengyuanjieyue
、能源綜合利用和環境保護工作。按國務院規定權限，審批
、核準國家規劃內和年度計劃規模內能源固定資產投資項目。

2、行業自律組織

行業全國性自律組織主要有中國資源綜合利用協會可再生能源專委會、 中國可再生能源學會等。

(1)中國資源綜合利用協會可再生能源專委會

中國資源綜合利用協會可再生能源專委會成立於 2002 年，致力於推動可再生能源領域技術進步和先進技術的推廣
， 積極促進中國可再生能源產業的商業化發展，是聯係國內外產業界與政府部門和科研機構的重要紐帶。

(2)中國可再生能源學會

中國可再生能源學會成立於 1979 年
，是國內可再生能源領域全國性、學術性和非營利性的社會團體

，下設光伏專委會
、風能專委會等多個專業委員會，旨在成為科技工作者、企業和政府之間的橋梁
，對外學術交流和技術合作的窗口，致力於促進我國可再生能源技術的進步，推動可再生能源產業的發展。

3
、行業主要法律法規和相關政策

(1)行業主要法律法規

(2)行業相關政策

(三)電力行業發展概況

隨著我國經濟發展進入新常態，電力生產消費也呈現新常態特征。電力供應結構持續優化，電力消費增長同比提高、結構不斷調整，電力消費增長主要動力呈現由高耗能產業向新興產業、服務業和居民生活用電轉換

，電力供需形勢由偏緊轉為寬鬆。

1、電力消費增速同比提高，電力消費結構繼續優化

受實體經濟運行穩中趨好、產業結構調整、工業轉型升級以及氣溫等因素影響， 2016 年全國全社會用電量呈現增長態勢，達到 59,198 億千瓦時
，同比增長5.0%
，比上年提高 4.0 個百分點。在全社會用電量中

，增長最快的是第三產業

，其用電 7,961 億千瓦時，同比增長 11.2%，持續保持較高增速，顯示服務業消費拉動我國經濟增長作用突出;城鄉居民生活用電 8,054 億千瓦時
，同比增長10.8%; 第一產業用電量 1,075 億千瓦時， 同比增長 5.3%; 第二產業用電量 42,108億千瓦時

，同比增長 2.9%。製造業用電量同比增長 2.5%，製造業中的四大高耗能行業合計用電量同比零增長
，而裝備製造、新興技術及大眾消費品業增長勢頭較好，反映製造業產業結構調整和轉型升級效果繼續顯現
，電力消費結構不斷優化。

2

、電源結構繼續優化，綠色比例上升

(1)裝機容量結構情況

2016 年，全國淨增發電裝機容量 1.2 億千瓦、比上年減少 2,186 萬千瓦，其中淨增非化石能源發電裝機 7,200 萬千瓦、接近上年水平，而煤電淨增規模同比減少 1,154 萬千瓦，電力行業控製投資節奏、優化投資結構的效果開始顯現。截至 2016 年底，全國全口徑發電裝機容量 16.5 億千瓦
，同比增長 8.2%，其中非化石能源 6.0 億千瓦

，占總發電裝機容量的比重較上年提高 1.7 個百分點。電源結構繼續優化，綠色比例上升。

(2)發電量結構情況

2016 年全國全口徑發電量 59,897 億千瓦時
，同比增長 5.2%。其中，水電11,807 億千瓦時，同比增長 6.2%，占全國發電量的 19.7%，比上年降低 0.2 個百分點;火電42,886 億千瓦時，同比增長 2.4%，占全國發電量的 71.6%，比上年降低 1.5 個百分點;核電、並網風電和並網太陽能發電量分別是 2,132 億千瓦時

、2,410 億千瓦時和 662 億千瓦時
，同比分別增長 24.4%、 30.1%和 72.7%
，占全國發電量的比重分別比上年提高 0.5、 0.7 和 0.4 個百分點。

(3)節能減排情況

2015 年全國 6,000 千瓦及以上電廠供電標準煤耗為 315 克/千瓦時
，同比降低 4 克/千瓦時，煤電機組供電煤耗繼續保持世界先進水平。全國輸電線路損失率 6.62%，同比上升 0.28 個百分點。 2016 年
，全國 6,000 千瓦及以上電廠供電標準煤耗 312 克/千瓦時，同比降低 3 克/千瓦時;全國電網輸電線路損失率 6.47%
，同比降低 0.2 個百分點。

3
、全國電力供需總體平衡有餘， 較多地區發電能力階段性過剩

據中國電力企業聯合會《2016 年電力工業統計快報》統計，全國 6,000 千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時繼續下降， 2016 年全國發電設備平均利用小時為 3,785 小時
，同比降低 203 小時
，是 1964 年以來的最低水平。其中火電設備利用小時 4,165 小時，同比下降 199 小時;並網風電平均利用小時 1,742 小時

，同比增加 18 小時，但西北、東北等地區棄風情況仍然突出;並網太陽能發電設備利用小時 1,125 小時，同比下降 99 小時，降幅比上年擴大 88 小時，西北地區部分省份棄光情況較為突出。全國發電設備延續了近年來設備利用小時數逐年下滑的趨勢。

congquanguofanweikan，meidianzhuangjisuduyudianlixuqiusudubupipei

，shizaochenghuodianshebeiliyongxiaoshixiahuadezhuyaoyuanyin。qicishijingjijiegoutiaozhengdailaiyongdianfuhefengguchajiada，feihuashinengyuanfadianbizhongkuaisushangsheng
，shidianlixitongtiaofengnenglimingxianbuzu，meidiantiaofengyeshideqiliyongxiaoshichixuxiajiang。

2016 年，全國電力供需進一步寬鬆
、部分地區過剩。分區域看，華北區域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域供需總體寬鬆，東北和西北區域電力供應能力過剩。

發fa電dian能neng力li階jie段duan性xing過guo剩sheng有you別bie於yu鋼gang鐵tie等deng行xing業ye的de產chan能neng過guo剩sheng。它ta是shi指zhi近jin期qi發fa電dian能neng力li過guo剩sheng，通tong過guo科ke學xue規gui劃hua並bing經jing過guo一yi年nian或huo幾ji年nian的de調tiao控kong
，隨sui著zhe全quan社she會hui用yong電dian的de增zeng長chang，可ke以yi消xiao化hua過guo剩sheng的de發fa電dian能neng力li。電dian力li行xing業ye作zuo為wei我wo國guo國guo民min經jing濟ji的de基ji礎chu性xing支zhi柱zhu行xing業ye，與yu國guo民min經jing濟ji發fa展zhan息xi息xi相xiang關guan，在zai我wo國guo經jing濟ji持chi續xu穩wen定ding發fa展zhan的de前qian提ti下xia，工gong業ye化hua進jin程cheng的de推tui進jin必bi然ran產chan生sheng日ri益yi增zeng長chang的de電dian力li需xu求qiu，我wo國guo中zhong長chang期qi電dian力li需xu求qiu形xing勢shi依yi然ran樂le觀guan

，電dian力li行xing業ye將jiang持chi續xu保bao持chi較jiao高gao的de景jing氣qi程cheng度du水shui平ping。