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下載手機APP4月27日，財政部發布《關於進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示範項目規範管理的通知》(下稱《通知》)，直接將84個PPP項目剔除出國家示範項目名單，並要求另外存在瑕疵的89個項目抓緊督促整改，這其中就包括了6條地鐵PPP項目涉及資金1688億元。
這6條地鐵分別是北京地鐵軌道交通16號線和14號線，投資額分別是495億元和445億元。雲南省昆明市軌道交通4號線和5號線工程項目，投資額分別是266億元和193億元。徐州市城市軌道交通1號線一期工程項目，總投資162.78億元。蘇州市軌道交通1號線工程項目，總投資126.1億元。
財政部稱，北京地鐵16號線、14號線、徐州地鐵1號線整改原因是主體不合規。昆明地鐵4號線整改原因是主體不合規，運作不規範。昆明地鐵5號線整改原因是主體不合規，運作不規範，未按規定開展財政承受能力論證。蘇州地鐵1號線是因為運作不規範，未按規定進行信息公開而被要求整改。
PPP專家、清華大學教授王守清告訴第一財經，PPP項(xiang)目(mu)主(zhu)體(ti)有(you)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)，一(yi)個(ge)是(shi)政(zheng)府(fu)主(zhu)體(ti)，另(ling)一(yi)個(ge)是(shi)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)。財(cai)政(zheng)部(bu)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)一(yi)直(zhi)管(guan)得(de)很(hen)嚴(yan)，即(ji)代(dai)表(biao)政(zheng)府(fu)方(fang)簽(qian)約(yue)的(de)必(bi)須(xu)是(shi)政(zheng)府(fu)或(huo)者(zhe)政(zheng)府(fu)的(de)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)公(gong)司(si)比(bi)如(ru)京(jing)投(tou)不(bu)能(neng)作(zuo)為(wei)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)方(fang)來(lai)簽(qian)署(shu)PPP合同。這次《通知》其實也特意強調。
《通知》稱，堅持政企分開原則，加強PPP項目合同簽約主體合規性審查，國有企業或地方政府融資平台公司不得代表政府方簽署PPP項目合同，地方政府融資平台公司不得作為社會資本方。
“由於現在外界看不到(北京)這兩條地鐵的PPP項目合同中的投資協議、gudongxieyideng，xianzaihaiwufapanduanzheliangtiaoditiezhutibuhegedejutihanyi。danmuqianshichangshangdequeyouxiexiangmucunzaizhengfuhuigoubianxiangjuzhai，xianzaicaizhengbuyaoqiuyangeguifanzuoPPP，不允許地方借PPP變相舉債。”王守清說。
除了主體不合規外，昆明地鐵4號線和5號線、蘇州地鐵1號線均涉及運作不規範。第一財經記者聯係到的一位昆明軌道交通人士表示，對於目前運作不規範並不知情。
目前並不知道這些項目存在哪些不規範。不過上述《通知》著(zhe)重(zhong)強(qiang)調(tiao)一(yi)些(xie)禁(jin)止(zhi)情(qing)況(kuang)，比(bi)如(ru)合(he)同(tong)中(zhong)不(bu)得(de)約(yue)定(ding)由(you)政(zheng)府(fu)方(fang)或(huo)其(qi)指(zhi)定(ding)主(zhu)體(ti)回(hui)購(gou)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)本(ben)金(jin)，不(bu)得(de)弱(ruo)化(hua)或(huo)免(mian)除(chu)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)責(ze)任(ren)，不(bu)得(de)向(xiang)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)承(cheng)諾(nuo)最(zui)低(di)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)或(huo)提(ti)供(gong)收(shou)益(yi)差(cha)額(e)補(bu)足(zu)，不(bu)得(de)約(yue)定(ding)將(jiang)項(xiang)目(mu)運(yun)營(ying)責(ze)任(ren)返(fan)包(bao)給(gei)政(zheng)府(fu)方(fang)出(chu)資(zi)代(dai)表(biao)承(cheng)擔(dan)或(huo)另(ling)行(xing)指(zhi)定(ding)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)方(fang)以(yi)外(wai)的(de)第(di)三(san)方(fang)承(cheng)擔(dan)。不(bu)得(de)以(yi)債(zhai)務(wu)性(xing)資(zi)金(jin)充(chong)當(dang)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)，政(zheng)府(fu)不(bu)得(de)為(wei)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)或(huo)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)融(rong)資(zi)提(ti)供(gong)任(ren)何(he)形(xing)式(shi)的(de)擔(dan)保(bao)。
財政部要求，對於上述存在瑕疵的PPP項目請有關省級財政部門會同有關方麵抓緊督促整改，於6月底前完成。逾期仍不符合相關要求的，調出示範項目名單或清退出項目庫。
