進度如何？資金從哪來？怎樣推進

？——住房和城鄉建設部有關負責人解讀《關於全麵推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》

　　新華社北京7月20日電　題：進度如何?資金從哪來?怎樣推進?——住房和城鄉建設部有關負責人解讀《關於全麵推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》


新華社記者王優玲


國務院辦公廳日前印發《關於全麵推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》

，強調要大力改造提升城鎮老舊小區，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。老舊小區改造目前進展如何?所需資金從哪來?下一步將怎樣推進?記者就此采訪了住房和城鄉建設部有關負責人。


指導意見為老舊小區改造列出了時間表：2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個

，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造製度框架、政策體係和工作機製;到“十四五”期末
，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮老舊小區改造任務。


老舊小區改造目前進度如何?住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰說
，受疫情影響，截至5月底，今年新開工的老舊小區改造項目約為年度任務量的20%，但進入6月後新開工項目快速增加，截至6月底，已達到40%以上。


據(ju)各(ge)地(di)初(chu)步(bu)摸(mo)查(zha)
，目(mu)前(qian)
，全(quan)國(guo)需(xu)改(gai)造(zao)的(de)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)涉(she)及(ji)居(ju)民(min)上(shang)億(yi)人(ren)，量(liang)大(da)麵(mian)廣(guang)，情(qing)況(kuang)各(ge)異(yi)，任(ren)務(wu)繁(fan)重(zhong)。這(zhe)些(xie)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)設(she)施(shi)不(bu)完(wan)善(shan)
、衛生環境差
、社區服務設施配套不足、社區管理體係不健全等問題。


劉李峰說，意見明確了老舊小區改造對象範圍，應為建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善

、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈的城鎮住宅小區(含單棟住宅樓)，要重點改造2000年底前建成的老舊小區。


意見要求
，改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類
，各地因地製宜確定改造內容清單、標準。科學編製城鎮老舊小區改造規劃和年度改造計劃。


劉李峰說，基礎類應為滿足居民安全需要和基本生活需要的改造內容
，包括市政配套基礎設施改造提升、小區內建築物公共部位維修等。完善類應為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內容，包括環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。提升類應為豐富社區服務供給、提升居民生活品質的改造內容，包括養老
、托育、衛生防疫
、助餐、家政保潔等各類公共服務設施配套建設。


老舊小區改造資金從哪來?意見明確
，要建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機製。


劉李峰說，在老舊小區改造中，要合理落實居民出資責任，按照誰受益
、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造
，可通過直接出資
、使用(補建
、續籌)住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。


“針對不同地區不同項目的具體情況，需要一區一策、一事一議，根據不同老舊小區改造內容的不同，由街道社區
、實施運營主體等相關單位與居民共同協商確定。”他說
，改不改、怎麼改、怎麼出錢，都需要充分征求居民意見。


yijianhaimingque，yaojiadazhengfuzhichilidu
，jiangchengzhenlaojiuxiaoqugaizaonarubaozhangxinganjugongcheng，zhongyanggeiyuzijinbuzhu。zhichigeditongguofaxingdifangzhengfuzhuanxiangzhaiquanchoucuogaizaozijin。zhichichengzhenlaojiuxiaoqugaizaoguimohuashishiyunyingzhuticaiqushichanghuafangshi
，yunyonggongsixinyongleizhaiquan
、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方隱性債務。


據(ju)介(jie)紹(shao)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)加(jia)快(kuai)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)。結(jie)合(he)審(shen)批(pi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，精(jing)簡(jian)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)和(he)環(huan)節(jie)，構(gou)建(jian)快(kuai)速(su)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，積(ji)極(ji)推(tui)行(xing)網(wang)上(shang)審(shen)批(pi)，提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)效(xiao)率(lv)。各(ge)地(di)要(yao)抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)，明(ming)確(que)智(zhi)能(neng)安(an)防(fang)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)，鼓(gu)勵(li)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)物(wu)防(fang)、技防、renfangdengcuoshimanzuanquanxuyao。ciwai，yaojiaqiangjiyouyongdijiyuehunheliyong
，zaibuweifanguihuaqiezhengdejumindengtongyideqiantixia

，yunxuliyongxiaoqujizhoubiancunliangtudijianshegeleihuanjingjipeitaosheshihegonggongfuwusheshi。