海外承包工程項目業主付款延遲風險防範

作者：楊春偉


睿達博創國際管理谘詢(北京)有限公司


在海外承包工程項目實施過程中，來自業主方的工程進度款延遲支付情況並不少見。根據英國金融機構的統計和分析，1.6%的收入損失是由於付款延遲造成。對於工程項目來說，其金額大、工期長

、上下遊延伸長、人員眾多等因素對項目現金流的持續與穩定的保障至關重要。


在zai海hai外wai承cheng包bao工gong程cheng業ye務wu中zhong
，工gong程cheng項xiang目mu付fu款kuan延yan遲chi現xian象xiang在zai發fa達da國guo家jia和he發fa展zhan中zhong國guo家jia都dou是shi普pu遍bian存cun在zai的de。付fu款kuan問wen題ti已yi成cheng為wei建jian築zhu業ye越yue來lai越yue多duo的de糾jiu紛fen來lai源yuan，未wei能neng遵zun守shou付fu款kuan規gui定ding的de程cheng序xu與yu周zhou期qi，以yi及ji變bian更geng和he索suo賠pei的de估gu價jia處chu理li的de不bu規gui範fan行xing為wei導dao致zhi了le業ye主zhu和he承cheng包bao商shang之zhi間jian在zai付fu款kuan方fang麵mian的de爭zheng議yi。


genjumeiguoguanfangdeshangyedongtaitongji，sanfenzhierdejianzhuqiyezaiwunianneidaobi，biqitarenhexingyedouyaoduo。qiyeshibaideweiyiyuanyinshixianjinliukujie。duixianjinliuhaojinhefukuanguanlidedanyougeijianzhuqiyedailailejudadeyali。ruguoxiangmuchuxianfukuanyanchi，tongshichengbaoshangzhenduixiangmudexianjinliuyucebuzhunque，yijiqianqimeiyouquedingkexingderongzifanganyuluodikeshishiqudao
，zheyangduichengbaoshanglaishuoshijiqibuliheyunhanfeichangdadefengxian。


在zai沒mei有you得de到dao到dao期qi付fu款kuan的de承cheng包bao商shang如ru果guo通tong過guo威wei脅xie暫zan停ting合he同tong下xia的de工gong作zuo直zhi至zhi付fu款kuan
，這zhe種zhong情qing況kuang並bing不bu少shao見jian。但dan是shi
，必bi須xu指zhi出chu，如ru果guo沒mei有you明ming確que的de合he同tong權quan利li暫zan停ting工gong程cheng，即ji使shi雇gu主zhu沒mei有you在zai合he同tong規gui定ding的de時shi間jian內nei向xiang承cheng包bao商shang付fu款kuan
，承cheng包bao商shang也ye無wu權quan這zhe樣yang做zuo。因yin此ci，作zuo為wei承cheng包bao商shang應ying正zheng確que建jian立li針zhen對dui業ye主zhu在zai工gong程cheng項xiang目mu中zhong的de付fu款kuan延yan期qi預yu防fang措cuo施shi及ji執zhi行xing中zhong的de解jie決jue方fang案an。


一、建立業主定期付款和時間周期的合同處理機製


我們知道

，在海外承包工程項目中，付款延遲問題除業主自身資金問題外還涉及到很多影響因素。


比(bi)如(ru)在(zai)東(dong)南(nan)亞(ya)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)
，工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)中(zhong)付(fu)款(kuan)延(yan)遲(chi)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)約(yue)定(ding)俗(su)成(cheng)的(de)當(dang)地(di)文(wen)化(hua)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)
，承(cheng)包(bao)商(shang)迫(po)於(yu)各(ge)種(zhong)壓(ya)力(li)而(er)不(bu)得(de)不(bu)接(jie)受(shou)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)而(er)沒(mei)有(you)啟(qi)動(dong)合(he)同(tong)處(chu)理(li)機(ji)製(zhi)，而(er)業(ye)主(zhu)在(zai)這(zhe)種(zhong)心(xin)態(tai)下(xia)，必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)承(cheng)包(bao)商(shang)現(xian)金(jin)流(liu)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)，從(cong)而(er)增(zeng)加(jia)承(cheng)包(bao)商(shang)的(de)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)、交易與財務風險;在中東地區部分國家由於審批流程複雜、付款證書兌付過程涉及人員多、工作效率低、官僚作風等影響也會導致付款延遲情況的出現。


在海外承包工程業主招標文件中的付款條款都會約定針對預付款和工程進度款的付款流程、原則、時間周期及支持材料和文件要求

，同時針對付款延遲也會有響應的處理和補償規定。作為承包商應堅持的原則，包括
，但不限於如下：


1、項目付款權利及付款時間周期


2、項目正常的最長付款時間周期


3、承包商項目現金流與最長付款時間周期掛鉤


4、項目現金流不足的備選方案(融資渠道及資金落地可行性)


5、合同處理機製


(1)付款延遲的流程和時間周期


(2)付款延遲的補償措施與規定


(3)付款延遲下
，承包商實施工程的調整(如：業主資金安排及其證明、暫停、放慢工程進度、終止合同)


二、項目所在國的法律法規


根據統計數據分析，在工程建設項目中由於業主付款不足、付款延遲和未付款給承包商

，在建築業糾紛中占比高達56.7%。因此，全球各個國家為了保障建築業的健康
、持續發展
，都在結合自身的建築業特點和要求出台相關更有針對性的建築業合同法以及付款法案。


英國
、新加坡
、馬來西亞
、新西蘭等國家分別於1996年、2004年、2012年和2002年頒布了與建築業相關支付安全保障法

，另外澳大利亞的三個州也分別於1999年、2002年和2004年頒布了同樣的法律。


例一：馬來西亞2012年nian頒ban布bu的de相xiang關guan法fa律lv中zhong規gui定ding，在zai馬ma來lai西xi亞ya境jing內nei以yi書shu麵mian形xing式shi簽qian訂ding的de建jian築zhu合he同tong，賦fu予yu未wei付fu款kuan方fang支zhi付fu工gong程cheng款kuan的de法fa定ding權quan利li。受shou損sun害hai方fang根gen據ju該gai法fa律lv采cai取qu的de救jiu濟ji措cuo施shi包bao括kuo：逾期付款利息
、工程暫停、直接付款、判決債務收回
、以及建築合同或任何其他法律規定的相關權利或救濟。相關特點：


1、取締建築合同 “Pay-When-Paid”和有條件付款


2、簡化建築工程的付款程序


3、建立更快捷、更現代、更有約束力
、更具法律效力的裁決機製


4、在裁決者作出決定後，為追討款項提供保障及補救措施


例二：1999年英國頒布的該類法案規定所適用的所有合同必須分期付款，除非合同規定或雙方同意該工作的期限少於45天tian。雙shuang方fang可ke自zi由you商shang定ding期qi中zhong付fu款kuan的de金jin額e和he時shi間jian。如ru果guo締di約yue方fang沒mei有you規gui定ding，他ta們men的de合he同tong將jiang受shou建jian築zhu合he同tong的de法fa定ding計ji劃hua的de約yue束shu。該gai計ji劃hua規gui定ding，付fu款kuan將jiang根gen據ju連lian續xu28天(tian)內(nei)所(suo)做(zuo)的(de)工(gong)作(zuo)和(he)提(ti)供(gong)的(de)材(cai)料(liao)為(wei)基(ji)礎(chu)。同(tong)時(shi)要(yao)求(qiu)每(mei)個(ge)建(jian)築(zhu)合(he)同(tong)都(dou)規(gui)定(ding)合(he)同(tong)項(xiang)下(xia)的(de)每(mei)筆(bi)付(fu)款(kuan)的(de)到(dao)期(qi)日(ri)和(he)每(mei)筆(bi)付(fu)款(kuan)的(de)第(di)二(er)個(ge)最(zui)後(hou)日(ri)期(qi)。合(he)同(tong)還(hai)必(bi)須(xu)規(gui)定(ding)付(fu)款(kuan)人(ren)向(xiang)收(shou)款(kuan)人(ren)發(fa)出(chu)書(shu)麵(mian)通(tong)知(zhi)，說(shuo)明(ming)每(mei)次(ci)付(fu)款(kuan)的(de)數(shu)額(e)和(he)計(ji)算(suan)依(yi)據(ju)。同(tong)時(shi)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)定(ding)也(ye)約(yue)束(shu)付(fu)款(kuan)方(fang)拒(ju)絕(jue)付(fu)款(kuan)的(de)企(qi)圖(tu)
，例(li)如(ru)以(yi)抵(di)消(xiao)或(huo)扣(kou)減(jian)為(wei)理(li)由(you)。


同時作為承包商也要做好自身在業主付款流程中自身的工作
，防止因為自身的工作遺漏、錯誤、不規範等導致的付款流程重複和延誤
，從而延長了付款周期。


三、總結


對於不同的海外承包工程項目，作為承包商針對項目實施中出現的業主付款延遲問題應該進行綜合、客觀的分析、理li解jie與yu判pan斷duan，有you些xie項xiang目mu中zhong業ye主zhu的de付fu款kuan延yan誤wu需xu要yao承cheng包bao商shang采cai用yong更geng靈ling活huo和he更geng凸tu顯xian合he作zuo的de方fang式shi與yu業ye主zhu一yi起qi提ti出chu解jie決jue方fang案an
，既ji解jie決jue業ye主zhu的de困kun難nan，同tong時shi也ye化hua解jie了le承cheng包bao商shang的de財cai務wu風feng險xian。所suo以yi
，承cheng包bao商shang並bing非fei遇yu到dao業ye主zhu付fu款kuan延yan誤wu便bian能neng通tong過guo合he同tong的de處chu理li機ji製zhi圓yuan滿man解jie決jue問wen題ti。有you時shi由you於yu承cheng包bao商shang對dui業ye主zhu付fu款kuan延yan誤wu風feng險xian估gu計ji不bu足zu，會hui導dao致zhi承cheng包bao商shang在zai付fu款kuan延yan誤wu所suo預yu設she的de防fang範fan措cuo施shi無wu法fa彌mi補bu其qi發fa生sheng所suo產chan生sheng的de損sun失shi。來lai源yuan：海外建築工程經營管理