海外橋梁工程紀實——疫情下的中國橋梁建設模式

　　佩列沙茨大橋鋼箱梁倒駁


2020年(nian)起(qi)始(shi)，中(zhong)國(guo)在(zai)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)的(de)肆(si)虐(nue)下(xia)
，從(cong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)到(dao)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)無(wu)不(bu)麵(mian)臨(lin)著(zhe)重(zhong)大(da)衝(chong)擊(ji)和(he)考(kao)驗(yan)。近(jin)年(nian)來(lai)，隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)“走出去”
，特別是大中型國企更多地參與了海外基礎設施的建設項目。當中有許多是所在國家層麵的大型項目，關注度高且投資額度大。


海hai外wai工gong程cheng項xiang目mu因yin不bu同tong的de國guo情qing
，通tong常chang情qing況kuang下xia所suo需xu麵mian臨lin的de風feng險xian比bi國guo內nei項xiang目mu高gao很hen多duo。然ran而er，因yin此ci次ci疫yi情qing全quan球qiu蔓man延yan之zhi際ji
，許xu多duo國guo家jia和he地di區qu相xiang繼ji采cai取qu了le入ru境jing管guan製zhi，對dui境jing外wai項xiang目mu人ren員yuan、設備物資通關入境造成了障礙，直接導致了部分境外在建項目工期逾期、成本增加或收入減少
，給開展境外業務的中國企業履行合同帶來了違約的風險。


疫情之下“有人管”


建立海外工程風險管理組織，實現“有人管”僅是海外工程風險管理的其中一步，建立完善的應急管理體係

，明確“怎麼管”是(shi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)進(jin)一(yi)步(bu)工(gong)作(zuo)的(de)前(qian)提(ti)與(yu)基(ji)礎(chu)。許(xu)多(duo)大(da)型(xing)國(guo)際(ji)工(gong)程(cheng)商(shang)自(zi)身(shen)的(de)海(hai)外(wai)業(ye)務(wu)遍(bian)及(ji)全(quan)球(qiu)，因(yin)此(ci)在(zai)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)中(zhong)需(xu)采(cai)取(qu)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)的(de)管(guan)理(li)理(li)念(nian)。此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)中(zhong)
，我(wo)國(guo)的(de)國(guo)際(ji)工(gong)程(cheng)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)國(guo)別(bie)的(de)不(bu)同(tong)境(jing)況(kuang)
，定(ding)製(zhi)了(le)不(bu)同(tong)的(de)應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)。


由you中zhong交jiao二er公gong局ju承cheng建jian的de佩pei列lie沙sha茨ci大da橋qiao位wei於yu克ke羅luo地di亞ya，也ye是shi境jing外wai第di一yi波bo疫yi情qing爆bao發fa的de重zhong災zai區qu。本ben刊kan記ji者zhe了le解jie到dao
，疫yi情qing爆bao發fa後hou，當dang地di政zheng府fu的de一yi係xi列lie管guan製zhi措cuo施shi，給gei項xiang目mu的de正zheng常chang履lv約yue帶dai來lai了le諸zhu多duo阻zu力li。在zai麵mian對dui疫yi情qing本ben身shen的de影ying響xiang和he不bu利li的de外wai部bu經jing營ying環huan境jing下xia，項xiang目mu組zu在zai中zhong國guo交jiao建jian新xin冠guan疫yi情qing歐ou洲zhou區qu域yu克ke羅luo地di亞ya聯lian絡luo小xiao組zu的de統tong一yi指zhi揮hui下xia，第di一yi時shi間jian開kai始shi了le“一手抓防疫，一手抓生產”
，做(zuo)實(shi)防(fang)控(kong)，強(qiang)化(hua)競(jing)爭(zheng)，優(you)化(hua)組(zu)織(zhi)並(bing)保(bao)證(zheng)工(gong)期(qi)，前(qian)移(yi)物(wu)資(zi)

，推(tui)進(jin)索(suo)賠(pei)
，同(tong)時(shi)嚴(yan)守(shou)安(an)全(quan)底(di)線(xian)。在(zai)做(zuo)好(hao)防(fang)控(kong)疫(yi)情(qing)措(cuo)施(shi)管(guan)製(zhi)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)

，項(xiang)目(mu)組(zu)還(hai)特(te)別(bie)關(guan)注(zhu)工(gong)程(cheng)人(ren)員(yuan)的(de)心(xin)理(li)建(jian)設(she)，進(jin)行(xing)“包片談心”，保證大家一起安全度過疫情最嚴重的時刻。麵臨複工難的問題，項目組在積極推動人員安全

、合規返崗的前提下，實施全員績效考核和主題勞動競賽，盤活現有工作人員的作業效率。物資無法到位怎麼辦?與時間賽跑，超前謀劃
，趕在疫情惡化前搶先運出第一批鋼箱梁。從源頭抓起，與施工物資、設備等供應商，與當地分包商積極聯絡
，擴大物資儲備，穩固供應渠道。項目組負責人在接受采訪時總結道：“經過大家共同不懈的努力
，目前項目整體運行平穩

，初步完成了‘零疑似、零確診、零傳染、零死亡’的防疫目標,實現了疫情防控的階段性勝利;取得了主墩承台全部結束、首片鋼混結合段鋼箱梁架設成功等數個重大節點突破，但仍麵臨一定的履約壓力。”


而對於四川路橋集團
，其海外項目也麵臨著同樣的難題。“公司目前在海外有8個項目，分別在挪威、塞內加爾、埃及、科威特、柬埔寨、孟加拉六國，疫情攻勢突如其來，很多國家相繼出台了各種防疫管製措施。”四川路橋相關負責人介紹道。“為保障項目建設，公司立即啟動應急預案

，成立了新冠肺炎疫情防控指揮部，多方聯動，“疫情防控、複工複產”兩手抓。疫情期間
，公司總部強化遠程辦公模式，保障國內外信息暢通

，同時督促海外項目部與業主、監理工程師等各方密切溝通，積極做好“不可抗力”的合同索賠準備。其次
，公司對海外人員采取疫情信息日報製度，定時
、定點、定人嚴抓海外項目的疫情防控，並依托海外屬地化優勢，多渠道
、多duo方fang式shi開kai展zhan防fang疫yi應ying急ji物wu資zi采cai購gou
，保bao障zhang項xiang目mu防fang疫yi工gong作zuo落luo到dao實shi處chu。此ci外wai，公gong司si還hai要yao求qiu各ge單dan位wei做zuo好hao對dui海hai外wai職zhi工gong及ji家jia屬shu的de關guan心xin關guan懷huai
，為wei海hai外wai一yi線xian員yuan工gong免mian去qu後hou顧gu之zhi憂you。”目前，四川路橋參與的八個項目中
，柬埔寨、挪威項目受影響程度較低，各項工作基本可如期進行。孟加拉
、塞內加爾項目受影響程度中等，但經采取相應措施後
，影響未進一步擴大。科威特
、埃及項目受影響程度較高，一直在采取措施，由疫情引發的問題已得到解決
，尚有部分問題正在解決之中。


挪威哈羅格蘭德大橋


中建橋梁有限公司以色列項目執行經理李萬軍向記者介紹道：“菲律賓的工程已於4月份停工，以色列項目

、蒙古國某項目的部分工作人員春節後滯留國內
，致使合同履約受阻
，工期受到延誤。為此，我們采取了一些措施——公司總部
、海外機構和項目內外聯動，層層壓實防控責任。建立不同層級、不同情況下的應急預案，保障境外防疫


、生活物資儲備充足。及時分享、借(jie)鑒(jian)係(xi)統(tong)內(nei)外(wai)優(you)秀(xiu)的(de)境(jing)外(wai)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)經(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法(fa)。同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)與(yu)業(ye)主(zhu)及(ji)分(fen)包(bao)供(gong)方(fang)溝(gou)通(tong)，做(zuo)好(hao)必(bi)要(yao)的(de)索(suo)賠(pei)和(he)反(fan)索(suo)賠(pei)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)現(xian)場(chang)管(guan)控(kong)
，確(que)保(bao)海(hai)外(wai)員(yuan)工(gong)的(de)健(jian)康(kang)和(he)安(an)全(quan)。”


山東高速路橋國際工程有限公司相關負責人說：“目mu前qian境jing外wai疫yi情qing較jiao為wei嚴yan重zhong，我wo們men位wei於yu孟meng加jia拉la國guo首shou都dou達da卡ka的de項xiang目mu正zheng處chu於yu複fu工gong複fu產chan的de準zhun備bei階jie段duan
，當dang地di每mei天tian確que診zhen的de人ren數shu還hai在zai攀pan升sheng。在zai孟meng加jia拉la國guo政zheng府fu宣xuan布bu進jin入ru假jia期qi狀zhuang態tai後hou，項xiang目mu部bu堅jian持chi通tong過guo中zhong方fang員yuan工gong集ji中zhong隔ge離li辦ban公gong，在zai自zi我wo封feng閉bi的de狀zhuang態tai下xia小xiao區qu域yu進jin行xing營ying地di建jian設she、場站建設等項目複工複產準備工作。”


中鐵山橋集團有限公司是孟加拉國帕德瑪大橋的鋼結構供應專業分包單位，2020年3月8日孟加拉國確診了第一例新冠肺炎病例，當地政府決定從3月26日開始施行全國放假至6月1日。然而，由於頂不住失業的壓力，在疫情蔓延風險巨大的情況下，政府決定全麵開工，造成了疫情不可控的局麵。麵對此種情況
，4月20日起，項目營地實行全麵封鎖，將所有孟籍員工集中到營地內生活、工gong作zuo，與yu外wai界jie隔ge絕jue，保bao證zheng工gong地di相xiang對dui安an全quan。另ling外wai
，由you於yu疫yi情qing爆bao發fa，造zao成cheng孟meng籍ji員yuan工gong的de恐kong慌huang情qing緒xu，封feng閉bi式shi管guan理li剛gang開kai始shi就jiu有you將jiang近jin一yi半ban孟meng籍ji人ren辭ci工gong，為wei吸xi引yin孟meng籍ji員yuan工gong返fan回hui工gong地di，山shan橋qiao采cai取qu了le發fa放fang夥huo食shi補bu助zhu，提ti高gao工gong資zi待dai遇yu等deng措cuo施shi。並bing新xin建jian孟meng籍ji員yuan工gong宿xiu舍she及ji相xiang應ying配pei套tao廚chu房fang、衛生間等生活設施
，為疫情常態化招工提供條件。


武漢船用機械有限責任公司的全資子公司武漢海潤工程設備有限公司是橋梁減震產品、橋梁支座等產品和設備的主要供貨商，此次疫情的初始，由於國內複工難，給公司大部分海外項目交付帶來了不小的壓力。而4月開始

，海外項目逐漸出現施工滯緩

，又導致已完工產品大量積壓。海潤工程設備有限公司外貿部部長連勝龍接受本刊記者采訪時說道：“公司在疫情爆發之後，2月初開始應急采購口罩

、xiaoduyedengfangyiwuzi，weifugongzuohaozuidaxiandudewuzichubei
，bingyaoqiuyuangongmeitianliangcishangbaotiwen，shishizhangwodajiadejiankangzhuangkuang。suihou
，jijixiangxiaquyiqingfangkongzhihuibuchenggongshenqingchengweishoupifugongqiye

，yu3月18日ri實shi現xian部bu分fen人ren員yuan複fu工gong，第di一yi時shi間jian完wan成cheng了le急ji需xu產chan品pin的de生sheng產chan發fa運yun，有you效xiao保bao證zheng了le客ke戶hu的de施shi工gong進jin度du。這zhe一yi係xi列lie措cuo施shi不bu僅jin為wei公gong司si成cheng功gong規gui避bi了le新xin冠guan疫yi情qing不bu可ke抗kang力li帶dai來lai的de風feng險xian，也ye贏ying得de了le公gong司si的de信xin譽yu度du。”


如何應對模糊“不可抗力”中的索賠


youyuguoneiwaiyiqingfashengdeshijianbutongbu
，suoyizaizuohaojijifangkongyiqingdeshouyaocuoshixia，jihusuoyoudehaiwaigongchengcanjianfangdoumianlinzhehetonglvyueshouzudailaidesunshiwenti。ruhejiangmianze、減損、索賠和反索賠有效推進，是所有海外項目都要麵對的。


“不可抗力(Force Majeure)”，沒有世界通用的定義和適用。此次受新冠肺炎疫情的影響，對外承包工程企業境外項目出現的工期延誤
、bunengruqilvyuedefengxianshangsheng。julejie，bufenqiyeyixinguanfeiyanyiqingbukekangliweiyouxiangyezhushenqingmianzehuopeichang
，shijicaozuodangzhong，youyubukekanglidelijiebuzhunque
，yunyongjingyanbuzudengyuanyin，youxieqiyedexiangguanzhuzhangweinenghuodeyezhurenke。


四川路橋集團相關負責人介紹道：“此次主張新冠疫情為不可抗力的合同索賠工作開展壓力很大
，在向業主方主張索賠的同時還要防範業主方提出項目延誤的反索賠風險。”自(zi)國(guo)內(nei)疫(yi)情(qing)之(zhi)初(chu)至(zhi)今(jin)，四(si)川(chuan)路(lu)橋(qiao)集(ji)團(tuan)指(zhi)導(dao)境(jing)外(wai)各(ge)項(xiang)目(mu)及(ji)時(shi)應(ying)對(dui)
，積(ji)極(ji)主(zhu)張(zhang)新(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing)為(wei)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)。通(tong)過(guo)定(ding)期(qi)與(yu)業(ye)主(zhu)召(zhao)開(kai)視(shi)頻(pin)會(hui)議(yi)，及(ji)時(shi)將(jiang)擬(ni)采(cai)取(qu)的(de)項(xiang)目(mu)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)措(cuo)施(shi)報(bao)送(song)業(ye)主(zhu)及(ji)監(jian)理(li)工(gong)程(cheng)師(shi)。多(duo)次(ci)向(xiang)監(jian)理(li)、業主致函告知情況，同時組織商務與法務人員深入研究合同條款
，積極推進“不可抗力”證據材料的收集，對可能發生的索賠與反索賠提出預案及對策。雖然在索賠事務上業主也有業主的各種主張
，如“當地政府雖然采取了疫情防疫措施，但沒有明文禁止現場施工，承包商可以采取措施施工”“當地政府采取了宵禁措施，但沒有白天禁足，承包商可以采取措施施工”“承包商沒有采取合理措施克服新冠肺炎疫情”等等
，但經過多輪溝通，索賠工作已初見成效

，多數業主對工期問題表示理解，部分項目已批複了工期適當延長申請。


然ran而er，在zai對dui外wai承cheng包bao工gong程cheng領ling域yu

，主zhu張zhang不bu可ke抗kang力li的de主zhu要yao依yi據ju是shi合he同tong中zhong約yue定ding的de不bu可ke抗kang力li條tiao款kuan。企qi業ye以yi新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing為wei由you主zhu張zhang不bu可ke抗kang力li時shi，應ying首shou要yao關guan注zhu合he同tong是shi否fou將jiang傳chuan染ran性xing疾ji病bing及ji類lei似si情qing形xing列lie入ru不bu可ke抗kang力li事shi件jian或huo特te殊shu風feng險xian清qing單dan。


佩列沙茨大橋項目組負責人表示：“就此次疫情事件，通過對項目主合同條款的研究和梳理發現，新冠疫情事件構成了合同約定下的不可抗力。項目第一時間與業主、監jian理li及ji當dang地di谘zi詢xun公gong司si進jin行xing了le積ji極ji溝gou通tong，明ming確que了le不bu可ke抗kang力li索suo賠pei的de有you效xiao性xing，並bing在zai約yue定ding期qi限xian內nei向xiang監jian理li方fang提ti交jiao了le不bu可ke抗kang力li索suo賠pei通tong知zhi，維wei護hu承cheng包bao商shang應ying有you的de索suo賠pei權quan益yi。在zai事shi態tai發fa展zhan過guo程cheng中zhong，對dui索suo賠pei事shi件jian屬shu性xing進jin行xing了le逐zhu步bu細xi化hua

，力li爭zheng從cong不bu可ke抗kang力li、政(zheng)府(fu)法(fa)律(lv)及(ji)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)等(deng)多(duo)角(jiao)度(du)進(jin)行(xing)費(fei)用(yong)和(he)工(gong)期(qi)索(suo)賠(pei)。目(mu)前(qian)，索(suo)賠(pei)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)初(chu)步(bu)成(cheng)效(xiao)
，監(jian)理(li)方(fang)已(yi)認(ren)可(ke)索(suo)賠(pei)立(li)項(xiang)，索(suo)賠(pei)資(zi)料(liao)正(zheng)逐(zhu)步(bu)搜(sou)集(ji)。部(bu)分(fen)分(fen)包(bao)商(shang)及(ji)供(gong)應(ying)商(shang)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)正(zheng)常(chang)履(lv)約(yue)受(shou)阻(zu)

，項(xiang)目(mu)在(zai)合(he)同(tong)框(kuang)架(jia)範(fan)圍(wei)內(nei)對(dui)外(wai)部(bu)合(he)作(zuo)單(dan)位(wei)幫(bang)扶(fu)，既(ji)減(jian)少(shao)了(le)由(you)此(ci)帶(dai)來(lai)的(de)間(jian)接(jie)損(sun)失(shi)
，也(ye)消(xiao)除(chu)了(le)被(bei)索(suo)賠(pei)的(de)風(feng)險(xian)。”


佩列沙茨大橋首片鋼混結合段鋼箱梁架設成功


山東高速路橋國際工程有限公司相關負責人介紹道：“以公司孟加拉國高架橋項目為例，經過與業主方共同努力
，根據不可抗力規則，政府已將項目建設工期合同開工日期推延至2021年1月1日。根據當地疫情形勢的發展及防控情況，還需持續跟蹤合同工期的變更及建設施工期的延長工作。”


“在疫情發生後，我們第一時間與業主和分包分供方溝通，做好必要的索賠和反索賠工作。”中建橋梁有限公司李萬軍經理介紹道，“首shou先xian
，根gen據ju合he同tong和he適shi用yong法fa律lv規gui定ding
，及ji時shi發fa出chu不bu可ke抗kang力li通tong知zhi和he索suo賠pei通tong知zhi。其qi次ci
，適shi當dang增zeng加jia屬shu地di員yuan工gong比bi例li，並bing大da膽dan啟qi用yong國guo外wai供gong應ying商shang，降jiang低di采cai購gou環huan節jie對dui中zhong國guo市shi場chang的de依yi賴lai程cheng度du。同tong時shi建jian立li國guo內nei工gong作zuo組zu，全quan力li配pei合he前qian方fang工gong作zuo。目mu前qian，部bu分fen問wen題ti已yi得de到dao有you效xiao解jie決jue，其qi中zhong

，菲fei律lv賓bin某mou工gong程cheng已yi於yu5月順利複工複產，並經業主批準獲得了工期延長。海外項目的疫情影響整體可控。”


中鐵山橋集團作為項目鋼結構供應專業分包單位，按照合同配合總包方向業主進行了索賠，索賠意向書於2020年2月已得到業主批準。


海潤工程設備有限公司外貿部部長連勝龍說道：“公司2月yue就jiu開kai始shi關guan注zhu新xin冠guan疫yi情qing不bu可ke抗kang力li可ke能neng導dao致zhi的de各ge類lei風feng險xian，並bing通tong過guo線xian上shang平ping台tai多duo次ci開kai會hui研yan究jiu
，討tao論lun應ying對dui方fang案an。及ji時shi向xiang客ke戶hu發fa送song了le因yin疫yi情qing影ying響xiang而er導dao致zhi履lv約yue延yan遲chi的de通tong知zhi函han，也ye爭zheng取qu到dao了le絕jue大da多duo數shu客ke戶hu的de諒liang解jie。對dui於yu極ji少shao數shu確que實shi存cun在zai爭zheng議yi的de項xiang目mu
，經jing過guo雙shuang方fang多duo次ci溝gou通tong，客ke戶hu方fang也ye對dui公gong司si實shi際ji損sun失shi給gei予yu了le補bu償chang或huo承cheng諾nuo。”


武漢海潤工程設備有限公司生產線


由(you)此(ci)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，在(zai)疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)之(zhi)際(ji)，企(qi)業(ye)應(ying)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)的(de)約(yue)定(ding)及(ji)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)主(zhu)張(zhang)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)，盡(jin)快(kuai)向(xiang)業(ye)主(zhu)發(fa)出(chu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)通(tong)知(zhi)。不(bu)同(tong)合(he)同(tong)對(dui)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)通(tong)知(zhi)的(de)格(ge)式(shi)、具體內容及發出方式存在不同要求。在草擬通知之前，企業應詳細審閱、確que認ren合he同tong條tiao款kuan的de具ju體ti約yue定ding
，避bi免mian因yin不bu符fu合he合he同tong條tiao款kuan的de要yao求qiu而er被bei認ren定ding為wei未wei依yi約yue通tong知zhi。需xu要yao注zhu意yi的de是shi，合he同tong約yue定ding的de不bu可ke抗kang力li通tong知zhi與yu因yin不bu可ke抗kang力li提ti出chu的de工gong期qi延yan長chang或huo額e外wai費fei用yong的de索suo賠pei通tong知zhi

，屬shu於yu兩liang種zhong不bu同tong性xing質zhi的de通tong知zhi，前qian者zhe表biao明ming不bu可ke抗kang力li事shi件jian的de發fa生sheng，後hou者zhe表biao明ming在zai發fa生sheng不bu可ke抗kang力li事shi件jian時shi因yin此ci遭zao受shou的de工gong期qi和he費fei用yong影ying響xiang，以yi及ji承cheng包bao商shang依yi據ju合he同tong約yue定ding可ke以yi主zhu張zhang的de權quan利li。


後疫情時代國際工程市場的“危”與“機”


國際工程承包商走出國門，進入國際市場所要麵臨的不確定性本身就大於國內市場。此次疫情之下
，除了對企業“走出去”dexiangmuzaochenglejishidechongji

，guojihuanjingyebiandeyufaelie。duiguojixiangmudejingyingjishijudadechongji
，yeshiyizhongkaoyan。duiyuqiye，shichangdefengxianhejiyuzongshibingcunde
，ruheshishide、有效的利用自身優勢，或創造優勢製定順應大環境發展的經營策略
，把握機會實現化險為夷，也是衡量一個企業是否成熟的標誌。


中交二公局負責人表示：“通過對本次疫情事件的應對
，企業更加明確了未來經營的優化方向——繼續堅持海外優先優質發展不放鬆

，這是我們企業的大戰略，就是要‘立足優先，謀求優質’，優先與優質並存，我們目前依然處在需要優先海外的階段，今後的發展要以‘優質’為手段、途徑和願景，更加注重海外業務發展的質量和層次。所以，要完善立體營銷網絡，加快區域市場布局和考核力度，拿優質項目;要以企業升級為契機
，將項目標準化建設推廣到海外，在海外落實項目全經營周期管理
，提升項目施工管理水平;要重視品牌的維護，樹立良好的企業形象，真正踐行‘管理保現場，現場拓市場’的理念。具體到項目，重點是要加大對市場所在地法律
、法規、政策及合同條款
、行業標準的調查、研究、製定及應用，著重培養專業的人才隊伍，高水平
、高層級地推進屬地化管理。”


許(xu)多(duo)大(da)型(xing)國(guo)際(ji)工(gong)程(cheng)承(cheng)包(bao)商(shang)紛(fen)紛(fen)表(biao)示(shi)，雖(sui)然(ran)此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)對(dui)海(hai)外(wai)業(ye)務(wu)造(zao)成(cheng)了(le)衝(chong)擊(ji)，但(dan)目(mu)前(qian)看(kan)來(lai)，不(bu)會(hui)形(xing)成(cheng)長(chang)遠(yuan)的(de)影(ying)響(xiang)。未(wei)來(lai)
，依(yi)舊(jiu)會(hui)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)的(de)繼(ji)續(xu)“走出去”
，堅jian持chi發fa展zhan海hai外wai業ye務wu的de戰zhan略lve。鞏gong固gu已yi有you市shi場chang份fen額e，深shen耕geng國guo別bie市shi場chang的de同tong時shi
，也ye將jiang增zeng強qiang自zi身shen對dui抗kang風feng險xian的de能neng力li，將jiang更geng加jia關guan注zhu國guo別bie市shi場chang法fa律lv法fa規gui，監jian控kong國guo際ji環huan境jing變bian化hua，以yi保bao證zheng海hai外wai業ye務wu行xing穩wen致zhi遠yuan。


中鐵山橋集團為帕德瑪大橋供應鋼結構部件


lingwai
，ciciyiqingduiyuxiangmuchanpinheshebeidenggonghuoshangweilaideyewutuozhanzaochengdeyingxiangxiangduichangyuan。hairungongchengshebeiyouxiangongsiwaimaobubuchanglianshenglongshuoqiweilaigongsidejingyingcelveshitandao：“考慮到我公司處於基建行業的中下遊
，主要麵對的客戶為各基建項目的總包方
、設she計ji方fang
，海hai外wai產chan品pin單dan體ti訂ding單dan金jin額e較jiao小xiao
，直zhi接jie或huo通tong過guo在zai海hai外wai當dang地di開kai發fa項xiang目mu成cheng本ben占zhan比bi過guo高gao
，無wu法fa體ti現xian公gong司si產chan品pin的de價jia格ge優you勢shi，所suo以yi今jin年nian對dui公gong司si海hai外wai業ye務wu的de經jing營ying策ce略lve進jin行xing了le重zhong新xin部bu署shu和he重zhong點dian調tiao整zheng，公gong司si未wei來lai的de海hai外wai營ying銷xiao策ce略lve將jiang與yu國guo內nei具ju備bei總zong包bao資zi質zhi的de企qi業ye合he作zuo，抱bao團tuan‘走出去’作為主要海外市場開發方向。”


強化“屬地”意識是海外市場的核心競爭力


此次疫情期間，幾乎所有國家都實施了入境管製措施，對於“走出去”的海外工程來說，降低對特定地區的依賴性和加強屬地化管理能力變得迫在眉睫。


中建橋梁有限公司以色列項目執行經理李萬軍有從事8年海外工程的經曆，他介紹道：“shudihuaguanlinengli，shiqiyezaihaiwaishichangzhongfeichangzhongyaodehexinjingzhenglizhiyi。tongshi，worenweihaiwaigongchengshudihuabushiheshixingwanquanshudihuaguanli。dangxiazhongguojianzhuqiyezhuanyenenglijijingyanzaishijieshangchuyulingxiandiwei
，yinci
，yaoxiangdazaoyouxiudeguojihuazongheguanlituandui，shudihuaguanlizhuyaoyoulianggezhongdian—— 一是企業自有中方員工的屬地化。自有中方員工屬地化指

，企業要通過好的薪酬管理製度、有效的激勵措施、解決配偶或子女兩地問題的政策等，將通過海外項目平台培養出來的有海外管理經驗的人才留住
，把自有員工變成‘當地員工’。ershidangdiyuangongdechongfenshiyongjiyanxushiyong。chongfenliyongdangdideyuangong，cainengshiqiyeyizuikuaidesuduyudangdidewenhuaxiguanronghe，youzhuyuqiyezaidangdishulipinpaixingxiang
，yerangdangdiyuangongrongrudaozanmendeqiye

，yigexiangmujieshuhou，yanxupinyongdaohaiwaideqitaxiangmu

，badangdiyuangongbiancheng‘自有員工’。”


開kai發fa並bing進jin入ru一yi個ge新xin的de國guo別bie市shi場chang，不bu僅jin要yao遵zun守shou當dang地di法fa律lv法fa規gui

，合he規gui經jing營ying，還hai要yao尊zun重zhong當dang地di的de宗zong教jiao信xin仰yang及ji習xi俗su。文wen化hua的de融rong合he是shi跨kua國guo經jing營ying的de關guan鍵jian，把ba握wo好hao入ru鄉xiang隨sui俗su麵mian麵mian俱ju到dao和he不bu一yi味wei的de迎ying合he之zhi間jian的de尺chi度du
，是shi實shi現xian和he諧xie共gong贏ying的de重zhong要yao基ji礎chu之zhi一yi。


挪威哈羅格蘭德大橋(四川路橋建設)


四川路橋集團負責人談到：“文化融合是跨國屬地化經營的關鍵，對外經營要‘入鄉隨俗’與當地政府和人民建立和諧共處的關係，尊重當地的文化風俗和習慣、宗(zong)教(jiao)信(xin)仰(yang)
，使(shi)其(qi)切(qie)身(shen)感(gan)受(shou)到(dao)中(zhong)國(guo)公(gong)司(si)的(de)包(bao)容(rong)
，從(cong)而(er)獲(huo)得(de)當(dang)地(di)社(she)會(hui)的(de)認(ren)同(tong)。在(zai)挪(nuo)威(wei)哈(ha)羅(luo)格(ge)蘭(lan)德(de)大(da)橋(qiao)建(jian)設(she)期(qi)間(jian)，我(wo)們(men)在(zai)搞(gao)好(hao)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)的(de)同(tong)時(shi)，還(hai)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)當(dang)地(di)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)。2019年，公司讚助的國際青少年足球錦標賽‘挪威杯’的成功舉辦
，既增進了兩國青少年的友誼，又加深了兩國的文化交流。”ciwai
，rencaishudihuaguanlishigongsishudihuazhanlvedezhongyaozuchengbufen。zaitiaojianchengshudediqu，nuligoujianyishudiguoweizhongxin，fushezhoubianguojiashichang，zhubukuodashudihuaguanliguimo
，xinaheyinjinbutongguobiederencai

，tongshiwanshanshudihuarencaideguanlitixi
，shuliyongbendirenguanlibendirendeguanlilinian。“四川路橋積極研究探索本地人管理本地人的有效方式。根據項目實際在各個作業麵外籍員工中選拔責任心強

、管理能力強、忠zhong於yu企qi業ye的de人ren負fu責ze帶dai領ling施shi工gong，中zhong方fang高gao級ji管guan理li人ren員yuan負fu責ze監jian督du和he執zhi行xing，既ji提ti高gao了le溝gou通tong效xiao率lv，降jiang低di了le管guan理li難nan度du，又you推tui動dong了le項xiang目mu順shun利li實shi施shi。同tong時shi
，以yi屬shu地di化hua員yuan工gong替ti代dai成cheng本ben日ri漸jian提ti升sheng的de中zhong國guo勞lao動dong力li，也ye大da大da降jiang低di了le項xiang目mu的de運yun營ying成cheng本ben。”


埃及蘇伊士運河雙平衡轉體橋(四川路橋建設)


挪威貝特斯塔桑德大橋(四川路橋建設)


中鐵山橋集團談到孟加拉國項目的屬地化管理時分享道：“了解當地風土人情，簽署勞務用工合同時要充分考慮當地的薪酬發放
、漲薪、jiangjindengxiguan
，haiyouyixiezhongyaodejieri，lirumengjialaguodekaizhaijiehezaishengjiedouyaofageiyuangongyixiefuli。peiyangliyongdangdirenguanlidangdiren
，jinkenengjianshaobubiyaodewuhui。tongshi，yebunengyiweiyinghedangdirenyixiebuliyugongzuodexiguan，liruzuoxishijiandeng
，dangdidexiguanshishangwu9：30上班，但孟加拉工地依舊規定每天上午7點上班，以提高工作效率。”


在中歐雙重標準下，佩列沙茨大橋項目組負責人在談到屬地化管理問題時有所感悟：“屬地化管理過程中，做好‘三大融合’，是最主要也是最困難的工作。一是法規的融合——因初次進入歐盟市場，采用歐洲標準進行施工管理，首當其衝的就是法規
、標準的迥異，包括雇員管理、技術方案、安全環保、質量、物資設備等。不了解當地政府部門、業主、監理及其他社會團體的具體要求，會給日常工作帶來極大的被動和不便。但是想要摸透這些又相當困難
，因為有語言、專業的阻礙，且工作量非常大。進入一個市場前
，企業應該首先對其進行專門的調查、研究，但現實是，我們沒有足夠的時間和專門的團隊執行此事
，這也許是一個企業‘初來乍到’時理應付出的代價。二是語言的融合——我們經常麵對‘懂技術的不懂語言、懂語言的不懂技術’這(zhe)一(yi)困(kun)擾(rao)。實(shi)施(shi)海(hai)外(wai)項(xiang)目(mu)，基(ji)於(yu)外(wai)語(yu)的(de)溝(gou)通(tong)成(cheng)本(ben)非(fei)常(chang)之(zhi)高(gao)
，如(ru)果(guo)不(bu)懂(dong)語(yu)言(yan)，技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)無(wu)從(cong)發(fa)揮(hui)，中(zhong)方(fang)人(ren)員(yuan)與(yu)外(wai)方(fang)人(ren)員(yuan)日(ri)常(chang)交(jiao)流(liu)都(dou)成(cheng)問(wen)題(ti)
，屬(shu)地(di)化(hua)更(geng)是(shi)無(wu)從(cong)談(tan)起(qi)，配(pei)置(zhi)再(zai)多(duo)的(de)外(wai)籍(ji)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)、與(yu)再(zai)多(duo)的(de)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)都(dou)沒(mei)有(you)太(tai)大(da)意(yi)義(yi)。更(geng)可(ke)怕(pa)的(de)是(shi)，因(yin)為(wei)語(yu)言(yan)障(zhang)礙(ai)
，隨(sui)著(zhe)時(shi)間(jian)的(de)推(tui)移(yi)，很(hen)多(duo)中(zhong)方(fang)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)在(zai)內(nei)心(xin)深(shen)處(chu)形(xing)成(cheng)了(le)對(dui)外(wai)溝(gou)通(tong)的(de)畏(wei)懼(ju)感(gan)
、自卑感，怕與外籍人員接觸
，刻意回避
、推脫


，甚至得過且過，這對一個團隊士氣、戰力的折損是很大的。三是管理的融合——jingguobuxiedenuliheyouxiaodedingcengsheji，xiangmuzaituidongshudihuaguanlishangyouhendajinbu
，daliangwaijiguyuancanyuxiangmuguanliceng。danzairichangguanlizhong，shizhongcunzaizhongfangguanliyuwaijiguanli‘兩層皮’的現象，特別是在諸如安全環保等部門。管理基於法規和語言，這種‘兩層皮’的出現無外乎三個因素——法規不清楚、語言交流有障礙、部分部門負責人及其分管領導管理理念和手段欠缺或有誤。這三個因素是相輔相成的
，任何一個都極易導致部門內部無法實現‘統管’，產生中方與外籍的嚴重割裂。其中，部門分管領導、部門負責人的角色非常重要，在選人用人上尤其要注意。”


科威特RA259、RA246公路項目(四川路橋建設)


“屬地化”管理已經成為企業走出國門發展的必然趨勢，是企業在國際市場做大做強的必由之路。企業在不斷完善“屬地化”管理的道路上還有很多的問題需要探索和解決
，從屬地國的法規和用工政策、文化的認同、技能水平的差異、中方員工海外管理能力的提升、公司海外屬地化管理製度的完善等各方麵都有很多工作要做。


zaihouyiqingshidai，jiakuaiqiyezhuanxingshengji，jiakuaiqiyefazhandongnengtisheng，yichengweiyeneideguangfangongshi。zaiwanshanguibichangguifengxianguanlitixidejichushang，yingjinyibutigaoqiyeguojishichangkaifaheyunzuodenengli，duofangmianfengfuzishenguojijingzhengli，jiaqiangxiangmu“屬地化”
，全方位提高資源整合能力，建立數字化管理平台等，努力提升風險識別和駕馭水平
，真正實現提升基建工程“走出去”的質量和水平的目標。


受訪企業(按文中先後順序排列)：


中交第二公路工程局有限公司


四川公路橋梁建設集團有限公司


中建橋梁有限公司


山東高速路橋集團股份有限公司


中鐵山橋集團有限公司


武漢海潤工程設備有限公司


本文刊載 /《橋隧產業》雜誌 2020年 7月刊 總第41期


本刊記者 / 周洋


橋梁雜誌