積極推動改革創新試點，政府采購優化營商環境看“深圳樣本”

 

    “放”出活力，“放”出創造力，“放”出競爭力2020年新冠疫情爆發
，更多逆風逆水外部環境疊加，隻有下好營商環境這步“先手棋”，才能穩住全市經濟發展的“全盤棋”。深圳市財政局應對變局

、開拓新局
，抓住“簡政放權”這個牛鼻子
，不斷破除瓶頸，彙聚優勢，增強動力。網上辦、線上走、雲端行。供應商注冊由“現場注冊”改為“網上注冊”，動動手指就可以一網搞定。申請企業錄入資料後1個工作日內即可在線查詢注冊進度及結果。注冊業務全程網辦
，實現供應商注冊“零跑腿”。

 

    疫情期間
，深圳市在全國率先上線供應商在線注冊、質疑
、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一係列線上服務功能，供應商可隨時隨地、免費便捷地獲取采購信息、下載采購文件、參與項目投標響應，降低了文件購買印刷費

、人員差旅費等綜合成本，全年可為供應商減負超1億元。供應商“自證資質”改為“信用承諾”。按照“最少
、必要”原則，設置供應商的資格條件。不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，書麵承諾即可參加政府采購活動，市場主體參與競爭更加便捷
、更加廣泛。鼓勵免收履約保證金。深圳市財政局鼓勵采購人對信用良好的供應商，特別是中小微企業
，免收履約保證金;yaoqiucaigourenbudeyigongyingshangshixiantijiaolvyuebaozhengjinzuoweiqiandinghetongdetiaojian，bingyingzaigongyingshanglvxinghetongyuedingyiwuhoujishituihailvyuebaozhengjin。shuishenzeyuyue、林秀則鳥來。製度成本降下來
，供應商獲得感強起來。負擔輕了，供應商才能跑得更快。

 

    據深圳市財政局黨組成員
、副局長曾宇英介紹，2021年1月1日至11月29日
，全市共新增注冊政府采購供應商8398家
，繼續保持強勁增長勢頭。因為開放，因為包容，海納百川
，有容乃大，深圳就是那片海。“管”出公平

，“管”出效率，“管”出質量如果說“放”是發動機，“管”則是方向盤
，二者協調運轉，深圳市政府采購這輛“車”才能跑穩跑好跑快。

 

    深圳被稱為“中國民營經濟第一城”
，中小企業貢獻了全市50%的稅收
、60%的GDP、70%以上的技術創新、85%的就業、99.6%的企業數量。近年來


，深圳市財政局加大對采購人的監管，推進政府采購政策功能在該市真正落地

，為保就業
、保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定不斷輸送“政”能量。預留份額分解到采購人。

 

    據(ju)深(shen)圳(zhen)市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)監(jian)督(du)管(guan)理(li)辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)邵(shao)潔(jie)笙(sheng)介(jie)紹(shao)
，在(zai)預(yu)留(liu)份(fen)額(e)上(shang)定(ding)標(biao)準(zhun)，全(quan)國(guo)的(de)要(yao)求(qiu)是(shi)預(yu)留(liu)份(fen)額(e)要(yao)落(luo)實(shi)到(dao)主(zhu)管(guan)預(yu)算(suan)單(dan)位(wei)

，深(shen)圳(zhen)市(shi)更(geng)進(jin)一(yi)步(bu)
，率(lv)先(xian)提(ti)出(chu)：采購人要預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門麵向中小企業采購，其中


，預留給小型和微型企業的比例不低於60%。並bing依yi托tuo技ji術shu賦fu能neng，將jiang扶fu持chi中zhong小xiao企qi業ye政zheng策ce嵌qian入ru到dao預yu算suan管guan理li係xi統tong中zhong，采cai購gou人ren未wei落luo實shi預yu留liu份fen額e政zheng策ce的de，係xi統tong將jiang無wu法fa進jin行xing下xia一yi步bu操cao作zuo。價jia格ge優you惠hui頂ding格ge扣kou除chu。在zai價jia格ge扣kou除chu上shang做zuo文wen章zhang，要yao求qiu對dui於yu非fei專zhuan門men麵mian向xiang中zhong小xiao企qi業ye的de項xiang目mu
，按an照zhao頂ding格ge標biao準zhun對dui小xiao型xing和he微wei型xing企qi業ye產chan品pin給gei予yu10%的價格扣除;在標識引流上想辦法，加掛中小微企業標識
，采購人執行電商采購或協議采購時，優先選擇中小微供應商。

 

    據曾宇英介紹，近年來，深圳政府采購合同授予中小微企業占比均達90%yishang。houzhichuangxinwotu
，weijingjitiannengxushi。jinnianlai，shenzhenshizhengfucaigoubuduantuozhanguanlisilu
，gulichuangxin，tuidongzhengfucaigouzaiquanshichanyegaozhiliangfazhanzhongfahuigengdadeyinqingzuoyong。jiakuaituijin5G、智慧城市、大科學裝置、重點實驗室等重大項目的建設和采購步伐
，一批注重創新發展的領軍企業
，在抗擊疫情、複工複產中挑起了“大梁”

，同時，他們也因參與政府采購得到反哺，成為穩定深圳經濟增長的“定海神針”。5G應用在醫療、教育、交通、警務
、能源等10個領域示範落地，“5GAI”智慧政務服務大廳、智能警務示範點、智能電網等應用示範全國領先。深圳再次站在了引領世界
、zhumengqianxingdechuangxinchaotou。jianguanyufuwubingju
，shidianxingzhengcaijue。zuoweidiyipizhengfucaigouxingzhengcaijueshifandian
，shenzhenshicaizhengjuyouhuajianguansilu，zhuanbianzhililinian，jijitansuofahuixingzhengcaijuexiaolvgao

、專業性強的特點，出台了全國首個政府采購行政裁決內控管理辦法。率先引入調解機製，根據實際情況邀請包括投訴人、被投訴人、采購人、采購代理機構和評審專家等參與案件調解
，為各方搭建了麵對麵溝通交流的平台。通過建議、輔導
、規勸，提供調查結果、專業鑒定或者法律意見等方式
，推動當事人通過協商解決糾紛

，提高爭議解決的靈活性和有效性。“服”出實惠，“服”出便利
，“服”出吸引力“放管服”
，“放”是前提、“管”是保障、“服”是目的。“放管服”如何做到讓市場主體滿意?關鍵是要“服”出便利、“服”出實惠。近年來，深圳市財政局從企業的實際需求出發，不斷提高“放管服”改革的規範性和透明度,“無事不擾”又“無處不在”,“服”出優秀營商環境的吸引力。采購意向公開年初一攬子公布。2020年
，深圳市被財政部列為采購意向公開的首批試點城市
，當年7月1riqi，shenzhenshibenjiyusuandanweishishidecaigouxiangmu
，anguidingquanbugongkaicaigouyixiang，fangbiangongyingshangtiqianlejiezhengfucaigouxinxi，baozhanggeleishichangzhutipingdengcanyuzhengfucaigouhuodong。zaicijichushang，shenzhenshicaizhengju“主動加碼”
，提出了更為嚴格的要求，從2020年(nian)開(kai)始(shi)在(zai)市(shi)區(qu)兩(liang)級(ji)推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)意(yi)向(xiang)公(gong)開(kai)
，要(yao)求(qiu)各(ge)級(ji)采(cai)購(gou)人(ren)於(yu)年(nian)初(chu)一(yi)攬(lan)子(zi)公(gong)開(kai)全(quan)年(nian)采(cai)購(gou)意(yi)向(xiang)
，方(fang)便(bian)潛(qian)在(zai)供(gong)應(ying)商(shang)及(ji)時(shi)獲(huo)取(qu)采(cai)購(gou)信(xin)息(xi)，提(ti)前(qian)做(zuo)好(hao)投(tou)標(biao)
、xiangyingzhunbei
，tigaocanjiashenzhenzhengfucaigoudejijixing。jiangximouqiyeweishenzhencaigouyixianggongkailiduzhidayouzhongdianzan。fuzerencheng，gongsianpaizhuanrendingqishoujizhenglicaigouyixianggongkaixinxi
，duiqizhongyouyixiangcanyutoubiao、響應的項目
，提早做好投標、響應準備，大大增加了中標、成交的幾率。即便是深圳市外企業
，在參與深圳市政府采購活動時，沒有感覺到任何不便。力推政府采購合同“金融化”。深(shen)圳(zhen)市(shi)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)訂(ding)單(dan)融(rong)資(zi)改(gai)革(ge)
，建(jian)立(li)訂(ding)單(dan)融(rong)資(zi)線(xian)上(shang)平(ping)台(tai)
，將(jiang)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)放(fang)貸(dai)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)財(cai)政(zheng)業(ye)務(wu)代(dai)理(li)銀(yin)行(xing)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)因(yin)素(su)之(zhi)一(yi)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)向(xiang)中(zhong)標(biao)、成交供應商放貸。截至目前，累計融資金額突破18億元，惠及企業200多家

，合作金融機構已達26家。2021年110月總計發放政府采購訂單融資貸款2.02億元，其中97%的貸款企業為中小企業，有效緩解了中小企業“融資難、融資貴”難(nan)題(ti)。新(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing)爆(bao)發(fa)初(chu)期(qi)，某(mou)供(gong)應(ying)商(shang)中(zhong)標(biao)深(shen)圳(zhen)一(yi)項(xiang)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，但(dan)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)陷(xian)入(ru)困(kun)境(jing)，該(gai)供(gong)應(ying)商(shang)憑(ping)借(jie)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)合(he)同(tong)向(xiang)合(he)作(zuo)銀(yin)行(xing)提(ti)出(chu)融(rong)資(zi)申(shen)請(qing)，合(he)作(zuo)銀(yin)行(xing)向(xiang)其(qi)發(fa)放(fang)484.6萬元的政府采購訂單融資貸款，在享受政府貼息政策後，這筆貸款年化利率僅為2.175%
，幫助企業渡過了危機。“落實‘放管服’、優化營商環境是一個動態過程
，沒有最好，隻有更好。”曾宇英表示。改革沒有完成時,深圳市政府采購工作將堅持目標引領和問題導向
，把“放管服”改革、優化營商環境進行到底,讓改革成為惠企利民的不竭動力。來源：讀特客戶端·深圳新聞網

 

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