能源領域“雙碳”需政策性創新

 

一是緊緊以“雙碳”目標為導向。《意見》著眼碳達峰碳中和提出了能源領域製度和政策體係建設的分階段目標。“十四五”期間，基本建立推進能源綠色低碳發展的製度框架，形成比較完善的政策
、標準、市場和監管體係，構建以能源“雙控”和非化石能源目標製度為引領的能源綠色低碳轉型推進機製。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發展的基本製度和政策體係，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)得(de)到(dao)全(quan)麵(mian)增(zeng)強(qiang)的(de)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)消(xiao)費(fei)格(ge)局(ju)。在(zai)促(cu)進(jin)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)
，提(ti)出(chu)要(yao)建(jian)立(li)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)新(xin)機(ji)製(zhi)。支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)能(neng)建(jian)盡(jin)建(jian)
、能並盡並、nengfajinfa。zaicujinhuashinengyuanqingjiegaoxiaokaifaliyongfangmian，tichuyaowanshanmeitanqingjiekaifaliyongzhengce，wanshanmeidianqingjiegaoxiaozhuanxingzhengce
，wanshanyouqiqingjiegaoxiaoliyongjizhi。

 

二是緊緊以體製機製改革創新為抓手。體製機製貫穿能源生產、供應

、消費、科技創新、國際合作等所有環節，牽一發而動全身。加快體製機製改革創新，必將從根本上激發各類要素活力，促進我國能源綠色低碳轉型，提速“雙碳”進程。

 

三是明確加強能源治理機製的統籌協調。“雙碳”是一場廣泛而深刻的經濟社會係統性變革，能源綠色轉型需要加強頂層設計，處理好發展和減排、整體和局部、中央和地方
、短期和中長期的關係，統籌協調各職能部門共同發力、有機配合。《意見》明確，國家能源委員會統籌協調能源綠色低碳轉型相關戰略、發展規劃、行動方案和政策體係。建立跨部門
、跨區域的能源安全與發展協調機製，協調開展跨省跨區電力
、油氣等能源輸送通道及儲備等基礎設施和安全體係建設，加強能源領域規劃、重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)與(yu)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)等(deng)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)銜(xian)接(jie)，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)實(shi)施(shi)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)。按(an)年(nian)度(du)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)和(he)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)
、重大工程建設台賬
，完善督導協調機製。

 

四是全方位提出促進能源綠色低碳轉型的發展機製。《意見》從能源革命的關鍵環節和推進“雙碳”的重點領域
，提出了全方位完善體製機製的政策措施。《意見》指(zhi)出(chu)，要(yao)完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)和(he)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)的(de)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)引(yin)導(dao)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)製(zhi)度(du)和(he)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)新(xin)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)安(an)全(quan)保(bao)供(gong)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)支(zhi)撐(cheng)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)支(zhi)撐(cheng)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)相(xiang)關(guan)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)。

 

五是突出強調安全保供和有序轉型。《意見》針對去年“碳衝鋒”和“運動式”減(jian)碳(tan)所(suo)暴(bao)露(lu)出(chu)來(lai)的(de)拉(la)閘(zha)限(xian)電(dian)等(deng)問(wen)題(ti)
，緊(jin)扣(kou)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，強(qiang)調(tiao)要(yao)在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)
，先(xian)立(li)後(hou)破(po)
，在(zai)加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)可(ke)靠(kao)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)基(ji)礎(chu)上(shang)
，逐(zhu)步(bu)對(dui)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)進(jin)行(xing)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)替(ti)代(dai)。《意見》提出健全能源綠色低碳轉型安全保供體係。加強全國以及分級分類的能源生產、供(gong)應(ying)和(he)消(xiao)費(fei)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)跨(kua)部(bu)門(men)跨(kua)區(qu)域(yu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)。構(gou)建(jian)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)和(he)綜(zong)合(he)防(fang)禦(yu)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)和(he)儲(chu)備(bei)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)。來(lai)源(yuan)：經濟日報

 

(作者係中國國際經濟交流中心科研信息部部長、能源政策研究所負責人)

 

標簽：

 

能源

 

雙碳

 

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