《京津冀協同發展報告（2022）》發布

該陳述分析了京津冀戰略科技力氣建造的布局現狀與開展製約、應避免的誤區及著眼點，從強化頂層規劃、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道、培育區域戰略科技力氣體係等方麵提出京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑與開展保證。

■京津冀區域戰略科技實力雄厚但布局單核會集

陳述以為，京津冀區域戰略科技實力相對雄厚
，具有打造立異策源地的根底。京津冀區域立異資源豐盛
，無論是以國家實驗室、技能立異中心為代表的狹義的戰略科技立異渠道，還是大學、科研院所
、高新技能企業、嚴yan重zhong科ke技ji根gen底di設she施shi等deng廣guang義yi戰zhan略lve立li異yi主zhu體ti和he立li異yi載zai體ti，都dou具ju有you顯xian著zhe的de比bi較jiao優you勢shi。與yu此ci一yi起qi，京jing津jin冀ji尤you其qi是shi北bei京jing的de高gao質zhi量liang立li異yi效xiao果guo突tu出chu，每mei年nian的de國guo家jia科ke技ji獎jiang賞shang一yi等deng獎jiang和he每mei年nian的de全quan國guo十shi大da科ke技ji開kai展zhan中zhong約yue有you一yi半ban來lai自zi北bei京jing。相xiang對dui雄xiong厚hou的de開kai展zhan實shi力li，奠dian定ding了le京jing津jin冀ji打da造zao全quan國guo立li異yi策ce源yuan地di的de根gen底di。

陳述也一起指出，京津冀戰略科技力氣布局單核會集、區域立異實力距離製約了京津冀全體立異效能的發揮。到2020年
，京津冀共有國家要點實驗室154家
，國家級技能立異中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈現出單核會集的態勢。京津冀區域立異才能相對單薄的河北
，到2020年國家級要點實驗室有12家
，國家級技能立異中心有5家
，別離占京津冀渠道數量的7.8%和5.9%。

danhuanjieliyichengxiaotuxian
，quyuhualianshiliyifayuyanzhongbuzu。beijingzuoweiquanguokejiliyizhongxin
，zailiyichanchuheduiquanguoqitaquyudefushehedaidongshang
，yizhijuquanguoqianlie。2021年，北京技能合同成交額打破7000億元大關，位居全國榜首。但放眼京津冀區域，高立異產出與低區域轉化同在的情況仍然存在。2021年，作為京津冀區域研製轉化首要承載地的河北

，接受京津技能合同成交額300億元，雖然增長率超越40%，但僅占京津輸出技能合同成交額的3.6%。天津接受北京技能合同成交額33.60億元
，僅占北京輸出技能合同成交額的0.7%。

■聚焦新需求新政策布局建造戰略科技力氣

陳述以為

，京津冀戰略科技力氣建造應遵從體係化布局而非碎片化建造、強化政府與市場的有機結合、完成服務國家開展與服務區域開展的一致。

mianlinguoneiwaikejiliyiqushideshenrubianhua
，jingjinjibixujingquezhangwobenshenkaizhansuozaideqianshifangweihejieduantezheng，anshenquyuliyitixihegendi
，jujiaoxinshiqiguojiahejingjinjiquyuliyishiming、立異使命、立異開展需求，以提高全國和區域科技立異能級和中心競賽力、打破要害中心技能製約為政策，布局建造戰略科技力氣。

環huan繞rao京jing津jin冀ji區qu域yu科ke技ji立li異yi體ti係xi開kai展zhan，布bu局ju建jian造zao戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi。在zai立li異yi體ti係xi性xing演yan變bian的de規gui律lv和he科ke學xue技ji能neng全quan球qiu一yi體ti化hua開kai展zhan趨qu勢shi下xia
，京jing津jin冀ji要yao打da破po資zi源yuan裝zhuang備bei的de地di域yu約yue束shu。改gai變bian曩nang昔xi隻zhi重zhong視shi立li異yi要yao素su構gou成cheng和he立li異yi資zi源yuan靜jing態tai裝zhuang備bei的de部bu分fen思si想xiang，以yi全quan球qiu視shi野ye會hui聚ju立li異yi資zi源yuan，將jiang其qi與yu已yi有you區qu域yu立li異yi體ti係xi有you機ji交jiao融rong
，應ying是shi京jing津jin冀ji戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi建jian造zao與yu布bu局ju的de重zhong要yao方fang麵mian。

環繞增強京津冀產業鏈
、供應鏈自主可控才能，布局建造戰略科技力氣。這是推進全產業鏈優化升級，構成具有更強立異力、更安全可靠的產業鏈和供應鏈的重要支撐。

環huan繞rao構gou築zhu京jing津jin冀ji未wei來lai戰zhan略lve競jing賽sai優you勢shi
，布bu局ju建jian造zao戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi。京jing津jin冀ji安an身shen全quan球qiu產chan業ye鏈lian和he價jia值zhi鏈lian

，對dui中zhong心xin技ji能neng進jin行xing會hui集ji攻gong關guan，構gou成cheng對dui未wei來lai產chan業ye開kai展zhan的de戰zhan略lve性xing科ke技ji支zhi撐cheng，這zhe是shi京jing津jin冀ji都dou市shi圈quan加jia速su開kai展zhan的de要yao害hai。

環繞京津冀高質量開展新動力源的培育，布局建造戰略科技力氣。這有助於推進區域經濟轉型提高、主導產業立異開展
，使京津冀區域順利完成新舊動能轉換
、產業向價值鏈中高端躍升。

環繞破解區域立異短板，提高區域全體立異層級，布局建造戰略科技力氣。這有助於重塑京津冀區域立異格式
、構成京津冀區域立異驅動合力。

■五大完成途徑助力京津冀戰略科技力氣建造與布局

在京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑方麵，陳述提出強化頂層規劃、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道等五大方麵。

強化頂層規劃，體係策劃總體政策和總路線圖。陳述建議，在京津冀協同開展領導小組領導下成立由戰略科學家主導、三san地di政zheng府fu部bu門men和he相xiang關guan安an排pai參can加jia的de京jing津jin冀ji戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi建jian造zao輔fu導dao委wei員yuan會hui，體ti係xi策ce劃hua京jing津jin冀ji戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi建jian造zao布bu局ju總zong路lu線xian圖tu，為wei京jing津jin冀ji全quan體ti科ke技ji實shi力li和he立li異yi才cai能neng提ti高gao提ti供gong有you用yong保bao證zheng。

加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰略科技力氣的均衡布局。在京津冀國家技能立異中心以及北京“三城一區”、天(tian)津(jin)中(zhong)國(guo)信(xin)創(chuang)穀(gu)等(deng)立(li)異(yi)建(jian)造(zao)主(zhu)渠(qu)道(dao)的(de)建(jian)造(zao)根(gen)底(di)上(shang)
，著(zhe)力(li)布(bu)局(ju)建(jian)造(zao)雄(xiong)安(an)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)集(ji)聚(ju)渠(qu)道(dao)，完(wan)成(cheng)京(jing)津(jin)冀(ji)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)均(jun)衡(heng)布(bu)局(ju)
，推(tui)進(jin)河(he)北(bei)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)短(duan)板(ban)加(jia)速(su)提(ti)高(gao)。與(yu)此(ci)一(yi)起(qi)，加(jia)強(qiang)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)與(yu)北(bei)京(jing)中(zhong)關(guan)村(cun)科(ke)學(xue)城(cheng)
、懷柔科學城、未(wei)來(lai)科(ke)學(xue)城(cheng)和(he)北(bei)京(jing)經(jing)濟(ji)技(ji)能(neng)開(kai)發(fa)區(qu)，以(yi)及(ji)天(tian)津(jin)濱(bin)海(hai)中(zhong)關(guan)村(cun)科(ke)技(ji)園(yuan)等(deng)合(he)作(zuo)對(dui)接(jie)，加(jia)速(su)推(tui)進(jin)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)中(zhong)關(guan)村(cun)科(ke)技(ji)園(yuan)建(jian)造(zao)。以(yi)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)為(wei)龍(long)頭(tou)，統(tong)籌(chou)全(quan)省(sheng)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)渠(qu)道(dao)資(zi)源(yuan)
，優(you)先(xian)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)

，構(gou)成(cheng)京(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)立(li)異(yi)合(he)力(li)。

打造從原始立異、使shi用yong研yan究jiu到dao效xiao果guo轉zhuan化hua產chan業ye化hua的de區qu域yu戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi體ti係xi。布bu局ju建jian造zao一yi批pi京jing津jin冀ji嚴yan重zhong科ke技ji聯lian動dong立li異yi基ji地di和he學xue科ke交jiao叉cha研yan究jiu中zhong心xin
，夯hang實shi戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi的de主zhu體ti支zhi撐cheng。布bu局ju建jian造zao一yi批pi京jing津jin冀ji立li異yi交jiao融rong的de新xin式shi研yan製zhi安an排pai，提ti高gao研yan究jiu效xiao果guo轉zhuan化hua使shi用yong才cai能neng。布bu局ju建jian造zao一yi批pi以yi領ling軍jun企qi業ye為wei中zhong心xin的de企qi業ye立li異yi聯lian合he體ti，築zhu牢lao研yan究jiu效xiao果guo區qu域yu產chan業ye化hua開kai展zhan的de根gen基ji。

優化人才資源裝備，構成跨區域、跨主體、kuabumengongjianzhanlvekejiliqideyaosubaozheng。rencaishizhanlvekejiliqijianzaokaizhandezuizhongxinyaosu。gongjianjingjinjirencaifuwutixi

，jijicujinrencaijiaoliuhelianhepeiyang

，buduanzengqiangduigaoduanrencaidexiyinli。gongjianjingjinjigaojizhuanjiashujuku，shulisandigaocengcirencaiziyuanjiaoliugongxiangqudao。shuliquyukejirencaixinxigongxiangqudao，jianquankuaquyurencaiduoxianghuodongjizhi，tuijinjingjinkejilingjunrencaifuhebeiliyichuangye。shuliquyurencaiziyuankaifafuhuajidi，xiyinhepeiyangyipigaoduanliyirencai。goujianshijiekejirencaiyinjinjizhi，jijitansuozhengfuyincaifuwujizhijianzao
，huodeyincaixiaoguo。cujinjingjinjigaodengjiaoyuxietongkaizhan，tigaojiaoyuziyuandeyouhuazhuangbei。

推(tui)進(jin)體(ti)係(xi)機(ji)製(zhi)立(li)異(yi)，完(wan)善(shan)支(zhi)撐(cheng)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)開(kai)展(zhan)提(ti)高(gao)的(de)製(zhi)度(du)保(bao)證(zheng)。改(gai)革(ge)立(li)異(yi)京(jing)津(jin)冀(ji)三(san)地(di)嚴(yan)重(zhong)科(ke)研(yan)方(fang)案(an)的(de)製(zhi)度(du)設(she)置(zhi)和(he)安(an)排(pai)方(fang)式(shi)，破(po)解(jie)當(dang)時(shi)各(ge)自(zi)為(wei)戰(zhan)狀(zhuang)態(tai)，依(yi)據(ju)新(xin)形(xing)勢(shi)及(ji)區(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)建(jian)造(zao)開(kai)展(zhan)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，深(shen)入(ru)改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)跨(kua)區(qu)域(yu)、跨(kua)學(xue)科(ke)和(he)跨(kua)主(zhu)體(ti)的(de)立(li)異(yi)，健(jian)全(quan)和(he)完(wan)善(shan)嚴(yan)重(zhong)科(ke)技(ji)使(shi)命(ming)京(jing)津(jin)冀(ji)三(san)地(di)聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)機(ji)製(zhi)。構(gou)建(jian)京(jing)津(jin)冀(ji)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)有(you)用(yong)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)進(jin)行(xing)根(gen)底(di)研(yan)究(jiu)的(de)新(xin)式(shi)激(ji)勵(li)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)承(cheng)當(dang)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)使(shi)命(ming)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)與(yu)主(zhu)動(dong)性(xing)。樹(shu)立(li)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)實(shi)施(shi)或(huo)參(can)加(jia)世(shi)界(jie)大(da)科(ke)學(xue)方(fang)案(an)的(de)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)。以(yi)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)策(ce)劃(hua)和(he)推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)，提(ti)高(gao)通(tong)過(guo)世(shi)界(jie)合(he)作(zuo)全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)根(gen)底(di)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)水(shui)平(ping)的(de)才(cai)能(neng)。樹(shu)立(li)京(jing)津(jin)冀(ji)世(shi)界(jie)大(da)科(ke)學(xue)方(fang)案(an)安(an)排(pai)運(yun)行(xing)、實施辦理、知識產權辦理等新模式、新機製，吸引三地政府、科研安排等參加支持大科學方案建造
、運營和辦理。