《京津冀協同發展報告（2022）》發布

該陳述剖析了京津冀戰略科技力氣建造的布局現狀與開展約束、應避免的誤區及著眼點，從強化頂層設計、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道、培育區域戰略科技力氣係統等方麵提出京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑與開展保證。

■京津冀區域戰略科技實力雄厚但布局單核會集

陳述以為，京津冀區域戰略科技實力相對雄厚，具有打造立異策源地的根底。京津冀區域立異資源豐厚，不管是以國家實驗室、技能立異中心為代表的狹義的戰略科技立異渠道

，還是大學
、科研院所、高新技能企業
、重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)根(gen)底(di)設(she)施(shi)等(deng)廣(guang)義(yi)戰(zhan)略(lve)立(li)異(yi)主(zhu)體(ti)和(he)立(li)異(yi)載(zai)體(ti)，都(dou)具(ju)有(you)明(ming)顯(xian)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，京(jing)津(jin)冀(ji)尤(you)其(qi)是(shi)北(bei)京(jing)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)立(li)異(yi)成(cheng)果(guo)傑(jie)出(chu)
，每(mei)年(nian)的(de)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)獎(jiang)勵(li)一(yi)等(deng)獎(jiang)和(he)每(mei)年(nian)的(de)全(quan)國(guo)十(shi)大(da)科(ke)技(ji)進(jin)展(zhan)中(zhong)約(yue)有(you)一(yi)半(ban)來(lai)自(zi)北(bei)京(jing)。相(xiang)對(dui)雄(xiong)厚(hou)的(de)開(kai)展(zhan)實(shi)力(li)，奠(dian)定(ding)了(le)京(jing)津(jin)冀(ji)打(da)造(zao)全(quan)國(guo)立(li)異(yi)策(ce)源(yuan)地(di)的(de)根(gen)底(di)。

陳述也同時指出，京津冀戰略科技力氣布局單核會集
、區域立異實力距離約束了京津冀整體立異效能的發揮。到2020年，京津冀共有國家重點實驗室154家，國家級技能立異中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈現出單核會集的態勢。京津冀區域立異才能相對薄弱的河北，到2020年國家級重點實驗室有12家，國家級技能立異中心有5家
，別離占京津冀渠道數量的7.8%和5.9%。

單(dan)環(huan)節(jie)立(li)異(yi)成(cheng)效(xiao)凸(tu)顯(xian)，區(qu)域(yu)化(hua)鏈(lian)式(shi)立(li)異(yi)發(fa)育(yu)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)。北(bei)京(jing)作(zuo)為(wei)全(quan)國(guo)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)中(zhong)心(xin)，在(zai)立(li)異(yi)產(chan)出(chu)和(he)對(dui)全(quan)國(guo)其(qi)他(ta)區(qu)域(yu)的(de)輻(fu)射(she)和(he)帶(dai)動(dong)上(shang)，一(yi)直(zhi)居(ju)全(quan)國(guo)前(qian)列(lie)。2021年
，北京技能合同成交額突破7000億元大關，位居全國第一。但放眼京津冀區域，高立異產出與低區域轉化同在的狀況依然存在。2021年，作為京津冀區域研製轉化首要承載地的河北，接受京津技能合同成交額300億元，雖然增長率超越40%，但僅占京津輸出技能合同成交額的3.6%。天津接受北京技能合同成交額33.60億元，僅占北京輸出技能合同成交額的0.7%。

■聚焦新需求新目標布局建造戰略科技力氣

陳述以為，京津冀戰略科技力氣建造應遵循係統化布局而非碎片化建造、強化政府與市場的有機結合、完成服務國家開展與服務區域開展的統一。

麵(mian)臨(lin)國(guo)內(nei)外(wai)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)趨(qu)勢(shi)的(de)深(shen)化(hua)變(bian)化(hua)，京(jing)津(jin)冀(ji)必(bi)須(xu)精(jing)確(que)把(ba)握(wo)本(ben)身(shen)開(kai)展(zhan)所(suo)在(zai)的(de)曆(li)史(shi)方(fang)位(wei)和(he)階(jie)段(duan)特(te)征(zheng)
，立(li)足(zu)區(qu)域(yu)立(li)異(yi)係(xi)統(tong)和(he)根(gen)底(di)，聚(ju)焦(jiao)新(xin)時(shi)期(qi)國(guo)家(jia)和(he)京(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)立(li)異(yi)使(shi)命(ming)
、立異使命
、立異開展需求
，以進步全國和區域科技立異能級和中心競爭力、突破要害中心技能約束為目標
，布局建造戰略科技力氣。

環(huan)繞(rao)京(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)係(xi)統(tong)開(kai)展(zhan)，布(bu)局(ju)建(jian)造(zao)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)。在(zai)立(li)異(yi)係(xi)統(tong)性(xing)演(yan)變(bian)的(de)規(gui)則(ze)和(he)科(ke)學(xue)技(ji)能(neng)全(quan)球(qiu)一(yi)體(ti)化(hua)開(kai)展(zhan)趨(qu)勢(shi)下(xia)，京(jing)津(jin)冀(ji)要(yao)突(tu)破(po)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)地(di)域(yu)約(yue)束(shu)。改(gai)動(dong)曩(nang)昔(xi)隻(zhi)重(zhong)視(shi)立(li)異(yi)要(yao)素(su)構(gou)成(cheng)和(he)立(li)異(yi)資(zi)源(yuan)靜(jing)態(tai)配(pei)置(zhi)的(de)局(ju)部(bu)思(si)想(xiang)，以(yi)全(quan)球(qiu)視(shi)界(jie)彙(hui)聚(ju)立(li)異(yi)資(zi)源(yuan)，將(jiang)其(qi)與(yu)已(yi)有(you)區(qu)域(yu)立(li)異(yi)係(xi)統(tong)有(you)機(ji)交(jiao)融(rong)，應(ying)是(shi)京(jing)津(jin)冀(ji)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)建(jian)造(zao)與(yu)布(bu)局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)。

環繞增強京津冀工業鏈、供應鏈自主可控才能，布局建造戰略科技力氣。這是推進全工業鏈優化晉級，構成具有更強立異力、更安全可靠的工業鏈和供應鏈的重要支撐。

huanraogouzhujingjinjiweilaizhanlvejingzhengyoushi，bujujianzaozhanlvekejiliqi。jingjinjilizuquanqiugongyelianhejiazhilian，duizhongxinjinengjinxinghuijigongguan，gouchengduiweilaigongyekaizhandezhanlvexingkejizhicheng，zheshijingjinjidoushiquanjiasukaizhandeyaohai。

環繞京津冀高質量開展新動力源的培育，布局建造戰略科技力氣。這有助於推進區域經濟轉型進步
、主導工業立異開展，使京津冀區域順利完成新舊動能轉換
、工業向價值鏈中高端躍升。

環繞破解區域立異短板，進步區域整體立異層級

，布局建造戰略科技力氣。這有助於重塑京津冀區域立異格式、構成京津冀區域立異驅動合力。

■五大完成途徑助力京津冀戰略科技力氣建造與布局

在京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑方麵，陳述提出強化頂層設計
、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道等五大方麵。

強化頂層設計，係統策劃總體政策和總路線圖。陳述主張，在京津冀協同開展領導小組領導下樹立由戰略科學家主導

、三san地di政zheng府fu部bu門men和he相xiang關guan安an排pai參can加jia的de京jing津jin冀ji戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi建jian造zao輔fu導dao委wei員yuan會hui，係xi統tong策ce劃hua京jing津jin冀ji戰zhan略lve科ke技ji力li氣qi建jian造zao布bu局ju總zong路lu線xian圖tu

，為wei京jing津jin冀ji整zheng體ti科ke技ji實shi力li和he立li異yi才cai能neng進jin步bu提ti供gong有you用yong保bao證zheng。

加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰略科技力氣的均衡布局。在京津冀國家技能立異中心以及北京“三城一區”
、tianjinzhongguoxinchuanggudengliyijianzaozhuqudaodejianzaogendishang，zhelibujujianzaoxionganzhanlvekejiliqijijuqudao，wanchengjingjinjizhanlvekejiliqijunhengbuju，tuijinhebeikejiliyiduanbanjiasujinbu。yucitongshi，jiaqiangxionganxinquyubeijingzhongguancunkexuecheng、懷柔科學城、未wei來lai科ke學xue城cheng和he北bei京jing經jing濟ji技ji能neng開kai發fa區qu，以yi及ji天tian津jin濱bin海hai中zhong關guan村cun科ke技ji園yuan等deng合he作zuo對dui接jie
，加jia速su推tui進jin雄xiong安an新xin區qu中zhong關guan村cun科ke技ji園yuan建jian造zao。以yi雄xiong安an新xin區qu為wei龍long頭tou

，統tong籌chou全quan省sheng科ke技ji立li異yi渠qu道dao資zi源yuan
，優you先xian科ke技ji立li異yi區qu域yu布bu局ju
，構gou成cheng京jing津jin冀ji區qu域yu協xie同tong立li異yi合he力li。

打造從原始立異、應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)到(dao)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)區(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)係(xi)統(tong)。布(bu)局(ju)建(jian)造(zao)一(yi)批(pi)京(jing)津(jin)冀(ji)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)聯(lian)動(dong)立(li)異(yi)基(ji)地(di)和(he)學(xue)科(ke)穿(chuan)插(cha)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)
，夯(hang)實(shi)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)氣(qi)的(de)主(zhu)體(ti)支(zhi)撐(cheng)。布(bu)局(ju)建(jian)造(zao)一(yi)批(pi)京(jing)津(jin)冀(ji)立(li)異(yi)交(jiao)融(rong)的(de)新(xin)型(xing)研(yan)製(zhi)安(an)排(pai)
，進(jin)步(bu)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)才(cai)能(neng)。布(bu)局(ju)建(jian)造(zao)一(yi)批(pi)以(yi)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)企(qi)業(ye)立(li)異(yi)聯(lian)合(he)體(ti)
，築(zhu)牢(lao)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)區(qu)域(yu)工(gong)業(ye)化(hua)開(kai)展(zhan)的(de)根(gen)基(ji)。

優化人才資源配置，構成跨區域、跨主體、kuabumengongjianzhanlvekejiliqideyaosubaozheng。rencaishizhanlvekejiliqijianzaokaizhandezuizhongxinyaosu。gongjianjingjinjirencaifuwuxitong
，jijicujinrencaijiaoliuhelianhepeiyu，buduanzengqiangduigaoduanrencaidezhaoyinli。gongjianjingjinjigaodangzhuanjiashujuku
，shulisandigaocengcirencaiziyuanjiaoliutongxiangqudao。shuliquyukejirencaixinxitongxiangqudao

，jianquankuaquyurencaiduoxiangliudongjizhi
，tuijinjingjinkejilingjunrencaifuhebeiliyichuangye。shuliquyurencaiziyuankaifafuhuajidi，zhaoyinhepeiyuyipigaoduanliyirencai。goujianguojikejirencaiyinrujizhi，jijitansuozhengfuyincaifuwujizhijianzao，huodeyincaixiaoguo。cujinjingjinjigaodengjiaoyuxietongkaizhan，jinbujiaoyuziyuandeyouhuapeizhi。

tuijintixijizhiliyi
，wanshanzhichengzhanlvekejiliqikaizhanjinbudezhunzebaozheng。biangeliyijingjinjisandizhongdakeyanfangandezhunzeshezhiheanpaifangfa
，pojiedangshigeziweizhanzhuangkuang，genjuxinxingshijiquyuzhanlvekejiliqijianzaokaizhandexinyaoqiu，shenhuabiange，cujinkuaquyu

、kuaxuekehekuazhutideliyi
，jianquanhewanshanzhongdakejishimingjingjinjisandilianhegongguanjizhi。goujianjingjinjizhengfucaizhengzijinyouyongguwuqiyezhutijinxinggendiyanjiudexinxingjilitixi，jinbuqiyechengdanzhanlvekejishimingdejijixingyuzhudongxing。shulijingjinjixietongshixinghuocanjiaguojidakexuefangandetuijinjizhi。yiquanqiushijiecehuahetuijinkejiliyi，jinbutongguoguojihezuoquanmianjiaqianggendikexueyanjiushuipingdecaineng。shulijingjinjiguojidakexuefangananpaiyunxing、施行辦理
、知識產權辦理等新模式、新機製，招引三地政府、科研安排等參加支撐大科學方案建造
、運營和辦理。