定見稿提出,電網企業應依據國家確認的光伏電站開發建造總體方針和嚴重布局、gediquguangfudianzhanzhankaiguihuaheniandukaifajianzaojihua,jieheguangfudianzhanzhankaixuqiu,jishiyouhuadianwangguihuajianzaojihuahechuzijihuaanpai,tongchouzhankaiguangfudianzhanpeitaodianwangjianzaohegaizao,guwuxuanyongzhinengdianwangdengxianjinjishu,jinbudianlixitongjieshouguangfufadiandecaineng。dianwangqiyeyaohuitongquanguoxindonglixiaonajianceyujingzhongxinjishifabugeshengjiquyubingwangxiaonazhuangkuangjicaicepouxi,yindaolixingchuzi、有序建造。
據(ju)國(guo)家(jia)動(dong)力(li)局(ju)告(gao)訴(su),依(yi)據(ju)光(guang)伏(fu)職(zhi)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)任(ren)務(wu)新(xin)要(yao)求(qiu),為(wei)標(biao)準(zhun)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)開(kai)發(fa)建(jian)造(zao)處(chu)理(li),促(cu)進(jin)光(guang)伏(fu)職(zhi)業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai),國(guo)家(jia)動(dong)力(li)局(ju)安(an)排(pai)起(qi)草(cao)了(le)《光伏電站開發建造處理方法(征求定見稿)》,於2021年11月26日至12月25日進行了為期一個月的麵向社會揭露征求定見。依據各方反饋的定見狀況,經仔細研究吸收後進一步修正完善形成了《光伏電站開發建造處理方法(二次征求定見稿)》。現再次向社會揭露征求定見,時間為2022年9月5日至9月11日。
全文如下;
光伏電站開發建造處理方法(二次征求定見稿)
第一章總則
第一條【擬定意圖與依據】為標準光伏電站開發建造處理,保證光伏電站和電力係統清潔低碳、安全高效運轉,促進光伏發電職業持續健康高質量展開,依據《中華人民共和國可再生動力法》《中華人民共和國電力法》《企業出資項目核準和存案處理法令》《電力監管法令》《國務院關於促進光伏工業健康展開的若幹定見》《國務院辦公廳轉發國家展開變革委國家動力局關於促進新時代新動力高質量展開施行計劃的告訴》等有關規則,擬定本方法。
第二條【適用方針與規劃】本方法適用於集中式光伏電站的職業處理、年度開發建造計劃、項目建造處理、電網接入處理、運轉監測等。分布式光伏發電處理另行規則。
第三條【職責分工】國家動力局擔任全國光伏電站開發建造和運轉的監督處理作業。省級動力主管部分在國家動力局指導下,
擔任本省(區、市)光伏電站開發建造和運轉的監督處理作業。國家動力局派出安排擔任所轄區域內光伏電站的規劃與方針履行、資質答應、公正接網、電力消納等方麵的監管作業。電網企業承當光伏電站並網條件的履行或認定、電網接入、調度才能優化、電dian量liang收shou買mai等deng作zuo業ye,合he作zuo各ge級ji動dong力li主zhu管guan部bu分fen剖pou析xi測ce算suan電dian網wang消xiao納na才cai能neng與yu接jie入ru送song出chu條tiao件jian。各ge有you關guan部bu分fen依yi照zhao國guo家jia法fa律lv法fa規gui和he部bu分fen職zhi責ze等deng規gui則ze做zuo好hao光guang伏fu電dian站zhan的de安an全quan出chu產chan監jian督du處chu理li作zuo業ye。國guo家jia動dong力li局ju委wei托tuo國guo家jia可ke再zai生sheng動dong力li信xin息xi處chu理li中zhong心xin承cheng當dang光guang伏fu電dian站zhan開kai發fa建jian造zao及ji運yun轉zhuan信xin息xi的de處chu理li和he服fu務wu作zuo業ye。
第二章職業處理
第四條【展開規劃】國家動力局編製全國可再生動力展開規劃,確認國家光伏電站開發建造的總體方針和嚴重布局,並結合展開實踐與需求適時調整。
第五條【消納職責權重】國(guo)家(jia)動(dong)力(li)局(ju)依(yi)據(ju)全(quan)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)展(zhan)開(kai)規(gui)劃(hua)提(ti)出(chu)的(de)相(xiang)關(guan)方(fang)針(zhen),依(yi)照(zhao)職(zhi)責(ze)共(gong)擔(dan)原(yuan)則(ze),建(jian)立(li)和(he)強(qiang)化(hua)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)電(dian)力(li)消(xiao)納(na)職(zhi)責(ze)權(quan)重(zhong)引(yin)導(dao)機(ji)製(zhi),每(mei)年(nian)頭(tou)翻(fan)滾(gun)發(fa)布(bu)各(ge)省(sheng)(區、市)權重,同時印發當年和次年消納職責權重,當年權重為約束性目標,各省(區、市)按此進行考核評估,次年權重為預期性目標,各省(區、市)結合本地實踐按此展開光伏電站項目儲藏。
第六條【建檔立卡】國guo家jia動dong力li局ju依yi托tuo國guo家jia可ke再zai生sheng動dong力li發fa電dian項xiang目mu信xin息xi處chu理li渠qu道dao安an排pai展zhan開kai並bing網wang在zai運yun光guang伏fu電dian站zhan項xiang意yi圖tu建jian檔dang立li卡ka作zuo業ye。建jian檔dang立li卡ka的de內nei容rong首shou要yao包bao括kuo項xiang目mu名ming稱cheng、建造地址、項目業主、裝機容量、並網時間、項目運轉狀態等信息。每個建檔立卡的光伏電站項目由係統主動生成項目編碼,作為項目全生命周期的僅有身份識別代碼。
第七條【方針機製】guojiadonglijujiaqiangduiguangfudianzhanxiangmukaifajianzaojiyunzhuandequanguochengjiance,biaozhunshichangkaifacixu,youhuazhankaihuanjing,yijuguangfudianzhanzhankaideshijianzhuangkuangjishiwanshanzhiyefangzhen、標準和標準等,並會同有關部分深化“放管服”變革,完善相關支持方針。
第三章年度開發建造計劃
第八條【計劃擬定要求】省級動力主管部分擔任做好本省(區、市)可再生動力展開規劃與國家可再生動力、電力等展開規劃和嚴重布局的聯接,依據本省(區、市)可再生動力展開規劃、feishuidiankezaishengdonglidianlixiaonazhizequanzhongyijidianwangjieruyuxiaonatiaojiandeng,heliquerenguangfudianzhanniandukaifajianzaojihua。chujikuashengkuaquwaisongxiaonadeguangfudianzhan,xiangguansongshouduansheng(區、市)動力主管部分在擬定可再生動力展開規劃、年度開發建造計劃時應充沛做好聯接。
第九條【計劃首要內容】省級動力主管部分擬定的光伏電站年度開發建造計劃可包括項目清單、開工建造與投產時間、建造要求、保bao證zheng措cuo施shi等deng內nei容rong,其qi中zhong項xiang目mu清qing單dan可ke視shi展zhan開kai需xu求qiu並bing結jie合he本ben地di實shi踐jian分fen類lei確que認ren為wei保bao證zheng性xing並bing網wang項xiang目mu和he市shi場chang化hua並bing網wang項xiang目mu。各ge地di可ke結jie合he實shi踐jian,一yi次ci性xing或huo分fen批pi確que認ren項xiang目mu清qing單dan,並bing及ji時shi向xiang社she會hui發fa布bu相xiang關guan狀zhuang況kuang。歸gui入ru光guang伏fu電dian站zhan年nian度du開kai發fa建jian造zao計ji劃hua的de項xiang目mu,電dian網wang企qi業ye應ying及ji時shi處chu理li電dian網wang接jie入ru手shou續xu。鼓gu舞wu各ge級ji動dong力li主zhu管guan部bu分fen選xuan用yong建jian立li項xiang目mu庫ku的de處chu理li方fang法fa,做zuo好hao光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu儲chu藏zang。
第十條【項目確認原則】保證性並網項目原則上由省級動力主管部分經過競爭性裝備方法確認。市場化並網項目依照國家和各省(區、市)有關規則確認,電網企業應合作省級動力主管部分對市場化並網項目經過自建、合建同享或購買服務等市場化方法履行的並網條件予以認定。
第十一條【優化建造環境】各省(區、市)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)年(nian)度(du)開(kai)發(fa)建(jian)造(zao)計(ji)劃(hua)和(he)競(jing)爭(zheng)性(xing)裝(zhuang)備(bei)項(xiang)目(mu)方(fang)法(fa)應(ying)及(ji)時(shi)向(xiang)國(guo)家(jia)動(dong)力(li)局(ju)報(bao)備(bei),並(bing)抄(chao)送(song)當(dang)地(di)國(guo)家(jia)動(dong)力(li)局(ju)派(pai)出(chu)安(an)排(pai)。各(ge)級(ji)動(dong)力(li)主(zhu)管(guan)部(bu)分(fen)要(yao)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing),標(biao)準(zhun)開(kai)發(fa)建(jian)造(zao)次(ci)序(xu),不(bu)得(de)將(jiang)強(qiang)製(zhi)配(pei)套(tao)工(gong)業(ye)或(huo)出(chu)資(zi)、違規收取項目保證金等各類不合理要求或條件作為項目開發建造的門檻。
第四章項目建造處理
第十二條【前期預備】光伏電站項目建造前應做好規劃選址、資源測評、建造條件證明、市場需求剖析等各項預備作業,重點履行光伏電站項意圖接網消納條件,契合用地用海和河湖處理、生態環保等有關要求。
第十三條【存案處理】依照國務院出資項目處理規則,光伏電站項目實行存案處理。各省(區、市)可擬定本省(區、市)光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu存cun案an處chu理li方fang法fa,明ming確que存cun案an機ji關guan及ji其qi權quan限xian等deng,並bing向xiang社she會hui發fa布bu。存cun案an機ji關guan及ji其qi作zuo業ye人ren員yuan應ying當dang依yi法fa對dui項xiang目mu進jin行xing存cun案an,不bu得de私si行xing增zeng減jian審shen查zha條tiao件jian,不bu得de超chao出chu處chu理li時shi限xian。存cun案an機ji關guan及ji有you關guan部bu分fen應ying當dang加jia強qiang對dui光guang伏fu電dian站zhan的de事shi中zhong事shi後hou監jian管guan。
第十四條【建造條件】光guang伏fu電dian站zhan完wan結jie項xiang目mu存cun案an後hou,項xiang目mu單dan位wei應ying抓zhua住zhu履lv行xing各ge項xiang建jian造zao條tiao件jian。已yi經jing完wan結jie存cun案an並bing歸gui入ru年nian度du開kai發fa建jian造zao計ji劃hua的de項xiang目mu,在zai處chu理li完wan結jie相xiang關guan法fa律lv法fa規gui要yao求qiu的de各ge項xiang建jian造zao手shou續xu後hou應ying及ji時shi開kai工gong建jian造zao,並bing與yu電dian網wang企qi業ye做zuo好hao配pei套tao電dian力li送song出chu工gong程cheng的de聯lian接jie。
第十五條【建造要求】光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu存cun案an容rong量liang原yuan則ze上shang為wei溝gou通tong側ce容rong量liang。項xiang目mu單dan位wei應ying依yi照zhao存cun案an信xin息xi進jin行xing建jian造zao,不bu得de自zi行xing改gai變bian項xiang目mu存cun案an信xin息xi的de重zhong要yao事shi項xiang。項xiang目mu存cun案an後hou,項xiang目mu法fa人ren發fa生sheng變bian化hua,項xiang目mu建jian造zao地di址zhi、規劃、內nei容rong發fa生sheng嚴yan重zhong改gai變bian,或huo許xu放fang棄qi項xiang目mu建jian造zao的de,項xiang目mu單dan位wei應ying當dang及ji時shi告gao知zhi存cun案an機ji關guan並bing修xiu正zheng相xiang關guan信xin息xi。各ge省sheng級ji動dong力li主zhu管guan部bu分fen和he存cun案an機ji關guan可ke視shi需xu求qiu安an排pai核he查zha存cun案an後hou2年內未開工建造或許未處理任何其
他手續的項目,及時廢止的確不具備建造條件的項目。
第五章電網接入處理
第十六條【出資界麵劃分】光伏電站配套電力送出工程(含彙集站,以下同)建造應與光伏電站建造相和諧。光伏電站項目單位擔任出資建造項目場址內集電線路和升壓站(開關站)工程,原則上電網企業擔任出資建造項目場址外配套電力送出工程。各省級動力主管部分擔任做好和諧作業。
第十七條【電網企業職責】電網企業應依據國家確認的光伏電站開發建造總體方針和嚴重布局、gediquguangfudianzhanzhankaiguihuaheniandukaifajianzaojihua,jieheguangfudianzhanzhankaixuqiu,jishiyouhuadianwangguihuajianzaojihuahechuzijihuaanpai,tongchouzhankaiguangfudianzhanpeitaodianwangjianzaohegaizao,guwuxuanyongzhinengdianwangdengxianjinjishu,jinbudianlixitongjieshouguangfufadiandecaineng。
第十八條【接網服務】電網企業應依照活躍服務、簡jian捷jie高gao效xiao的de原yuan則ze,建jian立li和he完wan善shan光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu接jie網wang審shen閱yue和he服fu務wu程cheng序xu。項xiang目mu單dan位wei提ti交jiao接jie入ru係xi統tong規gui劃hua陳chen述shu評ping定ding請qing求qiu後hou,電dian網wang企qi業ye應ying依yi照zhao電dian網wang公gong正zheng開kai放fang的de有you關guan要yao求qiu在zai規gui則ze時shi間jian內nei出chu具ju書shu麵mian回hui複fu定ding見jian,對dui於yu的de確que不bu具ju備bei接jie入ru條tiao件jian的de項xiang目mu應ying書shu麵mian說shuo明ming原yuan因yin。鼓gu舞wu電dian網wang企qi業ye推tui行xing新xin動dong力li雲yun等deng信xin息xi渠qu道dao,提ti供gong項xiang目mu可ke用yong接jie入ru點dian、可接入容量、技術標準等信息,完成接網全流程線上處理,進步接網請求審閱功率。
第十九條【送出工程納規】500千伏及以上的光伏電站配套電力送出工程,由項目所在地省(區、市)動力主管部分上報國家動力局,實行歸入規劃程序;500千伏以下的光伏電站配套電力送出工程經項目所在地省(區、市)動力主管部分會同電網企業審閱確認後主動歸入相應電力規劃。
第二十條【網源和諧】電dian網wang企qi業ye應ying改gai進jin完wan善shan內nei部bu批pi閱yue流liu程cheng,合he理li安an排pai建jian造zao時shi序xu,加jia強qiang網wang源yuan和he諧xie展zhan開kai,建jian立li網wang源yuan溝gou通tong機ji製zhi,進jin步bu光guang伏fu電dian站zhan配pei套tao電dian力li送song出chu工gong程cheng相xiang關guan作zuo業ye的de功gong率lv,聯lian接jie好hao網wang源yuan建jian造zao進jin展zhan,做zuo到dao配pei套tao電dian力li送song出chu工gong程cheng與yu光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu同tong步bu建jian造zao、同步投運,保證項目在滿意相應並網條件後“能並盡並”,不得附加額外不合理條件。光伏電站並網後,電網企業應及時掌握狀況並按月報送相關信息。
第二十一條【送出工程自建】電dian網wang企qi業ye建jian造zao確que有you困kun難nan或huo規gui劃hua建jian造zao時shi序xu不bu匹pi配pei的de光guang伏fu電dian站zhan配pei套tao電dian力li送song出chu工gong程cheng,答da應ying光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu單dan位wei出chu資zi建jian造zao。光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu單dan位wei建jian造zao配pei套tao送song出chu工gong程cheng應ying充chong沛pei進jin行xing證zheng明ming,並bing完wan全quan自zi願yuan,能neng夠gou多duo家jia企qi業ye聯lian合he建jian造zao,也ye能neng夠gou一yi家jia企qi業ye建jian造zao,多duo家jia企qi業ye同tong享xiang。光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu單dan位wei建jian造zao的de新xin動dong力li配pei套tao電dian力li送song出chu工gong程cheng,經jing電dian網wang企qi業ye與yu光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu單dan位wei雙shuang方fang協xie商shang讚zan同tong,可ke在zai適shi當dang時shi機ji由you電dian網wang企qi業ye依yi法fa依yi規gui進jin行xing回hui購gou。
第二十二條【接網技術要求】光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)項(xiang)目(mu)應(ying)契(qi)合(he)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)接(jie)入(ru)電(dian)網(wang)的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)標(biao)準(zhun)等(deng)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu),科(ke)學(xue)合(he)理(li)確(que)認(ren)容(rong)配(pei)比(bi),溝(gou)通(tong)側(ce)容(rong)量(liang)不(bu)得(de)大(da)於(yu)存(cun)案(an)容(rong)量(liang)或(huo)年(nian)度(du)開(kai)發(fa)建(jian)造(zao)計(ji)劃(hua)確(que)認(ren)的(de)規(gui)劃(hua)。涉(she)網(wang)設(she)備(bei)有(you)必(bi)要(yao)經(jing)過(guo)經(jing)國(guo)家(jia)認(ren)可(ke)的(de)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)安(an)排(pai)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng),經(jing)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)合(he)格(ge)的(de)設(she)備(bei),電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)非(fei)必(bi)要(yao)不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)重(zhong)複(fu)檢(jian)測(ce)。項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)要(yao)仔(zai)細(xi)做(zuo)好(hao)涉(she)網(wang)設(she)備(bei)處(chu)理(li),不(bu)得(de)私(si)行(xing)停(ting)運(yun)和(he)調(tiao)整(zheng)參(can)數(shu),保(bao)證(zheng)運(yun)轉(zhuan)安(an)全(quan)。
第二十三條【並網處理】xiangmuzhutigongchenghepeitaodianlisongchugongchengwangonghou,xiangmudanweiyingjishianpaixiangmujungongjianyan。xiangmudanweitijiaobingwangyunzhuanqingqiushuhou,dianwangqiyeyinganguojiayouguanjishubiaozhunbiaozhunhechuliguize,zaiguizeshijianneihezuozhankaiguangfudianzhanshewangshebeihedianlisongchugongchengdebingwangtiaoshi、竣工檢驗,並參照《新動力場站並網調度協議演示文本》《購售電合同演示文本》yuxiangmudanweiqiandingbingwangtiaoduxieyihegoushoudianhetong。duiyuqihetiaojianqieziyuancanyushichanghuajiaoyideguangfudianzhan,xiangmudanweiyizhaoxiangguandianlishichangguizeyaoqiulvxing。
第二十四條【資質答應】光伏電站項目應當在並網後6個月內獲得電力事務答應證,國家動力局派出安排按規則揭露行政答應信息。電網企業不得答應並網後6個月內未獲得電力事務答應證的光伏電站項目發電上網。
第二十五條【優化調度】電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)應(ying)采(cai)納(na)係(xi)統(tong)性(xing)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi),合(he)理(li)安(an)排(pai)電(dian)網(wang)運(yun)轉(zhuan)方(fang)法(fa),完(wan)善(shan)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)並(bing)網(wang)運(yun)轉(zhuan)的(de)調(tiao)度(du)技(ji)術(shu)係(xi)統(tong),依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)則(ze)保(bao)證(zheng)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)並(bing)網(wang)運(yun)轉(zhuan)。光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)應(ying)加(jia)強(qiang)運(yun)轉(zhuan)保(bao)護(hu)處(chu)理(li),活(huo)躍(yue)合(he)作(zuo)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)的(de)並(bing)網(wang)運(yun)轉(zhuan)調(tiao)度(du)處(chu)理(li)。
第六章運轉監測
第二十六條【安全出產職責主體】guangfudianzhanxiangmudanweidanrendianzhanjianzaoheyunying,shiguangfudianzhandeanquanchuchanzhizezhuti,youbiyaoguanchelvxingguojiajizhiyeanquanchuchanchuliguize,yifajiaqiangguangfudianzhanjianzaoyunyingquanguochengdeanquanchuchanchuli,bingjiadaduianquanchuchandetourubaozhenglidu,gaijinanquanchuchantiaojian,jinbuanquanchuchanshuiping,baozhenganquanchuchan。
第二十七條【安全出產處理】各有關部分應依照法律法規和職責分工等要求,加強光伏電站工程施工安全監管、質量監督處理及運轉監管。光伏電站建造、調試、運轉和保護過程中發生電力事端、電力安全事情和信息安全事情時,項目單位和有關參建單位應按相關規則要求及時向有關部分陳述。
第二十八條【信息處理】國(guo)家(jia)動(dong)力(li)局(ju)依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)信(xin)息(xi)處(chu)理(li)渠(qu)道(dao)和(he)全(quan)國(guo)新(xin)動(dong)力(li)電(dian)力(li)消(xiao)納(na)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)渠(qu)道(dao)展(zhan)開(kai)項(xiang)目(mu)全(quan)過(guo)程(cheng)信(xin)息(xi)監(jian)測(ce)。省(sheng)級(ji)動(dong)力(li)主(zhu)管(guan)部(bu)分(fen)應(ying)催(cui)促(cu)項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu),及(ji)時(shi)向(xiang)國(guo)家(jia)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)信(xin)息(xi)處(chu)理(li)中(zhong)心(xin)和(he)全(quan)國(guo)新(xin)動(dong)力(li)消(xiao)納(na)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)中(zhong)心(xin)報(bao)送(song)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi),填(tian)寫(xie)、更新項目建檔立卡內容。
第二十九條【消納剖析】電網企業要會同全國新動力消納監測預警中心及時發布各省級區域並網消納狀況及猜測剖析,引導理性出資、有序建造。對項目單位反映的有關問題,省級動力主管部分要會同電網企業等有關單位及時和諧、督導和糾正。
第三十條【收回處理】光伏電站的拆除、設備收回與再使用,應契合國家資源收回使用和生態環境、安全出產等相關法律法規與方針要求,不得形成環境汙染破壞與安全事端事情,鼓舞項目單位為設備收回與再使用創造便當條件。
第三十一條【配套規則】各省級動力主管部分可依據本方法,擬定習慣本省(區、市)實踐的詳細處理方法。
第七章附則
第三十二條【解釋部分】本方法由國家動力局擔任解釋。
第三十三條【施行期限】本方法自發布之日起施行,有效期5年
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