水利部辦公廳關於印發2023年河湖管理工作要點的通知

水利部辦公廳

水利部辦公廳關於印發2023年河湖辦理作業要點的通知
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辦河湖〔2023〕33號

部直屬有關單位
，各省
、自治區、直轄市水利(水務)廳(局)
、河長製辦公室，各計劃單列市水利(水務)局
、河長製辦公室，新疆生產建造兵團水利局：

為遵循執行水利部黨組關於推進新階段水利高質量展開的安排布置和2023年全國水利作業會議精力，紮實做好河湖長製及河湖辦理作業
，水利部擬定了《2023年河湖辦理作業要點》。現印發給你們，請結合實際做好相關作業。

水利部辦公廳

2023年2月14日

2023年河湖辦理作業要點

2023年河湖辦理作業的整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思維為輔導，深化學習遵循黨的二十大精力
，堅持“節水優先、空間均衡、體係辦理、兩手發力”治水思路
，全麵執行習近平總書記治水重要論說精力，全麵遵循執行黨中心、國務院關於強化河湖長製的決議計劃布置，依照2023年全國水利作業會議作業布置
，統籌水資源、水環境、水生態，強化體係機製法治辦理
，嚴厲河湖水域岸線空間管控和河道采砂辦理
，縱深推進河湖“清四亂”常態化標準化，推進各級河湖長和相關部分履職盡責，著力建造保護安全河湖
、健康河湖
、美麗河湖、美好河湖。

一、強化河湖長製

1.強化履職盡責。傑出最高層級河湖長統領分級分段(片)河湖長職責，壓實各級河湖長及相關部分職責，把保障河道行洪安全、水庫除險加固和運轉管護等歸入河湖長製辦理體係。完善河湖長動態調整機製和河湖長職責遞補機製，確保“換屆年”職責不脫節、使命不斷檔。強化河長辦安排、和諧、分辦


、督辦職責，推進各部分各司其職、協同協作。輔導各地繼續完善河湖巡查管護體係，加強村莊河湖管護。

2.強qiang化hua統tong籌chou和he諧xie。充chong分fen發fa揮hui全quan麵mian推tui行xing河he湖hu長chang製zhi作zuo業ye部bu際ji聯lian席xi會hui議yi效xiao果guo
，強qiang化hua對dui全quan國guo河he湖hu長chang製zhi作zuo業ye的de安an排pai領ling導dao和he統tong籌chou和he諧xie。各ge流liu域yu辦ban理li機ji構gou要yao發fa揮hui好hao省sheng級ji河he湖hu長chang聯lian席xi會hui議yi辦ban公gong室shi效xiao果guo。輔fu導dao各ge省sheng份fen建jian立li完wan善shan跨kua省sheng界jie及ji省sheng內nei跨kua界jie河he湖hu辦ban理li保bao護hu協xie作zuo機ji製zhi，執zhi行xing好hao流liu域yu“四一致”要求
，深化目標一致、使命協同、措施聯接、舉動同步的聯防聯控聯治機製
，推進解決流域保護辦理辦理重大問題。

3.強化河湖長製監督查看。按程序報經批準後，水利部繼續安排展開“清四亂”、河湖辦理、河湖長履職盡責、水域岸線使用(含采砂)等狀況的監督查看。輔導各地完善河湖長製監督查看體係

，展開常態化監督查看
，跟蹤催促問題整改。

4.qianghuazhaheguliwenze。zhixingguowuyuanduzhagulicuoshi，jixuduihehuchangzhizhenzhuashiganchengxiaomingxiandangdigeiyuguli。yaoqiugediyanlizhixinghehuchangzhizhahezhidu
，xianjijiyishanghehuchangyaoanpaiduixiangguanbufenhexiayijihehuchangmubiaoshimingwanjiezhuangkuangjinxingzhahe
，duihehuchangyaozhahedaogeren
，qianghuajieguoyunyong，fahuizhahe“指揮棒”效果。

5.推進河湖健康點評。總結河湖健康點評試點作業效果，推進完善河湖健康點評技術標準。2023年全麵發動河湖健康點評作業
，逐漸建立全國河湖健康檔案庫。

6.有序推進美好河湖建造。催促輔導相關省份完結2022年nian中zhong心xin水shui利li展zhan開kai資zi金jin支zhi撐cheng的de美mei好hao河he湖hu建jian造zao項xiang目mu使shi命ming
，中zhong心xin水shui利li展zhan開kai資zi金jin繼ji續xu支zhi撐cheng實shi施shi美mei好hao河he湖hu建jian造zao項xiang目mu。建jian立li健jian全quan美mei好hao河he湖hu建jian造zao成cheng效xiao評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，輔fu導dao各ge地di以yi實shi施shi河he湖hu體ti係xi辦ban理li
、健全河湖長效管護機製

、助推流域經濟社會展開為主要內容
，積極建造人民滿意的美好河湖。輔導推進國家水利風景區高質量展開。

7.加強宣揚訓練。承辦中心安排部強化河湖長製專題班，訓練市

、縣級河湖長。發布美好河湖建造典型案例。舉辦河湖辦理訓練班。展開“逐夢美好河湖”主題實踐活動，征集“守護美好河湖”優異短視頻作品，展開尋覓“最美家鄉河”活動。

二、強化水域岸線空間管控

8.梳shu理li全quan國guo河he湖hu名ming錄lu，完wan善shan河he湖hu辦ban理li規gui模mo劃hua界jie效xiao果guo。全quan麵mian完wan結jie第di一yi次ci全quan國guo水shui利li普pu查zha名ming錄lu以yi內nei河he湖hu辦ban理li規gui模mo劃hua界jie效xiao果guo上shang圖tu，加jia速su推tui進jin水shui利li普pu查zha外wai有you辦ban理li使shi命ming的de河he湖hu辦ban理li規gui模mo劃hua界jie及ji上shang圖tu，安an排pai對dui劃hua界jie效xiao果guo及ji其qi上shang圖tu作zuo業ye進jin行xing抽chou查zha複fu核he，對dui於yu不bu符fu合he要yao求qiu的de
，及ji時shi催cui促cu整zheng改gai。

9.強qiang化hua岸an線xian規gui劃hua束shu縛fu。推tui進jin各ge地di加jia速su河he湖hu岸an線xian保bao護hu與yu使shi用yong規gui劃hua編bian製zhi批pi閱yue，根gen本ben完wan結jie省sheng級ji負fu責ze編bian製zhi的de河he湖hu岸an線xian保bao護hu與yu使shi用yong規gui劃hua批pi準zhun印yin發fa
，推tui進jin市shi、縣級河湖岸線保護與規劃編製批閱取得明顯開展。

10.嚴厲水域岸線空間管控。加強輔導和政策宣貫，遵循執行《水利部關於加強河湖水域岸線空間管控的輔導定見》，依法標準河道辦理規模內建造項目工程建造方案及有關活動批閱，加強事中過後監管
，防止未批先建
、越權批閱、批建不符。

11.縱深推進“清四亂”常chang態tai化hua標biao準zhun化hua。將jiang專zhuan項xiang整zheng治zhi舉ju動dong與yu日ri常chang監jian管guan相xiang結jie合he，以yi整zheng理li整zheng治zhi妨fang礙ai河he道dao行xing洪hong傑jie出chu問wen題ti為wei要yao點dian
，輔fu導dao催cui促cu當dang地di進jin一yi步bu壓ya實shi河he湖hu長chang職zhi責ze，繼ji續xu整zheng理li整zheng治zhi河he湖hu“四亂”問題
，堅決遏增量、清存量，將整理整治作業向中小河流、村莊河湖延伸。

12.加大重大問題整改力度。輔導催促各地對長江經濟帶和黃河流域生態警示片反映的問題
、中心巡視指出的問題、中心環保督察發現的問題以及社會關注的重大違法違規涉河問題進行整改。

三、強化河道采砂辦理

13.壓緊壓實采砂辦理職責。公告要點河段靈敏水域采砂辦理河長、主管部分、現場監管和行政法律4個職責人
，同步發布長江河道采砂辦理職責人
，催促各地嚴厲執行采砂辦理職責。

14.標biao準zhun辦ban理li合he法fa采cai砂sha。建jian成cheng並bing使shi用yong河he道dao采cai砂sha答da應ying電dian子zi證zheng照zhao體ti係xi，全quan麵mian推tui行xing河he道dao采cai砂sha答da應ying電dian子zi證zheng照zhao。會hui同tong交jiao通tong運yun輸shu等deng部bu分fen全quan麵mian執zhi行xing河he道dao砂sha石shi采cai運yun辦ban理li單dan製zhi度du，強qiang化hua河he道dao砂sha石shi挖wa掘jue
、運輸、duicundengquanguochengjianguan。juyoucaishashimingdehedaogenbenwanjiecaishaguihuaquanfugai。gulihezhichengguimohuayizhiwajue，yiguihuaweigenjuyifadayingcaisha，jiaqiangshizhongguohoujianguan，biaozhunhedaoshujunshashiyong
，tongchouhaohedaobanlibaohuheshashiziyuanshiyong。

15.嚴yan厲li衝chong擊ji不bu合he法fa采cai砂sha。輔fu導dao當dang地di和he流liu域yu辦ban理li機ji構gou加jia強qiang日ri常chang巡xun查zha監jian管guan和he法fa律lv衝chong擊ji，運yun用yong信xin息xi化hua手shou法fa推tui進jin才cai智zhi監jian管guan，提ti高gao不bu合he法fa采cai砂sha發fa現xian能neng力li，嚴yan肅su查zha處chu不bu合he法fa采cai砂sha行xing為wei，協xie作zuo有you關guan部bu分fen嚴yan厲li衝chong擊ji“沙霸”及其背後“保護傘”，始終保持不合法采砂高壓嚴打態勢，穩固河道不合法采砂專項整治效果。

16.加強大江大河采砂辦理。深化水利部、公安部、jiaotongyunshubusanbuchangjianghedaocaishabanlixiezuojizhi
，zhankailianhezhakan，tuijinxiezuoxiangdicengyanshen，yanfangbuhefacaishafandan。jinyibubiaozhunliuyubanlijigouzhiguanhedaocaishabanli。fudaoliuyubanlijigoujieheshijizhankaibuhefacaishazhuanxiangzhengzhi，tuijinwanshanchangxiaojizhi，shizaibaohuhedaocaishabanlicixu。

17.推進采砂辦理立法。加速推進《長江河道采砂辦理條例》修訂，發動修訂《長江河道采砂辦理條例實施辦法》，積極推進河道采砂辦理條例立法進程。

四、深化才智河湖建造

18.推進河湖本底數據信息化。結合數字孿生河湖建造，推進河湖劃界效果、岸線功用分區
、涉河建造項目、采砂規劃分區等信息數據上圖
，完結河湖本底數據根本上圖。

19.加強遙感等技術效果使用。完結2022年nian解jie譯yi的de遙yao感gan疑yi似si問wen題ti圖tu斑ban核he對dui，對dui承cheng認ren的de違wei法fa違wei規gui問wen題ti進jin行xing整zheng理li整zheng治zhi。形xing成cheng合he法fa的de地di物wu圖tu斑ban本ben底di數shu據ju庫ku，完wan結jie河he湖hu遙yao感gan數shu據ju周zhou期qi化hua解jie譯yi對dui比bi，強qiang化hua遙yao感gan圖tu斑ban“閉環”動態辦理，提高監管效能。

20.優化全國河湖長製辦理信息體係。進一步完善全國河湖長製辦理信息體係功用模塊
，完結河湖長、河湖健康檔案
、河湖長製查核、河湖辦理監督查看等效果在線填報和展示運用，完結一級填報，多級使用。

五、全麵加強黨的建造

21.強化政治引領。深化學習遵循習近平新時代中國特色社會主義思維、黨的二十大精力、習近平總書記治水重要論說精力，努力提高政治判斷力、政治領悟力
、政治執行力，心胸“國之大者”
，提高河湖辦理作業的使命感
、職責感、緊迫感。嚴厲執行黨內政治生活

、重大事項請示報告等製度，進一步增強“四個認識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個保護”。

22.不bu斷duan改gai進jin風feng格ge。堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de展zhan開kai思si維wei，認ren真zhen執zhi行xing中zhong心xin八ba項xiang規gui定ding及ji其qi實shi施shi細xi則ze精jing力li，強qiang化hua主zhu旨zhi認ren識shi，堅jian持chi問wen題ti導dao向xiang，深shen化hua展zhan開kai調tiao查zha研yan究jiu，認ren真zhen回hui應ying社she會hui關guan心xin。全quan麵mian執zhi行xing黨dang風feng廉lian政zheng建jian造zao職zhi責ze製zhi，堅jian持chi“一崗雙責”，繼續完結黨建和事務作業深度交融。加強底層河湖辦理隊伍建造，加強部分
、單位之間的協同協作
，不斷提高河湖辦理能力和水平
，推進新階段水利高質量展開。