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下載手機APP 近來，國務院印發了《空氣質量持續改善行為方案》（以下簡稱《行為方案》）。生態環境部有關負責人就《行為方案》出台的布景和首要內容等，答複了記者提問。
問：《行為方案》的出台布景是什麼？
答：黨的十八大以來，國務院先後印發實施《大氣汙染防治行為方案》、《打贏藍天保衛戰三年行為方案》（以下簡稱《三年行為方案》），推進空氣質量明顯改善，細顆粒物（PM2.5）濃度和重汙染天數大幅下降。2020年，PM2.5未合格地級及以上城市濃度為37微克/立方米，較2015年下降28.8%；全國優良天數比率為87.0%，較2015年前進5.8個百分點，均超額結束“十三五”束縛性政策要求，人民群眾藍天取得感、幸福感明顯進步。但我國大氣環境局勢依然嚴峻，部分區域秋冬季PM2.5汙染出色，大氣環境問題的長期性、複雜性、艱巨性依然存在，空氣質量與保護人民身體健康的要求、yumeilizhongguozhizuozhengcerengyoujiaodajuli。jinnianyilai，shouduozhongyaosuyingxiang，youqishiqixiangtiaojianjiweihuiqi，shachenjinchengmingxianzengduo，kongqizhiliangtongbiyousuofandan。
黨中央、國務院高度重視大氣汙染防治作業。習近平總書記指出，藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重，要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等關鍵區域為主戰場，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多汙染物協同減排，持續下降細顆粒物濃度。要采取概括辦法，加速消除重汙染氣候，守護好美麗藍天。為深化遵循黨中央、國務院抉擇方案布置，不斷進步人民群眾藍天取得感，以空氣質量持續改善推進經濟高質量打開，生態環境部會同國家打開改革委、工業和信息化部、交通運送部等26個部分聯合擬定了《行為方案》。
問：《行為方案》的全體思路是什麼？
答：以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)遵(zun)循(xun)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)力(li)，深(shen)化(hua)遵(zun)循(xun)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)，履(lv)行(xing)全(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大(da)會(hui)布(bu)置(zhi)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)作(zuo)業(ye)總(zong)基(ji)調(tiao)，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)降(jiang)碳(tan)、減汙、擴綠、增加，以改善空氣質量為中心，以減少重汙染氣候和處理人民群眾身邊的出色大氣環境問題為關鍵，以下降PM2.5濃度為主線，大力推進氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排；打開區域協同處理，出色精準、科學、依法治汙，完善大氣環境處理體係，進步汙染防治才幹；遠近結合研討策劃大氣汙染防治途徑，紮實推進工業、動力、交通綠色低碳轉型，強化麵源汙染處理，加強源頭防控，加速構成綠色低碳出產生活方式，結束環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
問：《行為方案》的作業政策是什麼？
答：《行為方案》全麵對接、充分吸納《國民經濟和社會打開第十四個五年規劃和2035年遠景政策綱要》《中共中央國務院關於深化打好汙染防治攻堅戰的意見》《“十四五”生態環境保護規劃》中提出的空氣質量改善相關政策政策，細化分解履行，以PM2.5汙染控製為中心，大力推進氮氧化物和VOCs減排，提出“到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上汙染天數比率控製在1%以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年別離下降10%以上。京津冀及周邊區域、汾渭平原PM2.5濃度別離下降20%、15%，長三角區域PM2.5濃度全體合格，北京市控製在32微克/立方米以內。”
問：《行為方案》的關鍵區域調整首要根據哪些考慮？
答：《三年行為方案》將京津冀及周邊區域、長三角區域、汾渭平原作為大氣汙染防治三大關鍵區域，提出了更嚴的任務辦法、更多的政策支撐和更高的政策要求，聚焦關鍵區域打開汙染處理，充分發揮引領作用，推進全國空氣質量改善。《行為方案》在維持原關鍵區域的基礎上，結合近年作業實踐，概括考慮區域汙染傳輸奉獻、空氣質量情況、行政處理需求等要素，對個別城市進行優化調整。具體來說，一是將PM2.5濃度較高的山東南部、河南中南部等城市歸入京津冀及周邊區域，消除了京津冀及周邊區域和長三角區域之間的“空白地帶”，從而更有利於打開區域聯防聯控；二是調整了京津冀及周邊區域和汾渭平原的部分城市，使得一個省份隻在一個關鍵區域內，下降了行政成本；三是將PM2.5濃度根本安穩合格且對長三角區域汙染奉獻較小的浙江南部、安徽南部的部分城市調出，出色關鍵、精準發力。調整後的關鍵區域具體如下：
京津冀及周邊區域“2+36城市”。包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區和辛集、定州市，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市。
長三角區域。包括上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。
汾渭平原。包括山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊淩農業高新技術工業示範區、韓城市。
問：《行為方案》的嚴重任務辦法有哪些？
答：《行為方案》提出了九項關鍵作業任務。
一是優化工業結構，促進工業產品綠色晉級。包括堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加速退出關鍵職業落後產能，全麵打開傳統工業集群晉級改造，優化含VOCs原輔材料和產品結構，推進綠色環保工業健康打開。
二(er)是(shi)優(you)化(hua)動(dong)力(li)結(jie)構(gou)，加(jia)速(su)動(dong)力(li)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)高(gao)效(xiao)打(da)開(kai)。包(bao)括(kuo)大(da)力(li)打(da)開(kai)新(xin)動(dong)力(li)和(he)清(qing)潔(jie)動(dong)力(li)，嚴(yan)厲(li)合(he)理(li)控(kong)製(zhi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)，活(huo)潑(po)打(da)開(kai)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)關(guan)停(ting)整(zheng)合(he)，實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)清(qing)潔(jie)動(dong)力(li)替(ti)代(dai)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)北(bei)方(fang)區(qu)域(yu)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)。
三san是shi優you化hua交jiao通tong結jie構gou，大da力li打da開kai綠lv色se運yun送song體ti係xi。包bao括kuo持chi續xu優you化hua調tiao整zheng貨huo品pin運yun送song結jie構gou，加jia速su進jin步bu機ji動dong車che清qing潔jie化hua水shui平ping，強qiang化hua非fei道dao路lu移yi動dong源yuan概gai括kuo處chu理li，全quan麵mian保bao障zhang成cheng品pin油you質zhi量liang。
四是強化麵源汙染處理，進步精細化處理水平。包括深化揚塵汙染概括處理，推進礦山生態環境概括整治，加強秸稈概括利用和禁燒。
五是強化多汙染物減排，實在下降排放強度。包括強化VOCs全流程、全環節概括處理，推進關鍵職業汙染深度處理，打開餐飲油煙、惡臭異味專項處理，穩步推進大氣氨汙染防控。
liushijiaqiangjizhizhizuo，wanshandaqihuanjingchulitixi。baokuoshishichengshikongqizhilianghegechuli，wanshanquyudaqiwuranfangzhixiezuojizhi，wanshanzhongwuranqihouyingduijizhi。
七是加強才幹製作，嚴厲法律監督。包括進步大氣環境監測監控才幹，強化大氣環境監管法律，加強抉擇方案科技支撐。
八ba是shi健jian全quan法fa律lv法fa規gui標biao準zhun體ti係xi，完wan善shan環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce。包bao括kuo推tui進jin法fa律lv法fa規gui製zhi修xiu訂ding，完wan善shan環huan境jing標biao準zhun和he技ji術shu標biao準zhun體ti係xi，完wan善shan價jia格ge稅shui費fei鼓gu動dong束shu縛fu機ji製zhi，活huo潑po發fa揮hui財cai政zheng金jin融rong引yin導dao作zuo用yong。
九是履行各方職責，打開全民行為。包括加強組織領導，嚴厲監督查核，推進信息揭露，加強宣傳引導和國際合作，實施全民行為。
問：《行為方案》的重要財政稅收政策支撐有哪些？
答：空氣質量持續改善需求政府、企業和社會各方麵共同行為，《行為方案》涉及到的財稅政策首要包括：
一是完善價格稅費鼓動束縛機製。工業結構方麵，首要包括履行峰穀分時電價、完善高耗能職業階梯電價；動力結構方麵，首要包括清潔取暖“煤改電”及采暖用電出售側峰穀電價、清潔取暖氣價政策等；yunsongjiegoufangmian，shouyaobaokuoduigangkouanjigongdianshishizhichengxingdianjiazhengce，gudonggediduixindonglichengshigonggongqidianchechongdiangeiyuhuopozhicheng，yantaotuiguangtieluhuoyun“一口價”收費政策等；環境保護稅方麵，強化政策支撐，完善征收體係，加速把VOCs歸入征收規劃。
二是活潑發揮財政金融引導作用。首要包括有序擴大中央財政支撐北方區域清潔取暖規劃，加大傳統工業及集群晉級、工業汙染處理、鐵路專用線製作、新動力鐵路配備推廣等範疇信貸融資支撐力度，招引出資綠色金融產品，支撐發行綠色債券等政策。
問：怎麼抓好《行為方案》職責履行？
答：一yi是shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang對dui大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi作zuo業ye的de全quan麵mian領ling導dao。當dang地di各ge級ji政zheng府fu對dui本ben行xing政zheng區qu域yu內nei空kong氣qi質zhi量liang負fu總zong責ze，組zu織zhi擬ni定ding本ben地di實shi施shi方fang案an。各ge有you關guan部bu分fen要yao協xie同tong合he作zuo履lv行xing任ren務wu分fen工gong，出chu台tai政zheng策ce時shi統tong籌chou考kao慮lv空kong氣qi質zhi量liang持chi續xu改gai善shan需xu求qiu。
二是嚴厲監督查核。將空氣質量改善政策結束情況作為深化打好汙染防治攻堅戰成效查核的重要內容。對超額結束政策的區域給予鼓動；對未結束政策的區域，從資金分配、項目批閱、榮譽讚譽、職責追究等方麵實施懲戒；對問題出色的區域，視情組織打開專項督察。
三是實施全民行為。發起社會各界廣泛參加大氣環境保護。政府帶頭打開綠色收買，全麵使用低（無）VOCshanliangchanpin。wanshangaofajianglijizhi，gudongdazhonghuopogonggeihuanjingweifaxingweitouxu。zhongyangqiyedaitouyindaolvsechuchan，tuijinzhiwujianpai。qianghuagongminhuanjingyishi，tuijingouchengjingyueshidu、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。
