3yuechudebeijing,beiyichangchunxuezhuangbandefenwaiyaorao。yinrenzhumudeshiyijiequanguorendasancihuiyihequanguozhengxieshiyijiesancihuiyijijiangzhaokai,laiziquanguobutongdiqubutongxingyederendadaibiaohezhengxieweiyuanxinlizhuangzhetongyigehuati:如何加快經濟發展方式的轉變。
世界把目光對準了中國。美國《世界日報》載文認為:轉變經濟發展方式,“看上去是老主題、老形式,但其間伏有新的內涵,預示著中共今年的政經政策將再作重大調整”。法國《歐洲時報》發表評論:“中國對經濟轉型的危機感、緊迫感和責任感正在加強。”“包括國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶在內的高層官員相繼發表關於加快經濟發展方式轉變的重要講話,並多次使用‘加快’字眼,凸顯中國經濟領域的一場深刻變革正加速到來。”
“潮平兩岸闊,風正一帆懸。”許多代表和委員在接受《經濟參考報》記者采訪時認為,加快經濟發展方式轉型,是我國經濟領域的一場深刻變革,關係改革開放和社會主義現代化建設的全局。
進入2010年的中國經濟,正在迎來一場全球矚目的曆史性變革;曆經30餘年改革開放快速發展的中國,已開始向更新、更高的層次轉型和跨越。
聚焦 1 調結構,推進經濟可持續發展
許xu多duo代dai表biao和he委wei員yuan表biao示shi,加jia快kuai發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian,首shou要yao任ren務wu是shi要yao加jia快kuai推tui進jin經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng,加jia大da自zi主zhu創chuang新xin力li度du,全quan力li培pei育yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye,實shi現xian經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan。
“中國經濟正麵臨著改革開放以來最複雜最嚴峻的格局,必須立即進行結構性調整。”全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示,“中國經濟到了非調整結構不可的時候,這既是經濟增長和優化的短期壓力,也是中國發展戰略的需求。”
全國人大代表、北京希瑪企業集團董事長何幫喜告訴《經濟參考報》記者,提出加快經濟發展方式轉變,表明政府早已經清醒地認識到,我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如,經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高汙染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏製、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題,根本的出路在於調整結構,推進發展方式的轉變,實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。
“特別是國際金融危機的爆發,使我國經濟發展的深層次矛盾進一步凸顯出來。如果不加緊解決經濟發展方式粗放、經濟結構不合理這個主要症結,將來付出的代價就會越來越大。”全國人大代表、浙江富潤集團有限公司董事長趙林中接受《經濟參考報》采訪時說,“這zhe就jiu要yao求qiu我wo們men必bi須xu順shun應ying世shi界jie經jing濟ji格ge局ju的de發fa展zhan趨qu勢shi,跟gen上shang國guo際ji金jin融rong危wei機ji催cui生sheng的de科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye革ge命ming潮chao流liu,加jia快kuai提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li,推tui進jin產chan業ye升sheng級ji和he經jing濟ji轉zhuan型xing,培pei育yu經jing濟ji長chang遠yuan發fa展zhan的de競jing爭zheng力li。”
代dai表biao和he委wei員yuan們men認ren為wei,在zai後hou金jin融rong危wei機ji時shi期qi,世shi界jie經jing濟ji在zai大da調tiao整zheng大da變bian革ge之zhi中zhong出chu現xian了le一yi些xie新xin的de變bian化hua趨qu勢shi,全quan麵mian複fu蘇su可ke能neng是shi一yi個ge緩huan慢man而er複fu雜za的de過guo程cheng,原yuan有you的de增zeng長chang模mo式shi難nan以yi為wei繼ji,國guo際ji環huan境jing存cun在zai許xu多duo不bu確que定ding不bu穩wen定ding因yin素su。“因此,加快經濟發展方式轉變絕非易事,這既是一場攻堅戰,也是一場持久戰,必須通過堅定不移深化改革來推動。”
聚焦 2 擴內需,提高經濟發展質量
國家統計局公布的數據顯示,2009年我國GDP同比增長8.7%,其中投資、消費分別拉動GDP增長8個和4.6個百分點,出口則下拉GDP增長負3.9個百分點。
全國政協委員、中國煤炭工業協會會長王顯政就此分析說,在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中,投資的貢獻率達到92.3%,拉動GDP增長8個百分點;國內消費的貢獻率為52.5%,拉動GDP增長4.6個百分點;而國外需求即“淨出口”的貢獻率為負44.8%,下拉GDP增長負3.9個百分點。
“在剛剛過去的2009年(nian),我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)經(jing)受(shou)住(zhu)了(le)全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)嚴(yan)峻(jun)考(kao)驗(yan),取(qu)得(de)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)就(jiu)。但(dan)上(shang)述(shu)數(shu)據(ju)表(biao)明(ming),我(wo)們(men)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)必(bi)須(xu)轉(zhuan)變(bian),而(er)且(qie)要(yao)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)。”王顯政在接受《經濟參考報》記者采訪時說,“一yi方fang麵mian,我wo國guo長chang期qi以yi來lai,特te別bie是shi去qu年nian凸tu顯xian的de這zhe種zhong經jing濟ji增zeng長chang嚴yan重zhong倚yi重zhong投tou資zi拉la動dong的de發fa展zhan方fang式shi必bi須xu改gai變bian。另ling一yi方fang麵mian,長chang期qi以yi來lai依yi靠kao外wai貿mao出chu口kou拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang的de發fa展zhan方fang式shi是shi不bu可ke持chi續xu的de,而er且qie去qu年nian的de數shu據ju也ye表biao明ming,擴kuo大da內nei需xu、以國內消費帶動經濟增長是可行的,也是勢在必行的。”
全國人大代表、新興鑄管集團公司董事長劉明忠從國內和國際兩方麵闡述了擴大內需的必要性和可行性。他說:“首先,我國經過30多年的改革開放,人均GDP在2008年已超過3000美元,從發達國家曆史經驗來看,跨越這個門檻的國家,消費需求將會出現大幅提升。這一點已在剛剛過去的2009年得到證實,內需正在成為拉動經濟增長的‘黑馬’。”
“其次,從國際視角來看,在巴西、俄羅斯、印度和中國等‘金磚四國’中,中國的消費率最低,隻占45%左右,其餘國家消費率在60%以上;而美國的消費率更是高達80%至100%。擁有13億人口的中國,消費市場的巨大潛力不言而喻。”劉明忠說,“因此,加快擴大內需,提高城鄉居民消費能力,既是經濟結構調整、提高經濟發展質量的重點,也是促進我國經濟增長的動力之源。”
liumingzhonghaijiuruhejinyibukuodaneixutichuzijidejianyi。tashuo,yifangmian,woguoyaozhilituijinwaimaofazhanfangshidezhuanbian,yindaoqiyetigaochukouchanpindedangcihefujiazhi,fazhangaozhiliangdewaixiangxingjingji;另一方麵,要重視國內國外“兩個市場”的均衡發展,在穩定外需的基礎上,采取有效措施,著力擴大內需特別是消費需求,並進一步推動部分“外向型經濟”向“內需型經濟”的轉型。
聚焦 3 保民生,推動經濟社會協調發展
xuduodaibiaoheweiyuanrenwei,baozhanghegaishanminsheng,fazhanshehuishiye,shitigaojuminshourushuipinghekuodaneixudeqianti,shiluoshikexuefazhanguandeyaoqiu,yeshizhuanbianjingjifazhanfangshidezhongyaoneirong,tongshiyeshizhongguogaigejinyibushenhuadezhongdianhenandian。
在2009年的兩會上,中國政府為應對全球金融危機的衝擊提出了“保增長、保民生、保穩定”的發展舉措,新加坡《聯合早報》就此發表社評稱:“中國將‘保增長’和‘保民生’掛鉤,在本質上是實施經濟轉型戰略的前奏。”
“在過去一年間,政府對民生領域和社會事業的支持保障力度不斷加強。”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康介紹說,2009年,在財政收支矛盾十分突出的形勢下,中央政府用於“三農”支出安排7161.4億元,增長20.2%;用於教育、醫療衛生、保障性住房等方麵與人民群眾生活直接相關的民生支出安排7284.63億元,增長29.4%。
全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)趙(zhao)林(lin)中(zhong)認(ren)為(wei),由(you)於(yu)地(di)區(qu)因(yin)素(su)和(he)體(ti)製(zhi)因(yin)素(su)的(de)製(zhi)約(yue),現(xian)階(jie)段(duan)我(wo)國(guo)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)和(he)社(she)會(hui)事(shi)業(ye)上(shang)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)亟(ji)待(dai)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。比(bi)如(ru),義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)雖(sui)在(zai)全(quan)國(guo)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian),但(dan)在(zai)設(she)施(shi)、設備和人員配置上,仍存在著較大的地區和城鄉差別,在城市內部的打工子弟學校與公辦學校之間,也同樣存在這種差別;zaiyiliaoweishengfangmian,budannongcunyuchengshizhijiandegonggongweishenghejibenyiliaosheshicunzaijudachaju,erqienongmingongzaiwugongdiyenanyixiangshoudaochengzhenyiliaobaozhangdengdeng。
趙林中告訴記者:“上述問題如果得不到良好解決,城鄉之間、貧富之間的差異將越來越大,社會公平和和諧都將受到嚴重影響。因此,建立和健全健康的公共服務體係,必須引起政府的高度重視。”
“深化收入分配製度改革,增加城鄉居民收入,是轉變發展方式、保障和改善民生的重大舉措。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受《經濟參考報》采訪時提出,“要把全麵推進收入分配體製改革作為我國‘十二五’轉變發展方式的重點,在2010年內盡快出台係統、具體、操作性強的收入分配改革方案,以促進經濟社會的和諧發展。”
記者在采訪中了解到,加快經濟發展方式的轉變,將是今年兩會最為突出的議題之一。對此,許多代表和委員都帶來了精心準備的議案、提案、建議、發fa言yan。他ta們men認ren為wei,加jia快kuai經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian,既ji是shi一yi場chang攻gong堅jian戰zhan,也ye是shi一yi場chang持chi久jiu戰zhan,必bi須xu通tong過guo堅jian定ding不bu移yi深shen化hua改gai革ge來lai推tui動dong。中zhong國guo經jing濟ji的de航hang船chuan正zheng在zai駛shi向xiang“深水區”,曆經了金融危機考驗的中國有信心戰勝一切困難,駛向勝利的彼岸。
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