多個地方清理“僵屍企業”視作去產能的“牛鼻子”

去年底召開的中央經濟工作會議
，將“去產能”列為供給側改革五大任務之首。據不完全統計，在2016年先後召開的地方兩會上，去“僵屍企業”成為河北、廣東、浙江、內蒙古、甘肅等近20個省份的代表委員討論的熱點話題。多個地方將清理“僵屍企業”，視作去產能的“牛鼻子”
，以實現經濟的除舊立新。

處置方法：停輸血、摸底數
、抓重點

“僵屍企業”，是指那些不賺錢、高負債
、吃補貼，靠吸食社會資源度日的企業。“僵屍企業”之所以“僵而不死”
，與地方或明或暗的支持有很大關係。

對此
，甘肅省人大代表、省(sheng)委(wei)副(fu)書(shu)記(ji)歐(ou)陽(yang)堅(jian)認(ren)為(wei)，主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)還(hai)是(shi)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)慣(guan)性(xing)思(si)維(wei)仍(reng)然(ran)影(ying)響(xiang)較(jiao)大(da)


，市(shi)場(chang)取(qu)向(xiang)改(gai)革(ge)和(he)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)還(hai)遠(yuan)遠(yuan)沒(mei)有(you)到(dao)位(wei)，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)沒(mei)有(you)根(gen)除(chu)，必(bi)須(xu)真(zhen)正(zheng)確(que)立(li)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)意(yi)識(shi)，把(ba)應(ying)該(gai)淘(tao)汰(tai)的(de)過(guo)剩(sheng)產(chan)業(ye)和(he)“僵屍企業”堅決淘汰掉。

在今年的甘肅省政府工作報告中也明確提出，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”。

河北省省長張慶偉在政府工作報告中承諾
，把處置“僵屍企業”作為化解過剩產能的“牛鼻子”，通過兼並重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。

內蒙古政協委員
、包頭市副市長安潤生建議
，各級政府應停止對“僵屍企業”的財政補貼和各種形式的保護，司法部門要依法給企業的市場化破產創造條件，財政和金融部門要出台落實不良資產處置的政策。

除了下定決心，摸清底數也很重要。山東省之前的調研顯示，各市報上來的“僵屍企業”有448家，其中80%已經停產。甘肅省統計顯示
，有110餘戶企業處於停產半停產狀態，負債超過1500億元。

結合地方情況，各地還確定了處置工作的主攻方向。河北省提出，通過清理“僵屍企業”等措施，年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。山東省提出，下決心推動鋼鐵、煤炭、有色
、輪胎和地煉等八大行業去產能。

關鍵問題：錢從哪裏來、人往哪裏去

清理“僵屍企業”，知易行難。錢從哪裏來、人往哪裏去，是兩個最關鍵的問題。

jinqizhaokaideguowuyuanchangwuhuiyitichu，jiangsheligongyeqiyejiegoutiaozhengzhuanxiangjiangbuzijin，anguidingduidifanghuajieguoshengchannengzhongderenyuanfenliuanzhigeiyujiangbu。zhichijinrongjigouzuohaodaizhanghexiaohedizhaizichanchuzhi，yijibaoxianzijindengshehuizibencanyuqiyebinggouzhongzu。

“爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰"僵屍企業"、高汙染企業和產能過剩領域無競爭力企業。”shanxishengshengchanglouqinjianzaizhengfugongzuobaogaozhongbiaoshi。yeneirenshizhichu，zaishijicaozuozhong
，rengxuyaoduigebiechannengguoshengyanzhongdediqukenengchuxiandejizhongxiaganghecaizhengzhichukunnan
，jinxingshenruyanjiu，nachuyingduizhice。

除了政府支持，清理“僵屍企業”還可以借用市場的力量。甘肅省政協委員楊小燕建議，民營企業可通過投資參股對“僵屍企業”進行改造，也可承包租賃或委托經營“僵屍企業”，實現民資、國資的雙贏。

清理“僵屍企業”會hui給gei就jiu業ye帶dai來lai多duo大da的de影ying響xiang，下xia崗gang職zhi工gong如ru何he安an置zhi，這zhe是shi很hen多duo人ren關guan心xin的de問wen題ti。國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi提ti出chu，將jiang對dui失shi業ye人ren員yuan按an規gui定ding發fa放fang失shi業ye保bao險xian，對dui就jiu業ye困kun難nan人ren員yuan通tong過guo政zheng府fu購gou買mai公gong益yi性xing崗gang位wei等deng給gei予yu再zai就jiu業ye幫bang扶fu。

在多個地方政府工作報告中，亦明確表示要“妥善安置分流人員”。全國人大代表、廣東省發改委原主任李春洪說

，清理“僵屍企業”，不是把所有債務讓政府來背，政府應該做的是組織下崗職工再就業培訓，這才是政府責任。

應對衝擊：增長區間替代具體數字目標

化解過剩產能
、處置“僵屍企業”，必然會給地方經濟帶來一些衝擊。“去產能不僅是企業本身難，對政府來說也是一個非常痛苦的過程。”浙江省人大代表王茂法指出。

對dui此ci
，不bu少shao地di方fang政zheng府fu已yi經jing有you了le一yi定ding的de準zhun備bei。以yi更geng加jia靈ling活huo的de經jing濟ji增zeng長chang區qu間jian替ti代dai具ju體ti的de數shu字zi目mu標biao，成cheng為wei部bu分fen區qu域yu政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao中zhong的de一yi個ge新xin提ti法fa。上shang海hai市shi表biao示shi，今jin年nian將jiang淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng1000項左右。

清理“僵屍企業”造成的短痛
，最終可以換來經濟質量提高的長期利好。“市場出清後，原來僵屍企業占用的各種資源，包括土地、信貸等，都可以在政府引導下流向新興產業，實現經濟的除舊立新。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示。