國務院關於落實《政府工作報告》 重點工作部門分工的意見出台

國務院關於落實《政府工作報告》 重點工作部門分工的意見國發〔2018〕9號

各省、自治區
、直轄市人民政府，國務院各部委
、各直屬機構：

為全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神和十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》部署

，做好今年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工作
，提出部門分工意見如下：

一、落實2018年經濟社會發展總體要求和政策取向(一)總體要求和主要預期目標。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想

、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵深入貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中全會精神，貫徹黨的基本理論
、基本路線、jibenfanglve，jianchihejiaqiangdangdequanmianlingdao，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，jianchixinfazhanlinian，jinkouwoguoshehuizhuyaomaodunbianhua，anzhaogaozhiliangfazhandeyaoqiu，tongchoutuijin“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局
，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長

、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防範化解重大風險

、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰方麵取得紮實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上

，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內;居民收入增長和經濟增長基本同步;進出口穩中向好，國際收支基本平衡;單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要汙染物排放量繼續下降;供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge取qu得de實shi質zhi性xing進jin展zhan

，宏hong觀guan杠gang杆gan率lv保bao持chi基ji本ben穩wen定ding，各ge類lei風feng險xian有you序xu有you效xiao防fang控kong。繼ji續xu創chuang新xin和he完wan善shan宏hong觀guan調tiao控kong，把ba握wo好hao宏hong觀guan調tiao控kong的de度du
，保bao持chi宏hong觀guan政zheng策ce連lian續xu性xing穩wen定ding性xing
，加jia強qiang財cai政zheng

、貨幣、產業

、區域等政策協調配合。(國家發展改革委牽頭
，工業和信息化部

、財政部
、人力資源社會保障部、生態環境部

、商務部、人民銀行
、國務院扶貧辦等按職責分工負責)

(二)積極的財政政策取向不變，要聚力增效。赤字率擬按2.6%安排
，比去年預算低0.4個百分點，財政赤字2.38萬億元
，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。全國財政支出21萬億元
，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性
、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持
，更多向創新驅動、“三農”
、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華

，嚴控一般性支出
，把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭。(財政部牽頭，國家發展改革委等按職責分工負責)

(三)穩健的貨幣政策保持中性，要鬆緊適度。管好貨幣供給總閘門
，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金
、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區
，更好服務實體經濟。(人民銀行、國家發展改革委、財政部

、中國銀行保險監督管理委員會、證監會
、國家外彙局等按職責分工負責)

二、深入推進供給側結構性改革(四)堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上。繼續抓好“三去一降一補”
，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境
，進一步激發市場主體活力
，提升經濟發展質量。(國家發展改革委
、工業和信息化部、財政部、交通運輸部
、人民銀行、稅務總局、國家市場監督管理總局
、國家能源局等按職責分工負責)

(五)發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動
，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。加快發展現代服務業。發展智能產業，拓展智能生活，建設智慧社會。運用新技術、新業態、新模式
，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。(國家發展改革委、工業和信息化部、科技部牽頭
，教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部
、文化和旅遊部、國務院國資委

、國家衛生健康委員會
、國家市場監督管理總局
、國家廣播電視總局、體育總局、國家統計局、國家文物局、國家中醫藥局等按職責分工負責)加大網絡提速降費力度


，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網範圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫遊”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%
，讓群眾和企業切實受益，為數字中國
、網絡強國建設加油助力。(工業和信息化部牽頭，國家發展改革委、財政部、國務院國資委等按職責分工負責)

(六)加快製造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車
、新材料等產業發展
，實施重大短板裝備專項工程
，推進智能製造，發展工業互聯網平台，創建“中國製造2025”示範區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。(工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部
、商務部
、國務院國資委、國家市場監督管理總局、國家國防科工局、開發銀行等按職責分工負責)全麵開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚勞模精神和工匠精神，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，來一場中國製造的品質革命。(國家市場監督管理總局牽頭，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、司法部

、財政部、人力資源社會保障部
、商務部
、文化和旅遊部
、國家衛生健康委員會、國務院國資委、國家國防科工局
、國家藥品監督管理局、國家知識產權局、全國總工會、共青團中央等按職責分工負責)

(七)繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準
，化解過剩產能
、淘汰落後產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵屍企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。減少無效供給要抓出新成效。(國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、水利部、應急管理部
、人民銀行


、國務院國資委、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會
、國家能源局、國家煤礦安監局、全國總工會等按職責分工負責)

(八)深化“放管服”改革。全麵實施全國統一的市場準入負麵清單製度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照後減證
，各類證能減盡減
、nenghezehe，qiyekaibanshijianzaiyajianyiban。dafusuoduanshangbiaozhucezhouqi。gongchengjianshexiangmushenpishijianzaiyajianyiban。tuijinqiyetouzixiangmuchengnuozhigaigeshidian。quanmianshishi“雙隨機
、一公開”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”
，實現政務服務一網通辦。推動更多事項在網上辦理
，必須到現場辦的也要力爭做到“隻進一扇門”、“最多跑一次”
，積極推進“一枚印章管審批”
，推廣“一窗受理、並行辦理”。加強政務服務標準化建設，推進辦事材料的目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交、在線審查。加快推進線上線下融合，統籌服務資源
，統一服務標準，切實解決企業群眾辦事“多跑腿”等問題。加強宣傳推廣和引導，提高“互聯網+政務服務”的(de)社(she)會(hui)認(ren)知(zhi)度(du)和(he)群(qun)眾(zhong)認(ren)同(tong)感(gan)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)
，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)多(duo)頭(tou)多(duo)層(ceng)重(zhong)複(fu)執(zhi)法(fa)問(wen)題(ti)。加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)
，打(da)通(tong)信(xin)息(xi)孤(gu)島(dao)。清(qing)理(li)群(qun)眾(zhong)和(he)企(qi)業(ye)辦(ban)事(shi)的(de)各(ge)類(lei)證(zheng)明(ming)，凡(fan)是(shi)沒(mei)有(you)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)依(yi)據(ju)的(de)一(yi)律(lv)取(qu)消(xiao)。優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)要(yao)破(po)障(zhang)礙(ai)、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力
，為人民群眾增便利。(國務院辦公廳
、國務院審改辦、國家發展改革委、司法部
、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部
、商務部

、稅務總局、國家市場監督管理總局、國家知識產權局等按職責分工負責)

(九)進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅製度
，按照三檔並兩檔方向調整稅率水平，重點降低製造業、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)行(xing)業(ye)稅(shui)率(lv)，提(ti)高(gao)小(xiao)規(gui)模(mo)納(na)稅(shui)人(ren)年(nian)銷(xiao)售(shou)額(e)標(biao)準(zhun)。大(da)幅(fu)擴(kuo)展(zhan)享(xiang)受(shou)減(jian)半(ban)征(zheng)收(shou)所(suo)得(de)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)的(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)範(fan)圍(wei)。大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)新(xin)購(gou)入(ru)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)稅(shui)前(qian)扣(kou)除(chu)上(shang)限(xian)。實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)所(suo)得(de)綜(zong)合(he)抵(di)免(mian)政(zheng)策(ce)。擴(kuo)大(da)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)倉(cang)儲(chu)用(yong)地(di)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)範(fan)圍(wei)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)土(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元
，促進實體經濟轉型升級
，著力激發市場活力和社會創造力。(財政部
、稅務總局牽頭，工業和信息化部、交通運輸部、商務部等按職責分工負責)

(十)大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規範行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路製度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。(財政部、國家發展改革委、工業和信息化部牽頭
，民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監督管理總局

、國家能源局等按職責分工負責)

三、加快建設創新型國家(十一)加強國家創新體係建設。強化基礎研究
、應用基礎研究和原始創新

，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所
、高(gao)校(xiao)與(yu)企(qi)業(ye)融(rong)通(tong)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)。國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)要(yao)向(xiang)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)傾(qing)斜(xie)，加(jia)強(qiang)霧(wu)霾(mai)治(zhi)理(li)研(yan)究(jiu)，推(tui)進(jin)癌(ai)症(zheng)等(deng)重(zhong)大(da)疾(ji)病(bing)防(fang)治(zhi)攻(gong)關(guan)

，使(shi)科(ke)技(ji)更(geng)好(hao)造(zao)福(fu)人(ren)民(min)。(科技部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部
、財政部、國務院國資委、生態環境部
、國家衛生健康委員會等按職責分工負責)

(十二)落(luo)實(shi)和(he)完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)。改(gai)革(ge)科(ke)技(ji)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)要(yao)加(jia)快(kuai)從(cong)重(zhong)過(guo)程(cheng)向(xiang)重(zhong)結(jie)果(guo)轉(zhuan)變(bian)。賦(fu)予(yu)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)和(he)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)更(geng)大(da)的(de)人(ren)財(cai)物(wu)支(zhi)配(pei)權(quan)和(he)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)決(jue)策(ce)權(quan)。對(dui)承(cheng)擔(dan)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)任(ren)務(wu)的(de)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)


，采(cai)取(qu)靈(ling)活(huo)的(de)薪(xin)酬(chou)製(zhi)度(du)和(he)獎(jiang)勵(li)措(cuo)施(shi)。探(tan)索(suo)賦(fu)予(yu)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所(suo)有(you)權(quan)或(huo)長(chang)期(qi)使(shi)用(yong)權(quan)。有(you)悖(bei)於(yu)激(ji)勵(li)創(chuang)新(xin)的(de)陳(chen)規(gui)舊(jiu)章(zhang)
，要(yao)抓(zhua)緊(jin)修(xiu)改(gai)廢(fei)止(zhi);有礙於釋放創新活力的繁文縟節
，要下決心砍掉。(科技部、國家發展改革委
、財政部牽頭


，教育部、人力資源社會保障部、國務院國資委
、中科院、工程院

、中國科協等按職責分工負責)

(十三)促進大眾創業、萬眾創新上水平。提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示範基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所等開放創新資源，發展平台經濟、共享經濟，形成線上線下結合
、產學研用協同
、大中小企業融合的創新創業格局
，打造“雙創”升級版。(國家發展改革委牽頭，教育部
、科技部、工業和信息化部、財政部
、人力資源社會保障部、農業農村部
、商務部、國務院國資委、稅務總局、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會、共青團中央、中國科協、全國工商聯等按職責分工負責)設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點範圍擴大到全國。(財政部
、國家發展改革委
、科技部、工業和信息化部、稅務總局、證監會等按職責分工負責)深shen化hua人ren才cai發fa展zhan體ti製zhi改gai革ge，推tui動dong人ren力li資zi源yuan自zi由you有you序xu流liu動dong，支zhi持chi企qi業ye提ti高gao技ji術shu工gong人ren待dai遇yu，加jia大da高gao技ji能neng人ren才cai激ji勵li，鼓gu勵li海hai外wai留liu學xue人ren員yuan回hui國guo創chuang新xin創chuang業ye，拓tuo寬kuan外wai國guo人ren才cai來lai華hua綠lv色se通tong道dao。集ji眾zhong智zhi彙hui眾zhong力li，跑pao出chu中zhong國guo創chuang新xin“加速度”。(人力資源社會保障部
、科技部
、外交部
、公安部、國家移民管理局、全國總工會、中國科協等按職責分工負責)

四、深化基礎性關鍵領域改革(十四)推進國資國企改革。製定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、yunyinggongsidenggaigeshidian，fuyugengduozizhuquan。jixutuijinguoyouqiyeyouhuazhongzuheyangqigufenzhigaige
，jiakuaixingchengyouxiaozhihengdefarenzhilijiegouhelinghuogaoxiaodeshichanghuajingyingjizhi，chixushoushenjianti，tishengzhuyehexinjingzhengli
，tuidongguoyouzibenzuoqiangzuoyouzuoda。jijiwentuotuijinhunhesuoyouzhigaige。luoshixiangquanguorendachangweihuibaogaoguoyouzichanguanliqingkuangdezhidu。guoyouqiyeyaotongguogaigechuangxin，zouzaigaozhiliangfazhanqianlie。(國務院國資委、財政部
、國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、人民銀行
、審計署、國家統計局
、中國銀行保險監督管理委員會、證監會等按職責分工負責)

(十五)支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利平等、機會平等、規(gui)則(ze)平(ping)等(deng)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)支(zhi)持(chi)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，認(ren)真(zhen)解(jie)決(jue)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)

，堅(jian)決(jue)破(po)除(chu)各(ge)種(zhong)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)。構(gou)建(jian)親(qin)清(qing)新(xin)型(xing)政(zheng)商(shang)關(guan)係(xi)，健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)家(jia)參(can)與(yu)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)製(zhi)。激(ji)發(fa)和(he)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)
，壯(zhuang)大(da)企(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍(wu)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)家(jia)信(xin)心(xin)
，讓(rang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)浪(lang)潮(chao)中(zhong)盡(jin)顯(xian)身(shen)手(shou)。(國家發展改革委、工業和信息化部、全國工商聯牽頭


，有關部門按職責分工負責)

(十六)完善產權製度和要素市場化配置機製。以保護產權
、維護契約
、統一市場、平等交換、公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)為(wei)基(ji)本(ben)導(dao)向(xiang)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。對(dui)各(ge)種(zhong)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)要(yao)依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)
，對(dui)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)申(shen)訴(su)案(an)件(jian)要(yao)依(yi)法(fa)甄(zhen)別(bie)糾(jiu)正(zheng)。讓(rang)恒(heng)產(chan)者(zhe)有(you)恒(heng)心(xin)，讓(rang)投(tou)資(zi)者(zhe)有(you)信(xin)心(xin)
，讓(rang)各(ge)類(lei)產(chan)權(quan)所(suo)有(you)者(zhe)安(an)心(xin)。強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)
，實(shi)行(xing)侵(qin)權(quan)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)製(zhi)度(du)。(國家發展改革委、公安部、司法部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局等按職責分工負責)加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動
，讓市場活力和社會創造力競相迸發。(國家發展改革委、商務部
、國家市場監督管理總局等按職責分工負責)

(十七)深shen化hua財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge。推tui進jin中zhong央yang與yu地di方fang財cai政zheng事shi權quan和he支zhi出chu責ze任ren劃hua分fen改gai革ge，抓zhua緊jin製zhi定ding收shou入ru劃hua分fen改gai革ge方fang案an，完wan善shan轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du。健jian全quan地di方fang稅shui體ti係xi，穩wen妥tuo推tui進jin房fang地di產chan稅shui立li法fa。改gai革ge個ge人ren所suo得de稅shui。全quan麵mian實shi施shi績ji效xiao管guan理li
，使shi財cai政zheng資zi金jin花hua得de其qi所suo、用得安全。(財政部牽頭，司法部、稅務總局等按職責分工負責)

(十八)加(jia)快(kuai)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)擴(kuo)展(zhan)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)
，規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)地(di)方(fang)性(xing)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)、融資貴問題。深化多層次資本市場改革
，推動債券
、qihuoshichangfazhan。tuozhanbaoxianshichangdefengxianbaozhanggongneng。gaigejinrongjianguantizhi。shenhualilvhuilvshichanghuagaige
，baochirenminbihuilvzaihelijunhengshuipingshangdejibenwending。(人民銀行、國家發展改革委
、工業和信息化部、財政部、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、國家外彙局等按職責分工負責)

(十九)推進社會體製改革。深化養老保險製度改革
，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度。(人力資源社會保障部

、財政部牽頭，國家發展改革委
、國務院國資委、證監會、全國總工會等按職責分工負責)深化公立醫院綜合改革
，協調推進醫療價格、人事薪酬
、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化
、體育等改革
，充分釋放社會領域巨大發展潛力。(國家衛生健康委員會
、財政部
、國家醫療保障局、國家發展改革委
、人力資源社會保障部、商務部、國家市場監督管理總局
、國家藥品監督管理局
、國家中醫藥局、教育部、文化和旅遊部、國家廣播電視總局、體育總局、國家文物局等按職責分工負責)

(二十)jianquanshengtaiwenmingtizhi。gaigewanshanshengtaihuanjingguanlizhidu，jiaqiangziranshengtaikongjianyongtuguanzhi，tuixingshengtaihuanjingsunhaipeichangzhidu，wanshanshengtaibuchangjizhi，yigengjiayouxiaodezhidubaohushengtaihuanjing。(生態環境部
、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、司法部

、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、商務部、人民銀行

、國家市場監督管理總局
、國家能源局、國家林業和草原局等按職責分工負責)

五、堅決打好三大攻堅戰(二十一)推動重大風險防範化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治
，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資
、jinrongzhapiandengweifafanzuihuodong。jiakuaishichanghuafazhihuazhaizhuanguheqiyejianbingzhongzu。jiaqiangjinrongjigoufengxianneikong。qianghuajinrongjianguantongchouxietiao，jianquanduiyingziyinxing、互聯網金融、金融控股公司等監管
，進一步完善金融監管
、提升監管效能。(人民銀行、國家發展改革委、公安部、工業和信息化部、財政部
、國務院國資委、中國銀行保險監督管理委員會

、證監會
、國家外彙局等按職責分工負責)防範化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔dan保bao等deng行xing為wei。省sheng級ji政zheng府fu對dui本ben轄xia區qu債zhai務wu負fu總zong責ze，省sheng級ji以yi下xia各ge級ji地di方fang政zheng府fu各ge負fu其qi責ze
，積ji極ji穩wen妥tuo處chu置zhi存cun量liang債zhai務wu。健jian全quan規gui範fan的de地di方fang政zheng府fu舉ju債zhai融rong資zi機ji製zhi。今jin年nian安an排pai地di方fang專zhuan項xiang債zhai券quan1.35萬億元，比去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用範圍。(財政部牽頭，國家發展改革委、人民銀行
、審計署
、中國銀行保險監督管理委員會、證監會等按職責分工負責)

(二十二)加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態和文化等扶貧
，補齊基礎設施和公共服務短板，加強東西部扶貧協作和對口支援
，注重扶貧同扶誌
、扶智相結合
，激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支持
，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重(zhong)病(bing)患(huan)者(zhe)等(deng)特(te)定(ding)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)
，因(yin)戶(hu)因(yin)人(ren)落(luo)實(shi)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。攻(gong)堅(jian)期(qi)內(nei)脫(tuo)貧(pin)不(bu)脫(tuo)政(zheng)策(ce)，新(xin)產(chan)生(sheng)的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)和(he)返(fan)貧(pin)人(ren)口(kou)要(yao)及(ji)時(shi)納(na)入(ru)幫(bang)扶(fu)。加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)整(zheng)合(he)和(he)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)。開(kai)展(zhan)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)腐(fu)敗(bai)和(he)作(zuo)風(feng)問(wen)題(ti)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)
，改(gai)進(jin)考(kao)核(he)監(jian)督(du)方(fang)式(shi)。堅(jian)持(chi)現(xian)行(xing)脫(tuo)貧(pin)標(biao)準(zhun)
，確(que)保(bao)進(jin)度(du)和(he)質(zhi)量(liang)，讓(rang)脫(tuo)貧(pin)得(de)到(dao)群(qun)眾(zhong)認(ren)可(ke)、經得起曆史檢驗。(國務院扶貧辦牽頭
，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部

、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅遊部
、國家衛生健康委員會
、人民銀行
、國家統計局、國家醫療保障局、國家能源局
、國家林業和草原局、開發銀行、農業發展銀行、中國殘聯等按職責分工負責)

(二十三)推進汙染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果
，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%
，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高汙染排放標準，實行限期達標。大力發展清潔能源。開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理，繼續淘汰老舊車。深入推進水、土壤汙染防治
，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)和(he)海(hai)域(yu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，全(quan)麵(mian)整(zheng)治(zhi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)。加(jia)大(da)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)力(li)度(du)，完(wan)善(shan)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)。加(jia)強(qiang)固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)和(he)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)，嚴(yan)禁(jin)“洋垃圾”入境。(生態環境部、國家發展改革委、國家能源局、科技部、工業和信息化部、公安部
、財政部
、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部
、水利部、農業農村部
、商務部
、海關總署等按職責分工負責)加強生態係統保護和修複，全麵劃定並嚴守生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點麵積增加到3000wanmu，jiaqiangdixiashuibaohuhexiufu，kuodashidibaohuhehuifufanwei，shenhuaguojiagongyuantizhigaigeshidian。yankongtianhaizaodi。yangehuanjingzhifahewenze。yaoxieshouxingdong，jianshetianlan
、地綠、水清的美麗中國。(生態環境部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部
、農業農村部、國家林業和草原局等按職責分工負責)

六
、大力實施鄉村振興戰略(二十四)健全城鄉融合發展體製機製。科學製定規劃，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。(國家發展改革委
、農業農村部牽頭
，有關部門按職責分工負責)

(二十五)推tui進jin農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge。促cu進jin農nong林lin牧mu漁yu業ye和he種zhong業ye創chuang新xin發fa展zhan
，加jia快kuai建jian設she現xian代dai農nong業ye產chan業ye園yuan和he特te色se農nong產chan品pin優you勢shi區qu。堅jian持chi提ti質zhi導dao向xiang，穩wen定ding和he優you化hua糧liang食shi生sheng產chan。加jia快kuai消xiao化hua糧liang食shi庫ku存cun。發fa展zhan農nong產chan品pin加jia工gong業ye。新xin增zeng高gao標biao準zhun農nong田tian8000萬畝以上、高效節水灌溉麵積2000萬畝。培育新型經營主體，提高農業科技水平，推進農業機械化全程全麵發展，加強麵向小農戶的社會化服務。鼓勵支持返鄉農民工、大中專畢業生
、科技人員、退役軍人和工商企業等從事現代農業建設、發展農村新業態新模式。深入推進“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入
，促進農村一二三產業融合發展。(農業農村部
、科技部
、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、水利部、商務部

、退役軍人事務部
、國家糧食和物資儲備局、國家林業和草原局
、供銷合作總社等按職責分工負責)

(二十六)全麵深化農村改革。落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法
，建立新增耕地指標
、城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨省域調劑機製，所得收益全部用於脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權
、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村充滿生機活力。(農業農村部

、國家發展改革委、財政部、自然資源部
、國家糧食和物資儲備局

、國家林業和草原局、供銷合作總社、國務院扶貧辦等按職責分工負責)

(二十七)推動農村各項事業全麵發展。完善農村醫療、教育、文化等公共服務。改善供水、供電、信息等基礎設施
，新建改建農村公路20萬公裏。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”和垃圾收集處理。促進農村移風易俗。健全自治
、法治
、德治相結合的鄉村治理體係。大力培育鄉村振興人才。堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。(農業農村部、國家發展改革委
、教育部

、工業和信息化部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、生態環境部
、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部
、文化和旅遊部
、國家衛生健康委員會、國家能源局、國家林業和草原局等按職責分工負責)

七、紮實推進區域協調發展戰略(二十八)塑(su)造(zao)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)格(ge)局(ju)。完(wan)善(shan)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)，逐(zhu)步(bu)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)
，把(ba)各(ge)地(di)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)和(he)潛(qian)力(li)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)出(chu)來(lai)。加(jia)強(qiang)對(dui)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)
、民族地區、邊疆地區
、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展
，高起點規劃
、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出台實施粵港澳大灣區發展規劃綱要，全麵推進內地同香港
、澳ao門men互hu利li合he作zuo。製zhi定ding西xi部bu大da開kai發fa新xin的de指zhi導dao意yi見jian，落luo實shi東dong北bei等deng老lao工gong業ye基ji地di振zhen興xing舉ju措cuo，繼ji續xu推tui動dong中zhong部bu地di區qu崛jue起qi
，支zhi持chi東dong部bu地di區qu率lv先xian發fa展zhan。加jia強qiang對dui資zi源yuan型xing地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing發fa展zhan的de支zhi持chi。壯zhuang大da海hai洋yang經jing濟ji，堅jian決jue維wei護hu國guo家jia海hai洋yang權quan益yi。(國家發展改革委牽頭
，有關部門按職責分工負責)

(二十九)提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人
，加快農業轉移人口市民化。完善城鎮規劃，優先發展公共交通，健全菜市場
、停車場等便民服務設施
，加快無障礙設施建設。有序推進“城中村”
、老舊小區改造
，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊、海綿城市等建設。(國家發展改革委、公安部、財政部
、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部
、水利部、商務部
、國家能源局、中國殘聯等按職責分工負責)

八、積極擴大消費和促進有效投資(三十)增zeng強qiang消xiao費fei對dui經jing濟ji發fa展zhan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong。推tui進jin消xiao費fei升sheng級ji，發fa展zhan消xiao費fei新xin業ye態tai新xin模mo式shi。將jiang新xin能neng源yuan汽qi車che車che輛liang購gou置zhi稅shui優you惠hui政zheng策ce再zai延yan長chang三san年nian，全quan麵mian取qu消xiao二er手shou車che限xian遷qian政zheng策ce。支zhi持chi社she會hui力li量liang增zeng加jia醫yi療liao
、養老
、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅遊示範區
，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。(國家發展改革委
、教育部
、科技部、工業和信息化部、民政部
、財政部
、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會
、稅務總局、國家廣播電視總局、體育總局

、國家醫療保障局、國家郵政局、國家文物局等按職責分工負責)對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。(國家市場監督管理總局牽頭，國家發展改革委
、工業和信息化部、商務部
、國家知識產權局等按職責分工負責)

(三十一)發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施
，在鐵路、民航、油氣

、電信等領域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發展。(國家發展改革委、工業和信息化部、財政部
、自然資源部、生態環境部
、住房城鄉建設部
、交通運輸部、水利部、國務院國資委、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局
、中國鐵路總公司等按職責分工負責)

九、推動形成全麵開放新格局(三十二)推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”guojihezuogaofengluntanchengguo。tuidongguojidatongdaojianshe
，shenhuayanxiandatongguanhezuo。kuodaguojichannenghezuo，daidongzhongguozhizaohezhongguofuwuzouchuqu。youhuaduiwaitouzijiegou。jiadaxibu、內陸和沿邊開放力度
，提高邊境跨境經濟合作區發展水平
，拓展開放合作新空間。(國家發展改革委、外交部、商務部牽頭
，科技部、工業和信息化部、財政部
、自然資源部、交通運輸部、人民銀行、國務院國資委、海關總署、國家市場監督管理總局
、國家國防科工局、國家外彙局、中國鐵路總公司等按職責分工負責)

(三十三)cujinwaishangtouziwendingzengchang。jinyibutuozhankaifangfanweihecengci
，wanshankaifangjiegoubujuhetizhijizhi
，yigaoshuipingkaifangtuidonggaozhiliangfazhan。jiaqiangyuguojitongxingjingmaoguizeduijie，jiansheguojiyiliuyingshanghuanjing。quanmianfangkaiyibanzhizaoye
，kuodadianxin、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營範圍限製
，放寬或取消銀行
、證券

、基金管理、期貨、金jin融rong資zi產chan管guan理li公gong司si等deng外wai資zi股gu比bi限xian製zhi，統tong一yi中zhong外wai資zi銀yin行xing市shi場chang準zhun入ru標biao準zhun。進jin一yi步bu調tiao整zheng縮suo減jian外wai商shang投tou資zi準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan。加jia快kuai製zhi定ding外wai資zi基ji礎chu性xing法fa律lv。全quan麵mian實shi行xing準zhun入ru前qian國guo民min待dai遇yu加jia負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du。實shi施shi境jing外wai投tou資zi者zhe境jing內nei利li潤run再zai投tou資zi遞di延yan納na稅shui。簡jian化hua外wai資zi企qi業ye設she立li程cheng序xu
，商shang務wu備bei案an與yu工gong商shang登deng記ji“一口辦理”。(國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部
、司法部
、財政部、商務部
、國家衛生健康委員會、人民銀行、稅務總局、國家市場監督管理總局
、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、國家外彙局等按職責分工負責)全麵複製推廣自貿試驗區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。(商務部牽頭
，國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議成員單位按職責分工負責)

(三十四)鞏(gong)固(gu)外(wai)貿(mao)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)勢(shi)頭(tou)。擴(kuo)大(da)出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)
，整(zheng)體(ti)通(tong)關(guan)時(shi)間(jian)再(zai)壓(ya)縮(suo)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)。改(gai)革(ge)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)。培(pei)育(yu)貿(mao)易(yi)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)。推(tui)動(dong)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)向(xiang)中(zhong)西(xi)部(bu)梯(ti)度(du)轉(zhuan)移(yi)。積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)進(jin)口(kou)，辦(ban)好(hao)首(shou)屆(jie)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)進(jin)口(kou)博(bo)覽(lan)會(hui)，下(xia)調(tiao)汽(qi)車(che)進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)，對(dui)部(bu)分(fen)市(shi)場(chang)熱(re)銷(xiao)日(ri)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)及(ji)藥(yao)品(pin)
，較(jiao)大(da)幅(fu)度(du)降(jiang)低(di)進(jin)口(kou)稅(shui)率(lv)，抗(kang)癌(ai)藥(yao)品(pin)力(li)爭(zheng)降(jiang)到(dao)零(ling)稅(shui)率(lv)。以(yi)更(geng)大(da)力(li)度(du)的(de)市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)貿(mao)易(yi)平(ping)衡(heng)發(fa)展(zhan)，為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)選(xuan)擇(ze)。(商務部牽頭
，國家發展改革委
、工業和信息化部
、財政部、交通運輸部、人民銀行、海關總署、稅務總局
、國家外彙局等按職責分工負責)

(三十五)促(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)和(he)投(tou)資(zi)自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)。堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)，維(wei)護(hu)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)，同(tong)有(you)關(guan)方(fang)推(tui)動(dong)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)進(jin)程(cheng)
，早(zao)日(ri)結(jie)束(shu)區(qu)域(yu)全(quan)麵(mian)經(jing)濟(ji)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)協(xie)定(ding)談(tan)判(pan)，加(jia)快(kuai)亞(ya)太(tai)自(zi)貿(mao)區(qu)和(he)東(dong)亞(ya)經(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)體(ti)建(jian)設(she)。主(zhu)張(zhang)通(tong)過(guo)平(ping)等(deng)協(xie)商(shang)解(jie)決(jue)貿(mao)易(yi)爭(zheng)端(duan)，反(fan)對(dui)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)，堅(jian)決(jue)捍(han)衛(wei)自(zi)身(shen)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。(商務部牽頭，外交部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行、海關總署、國家外彙局等按職責分工負責)

十、提高保障和改善民生水平(三十六)著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務
，大規模開展職業技能培訓

，進一步拓展就業崗位，運用“互聯網+”發展新就業形態。今年高校畢業生820多萬人，要促進多渠道就業
，支持以創業帶動就業。紮實做好退役軍人安置、guanlihebaozhanggongzuo。jiadaduicanjirendengjiuyekunnanrenyuanyuanzhulidu，quebaolingjiuyejiatingdongtaiqingling。kuodanongmingongjiuye
，quanmianzhilituoqiangongziwenti。jianquanlaodongguanxixieshangjizhi
，xiaochuxingbieheshenfenqishi，shigengjiagongping
、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。(人力資源社會保障部牽頭，國家發展改革委
、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部
、民政部
、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部、退役軍人事務部
、人民銀行
、國務院國資委、稅務總局、國家市場監督管理總局、國家統計局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯
、全國工商聯等按職責分工負責)

(三十七)wenbutigaojuminshourushuiping。jixutigaotuixiurenyuanjibenyanglaojinhechengxiangjuminjichuyanglaojin。helitiaozhengshehuizuidigongzibiaozhun。wanshanjiguanshiyedanweigongzihejinbutiezhidu
，xiangjiankudiqu、特殊崗位傾斜。(人力資源社會保障部
、財政部、國家發展改革委等按職責分工負責)提高個人所得稅起征點
，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入
、邁向富裕。(財政部、稅務總局牽頭，國家發展改革委

、教育部、司法部
、人力資源社會保障部、國家衛生健康委員會
、國家醫療保障局等按職責分工負責)

(三十八)fazhangongpingeryouzhiliangdejiaoyu。tuidongchengxiangyiwujiaoyuyitihuafazhan，jiaoyutourujixuxiangkunnandiquheboruohuanjieqingxie。qieshijiangdinongcunxueshengchuoxuelv，zhuajinxiaochuchengzhen“大班額”
，zhelijiejuezhongxiaoxueshengkewaifudanzhongwenti。duoqudaozengjiaxueqianjiaoyuziyuangonggei，zhongshiduiyouerjiaoshideguanxinhepeiyang


，yunyonghulianwangdengxinxihuashouduanduiertongtuoyuzhongyuerguochengjiaqiangjianguan，rangjiachangfangxinanxin。dalifazhanzhiyejiaoyu，zhichiheguifanshehuililiangjubanzhiyejiaoyu。tuijinpujigaozhongjieduanjiaoyu。yijingjishehuifazhanxuyaoweidaoxiang
，youhuagaodengjiaoyujiegou
，jiakuai“雙一流”建設
，支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育
、繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)和(he)網(wang)絡(luo)教(jiao)育(yu)。加(jia)強(qiang)師(shi)資(zi)隊(dui)伍(wu)和(he)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)，辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的(de)教(jiao)育(yu)，讓(rang)每(mei)個(ge)人(ren)都(dou)有(you)平(ping)等(deng)機(ji)會(hui)通(tong)過(guo)教(jiao)育(yu)改(gai)變(bian)自(zi)身(shen)命(ming)運(yun)、成就人生夢想。(教育部牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部

、國家民委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委員會、國務院扶貧辦
、中國殘聯等按職責分工負責)

(三十九)實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元(yuan)，一(yi)半(ban)用(yong)於(yu)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)，讓(rang)更(geng)多(duo)的(de)人(ren)能(neng)夠(gou)享(xiang)受(shou)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)救(jiu)助(zhu)
，擴(kuo)大(da)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)病(bing)種(zhong)。擴(kuo)大(da)跨(kua)省(sheng)異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)直(zhi)接(jie)結(jie)算(suan)範(fan)圍(wei)，把(ba)基(ji)層(ceng)醫(yi)院(yuan)和(he)外(wai)出(chu)農(nong)民(min)工(gong)
、外來就業創業人員等全部納入。(財政部

、國家醫療保障局
、國家衛生健康委員會
、中國銀行保險監督管理委員會等按職責分工負責)加大醫護人員培養力度，加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，推進分級診療和家庭醫生簽約服務。通過發展“互聯網+醫療”、醫(yi)聯(lian)體(ti)等(deng)
，把(ba)優(you)質(zhi)醫(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)下(xia)沉(chen)。繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費(fei)人(ren)均(jun)財(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)。堅(jian)持(chi)預(yu)防(fang)為(wei)主(zhu)，加(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)疾(ji)病(bing)防(fang)控(kong)。改(gai)善(shan)婦(fu)幼(you)保(bao)健(jian)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)中(zhong)西(xi)醫(yi)結(jie)合(he)。對(dui)境(jing)外(wai)已(yi)上(shang)市(shi)銷(xiao)售(shou)的(de)藥(yao)品(pin)，研(yan)究(jiu)簡(jian)化(hua)進(jin)口(kou)使(shi)用(yong)的(de)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)，更(geng)好(hao)地(di)保(bao)障(zhang)群(qun)眾(zhong)用(yong)藥(yao)可(ke)及(ji)。(國家衛生健康委員會牽頭

，國家發展改革委
、工業和信息化部、財政部、教育部、國家醫療保障局
、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局等按職責分工負責)創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法製售者難逃法網，讓消費者買得放心
、吃得安全。(國家市場監督管理總局牽頭，國家發展改革委、公安部
、財政部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委員會、國務院食品安全辦、國家糧食和物資儲備局、國家藥品監督管理局等按職責分工負責)做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。(體育總局、中國殘聯、國家發展改革委等按職責分工負責)

(四十)更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃
，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。堅持房子是用來住的、不(bu)是(shi)用(yong)來(lai)炒(chao)的(de)定(ding)位(wei)，落(luo)實(shi)地(di)方(fang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，繼(ji)續(xu)實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)調(tiao)控(kong)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)
，促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)居(ju)民(min)自(zi)住(zhu)購(gou)房(fang)需(xu)求(qiu)，培(pei)育(yu)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)，發(fa)展(zhan)共(gong)有(you)產(chan)權(quan)住(zhu)房(fang)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)多(duo)主(zhu)體(ti)供(gong)給(gei)、多渠道保障、租購並舉的住房製度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。(住房城鄉建設部牽頭
，國家發展改革委、財政部、自然資源部
、農業農村部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局
、國家市場監督管理總局、國家林業和草原局、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、開發銀行
、農業發展銀行等按職責分工負責)

(四十一)強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保
、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化
，發展居家、社she區qu和he互hu助zhu式shi養yang老lao
，推tui進jin醫yi養yang結jie合he，提ti高gao養yang老lao院yuan服fu務wu質zhi量liang。關guan心xin幫bang助zhu農nong村cun留liu守shou兒er童tong。加jia強qiang城cheng鄉xiang困kun境jing兒er童tong保bao障zhang。做zuo好hao傷shang殘can軍jun人ren和he軍jun烈lie屬shu優you撫fu工gong作zuo。加jia強qiang殘can疾ji人ren康kang複fu服fu務wu。健jian全quan社she會hui救jiu助zhu體ti係xi
，支zhi持chi公gong益yi慈ci善shan事shi業ye發fa展zhan。傾qing情qing傾qing力li做zuo好hao托tuo底di工gong作zuo，讓rang每mei一yi個ge身shen處chu困kun境jing者zhe都dou能neng得de到dao社she會hui的de關guan愛ai和he溫wen暖nuan。(民政部、國家發展改革委、教育部
、財政部
、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、國家醫療保障局、全國總工會、中國殘聯等按職責分工負責)

(四十二)打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治製度
，加強社區治理。發揮好工會、共青團

、婦聯等群團組織作用。促進社會組織
、專業社會工作、誌願服務健康發展。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。(民政部、國家發展改革委
、教育部
、國家民委、公安部
、司法部、財政部、人力資源社會保障部
、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅遊部
、國家衛生健康委員會
、國務院扶貧辦、國務院婦兒工委辦公室、全國總工會、共青團中央
、全國婦聯、中國殘聯等按職責分工負責)加強社會信用體係建設。(國家發展改革委、人民銀行牽頭
，有關部門按職責分工負責)wanshangonggongfalvfuwutixi，luoshipufazerenzhi。tuijinpinganzhongguojianshe，yanmifangfanhejianjuedajibaolikongbuhuodong，yifakaizhansaoheichuezhuanxiangdouzheng，chengzhidaoqiangpianhuangdududengweifafanzuihuodong，zhengzhidianxinwangluozhapian
、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題
，維護國家安全和公共安全。(公安部、安全部、司法部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部
、國家市場監督管理總局、國家信訪局等按職責分工負責)

(四十三)創新信訪工作方式。完善社會矛盾多元化解機製。依法及時解決群眾合理訴求。深化信訪工作製度改革
，認真落實《關於進一步加強信訪法治化建設的意見》，不斷提高信訪工作專業化、法治化

、信息化水平。全力打好信訪矛盾化解攻堅戰，有效解決信訪突出問題
、化解重大風險隱患。深入推進領導幹部接訪下訪，健全完善社會力量參與信訪工作機製

，切實把信訪問題解決在初始、化解在屬地。(國家信訪局牽頭
，教育部、公安部
、民政部、司法部、人力資源社會保障部
、自然資源部
、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部

、農業農村部、國家衛生健康委員會
、退役軍人事務部

、中國銀行保險監督管理委員會等按職責分工負責)

(四十四)jianchibuxiezhuahaoanquanshengchan。tongchoutuijinanquanshengchanlingyugaigefazhan，yangeluoshianquanshengchanzeren，qianghuaanquanfazhiguifanyueshuzuoyong，jiaqianganquanfengxianguankongheyinhuanpaizhazhili，jianjuefangfanezhizhongtedashigu。(應急管理部牽頭
，有關部門按職責分工負責)

(四十五)提高防災減災救災能力。做好地震、氣象
、地(di)質(zhi)等(deng)工(gong)作(zuo)。推(tui)進(jin)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)。強(qiang)化(hua)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)，加(jia)強(qiang)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)社(she)會(hui)動(dong)員(yuan)機(ji)製(zhi)。統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)災(zai)後(hou)恢(hui)複(fu)重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)。(應急管理部牽頭，有關部門按職責分工負責)

(四十六)健全應急管理機製。推進突發事件應急體係建設“十三五”guihuashishi，jiakuaiyujingxinxifabuxitonghehangkongyixuejiuyuantixijianshe，qianghuazongheyingjibaozhangnengli。jiaqiangguojiyingjizhiyuannenglijianshe，tigaoguojiyingjizhiyuanshuiping。tuidongyingjiguanlibiaozhunhuajianshe，jianquanyingjiyuantixi。jiakuaiyingjichanyefazhan，tuijinjicengyingjiguanlinenglijiansheheyingjiguanlikepuxuanjiaokaizhan，tishengshehuixietongyingduinengli。(應急管理部
、外交部、國家發展改革委
、科技部、工業和信息化部
、水利部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局
、國家國際發展合作署、中國氣象局、國家糧食和物資儲備局等按職責分工負責)

(四十七)為(wei)人(ren)民(min)過(guo)上(shang)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)提(ti)供(gong)豐(feng)富(fu)精(jing)神(shen)食(shi)糧(liang)。弘(hong)揚(yang)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)，繼(ji)承(cheng)革(ge)命(ming)文(wen)化(hua)，發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)，培(pei)育(yu)和(he)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)。加(jia)強(qiang)思(si)想(xiang)道(dao)德(de)建(jian)設(she)和(he)群(qun)眾(zhong)性(xing)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)，繁(fan)榮(rong)文(wen)藝(yi)創(chuang)作(zuo)
，發(fa)展(zhan)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)
、廣播影視、dangandengshiye。jiaqiangwenwubaohuliyonghewenhuayichanbaohuchuancheng。jianhaoxinxingzhiku。jiaqianghulianwangneirongjianshe。shenrushishiwenhuahuimingongcheng，peiyuxinxingwenhuayetai

，jiakuaiwenhuachanyefazhan。changdaoquanminyuedu
，jianshexuexixingshehui。shenhuazhongwairenwenjiaoliu，zengqiangzhonghuawenhuayingxiangli。yaoyizhongguoteseshehuizhuyiwenhuadefanrongxingsheng，ningjuqishixianminzufuxingdebangbojingshenliliang。(文化和旅遊部、外交部
、國家發展改革委、教育部
、財政部

、國家廣播電視總局、社科院
、國務院發展研究中心、國家文物局等按職責分工負責)

十一、全麵加強政府自身建設(四十八)全麵推進依憲施政、yifaxingzheng。yangezunshouxianfafalv
，jiakuaijianshefazhizhengfu
，bazhengfuhuodongquanmiannarufazhiguidao。jianchiyangeguifangongzhengwenmingzhifa
，youquanbukerenxing

，yongquanbishoujiandu。gejizhengfuyaoyifajieshoutongjirendajiqichangweihuidejiandu，zijiaojieshourenminzhengxiedeminzhujiandu，zhudongjieshoushehuiheyulunjiandu

，renzhentingqurendadaibiao
、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯
、無黨派人士和各人民團體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。推行政府法律顧問製度。堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項
，都要深入聽取各方意見包括批評意見。(各部門按職責分工負責)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)例(li)行(xing)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)製(zhi)度(du)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)新(xin)媒(mei)體(ti)傳(chuan)播(bo)優(you)勢(shi)


，深(shen)入(ru)解(jie)讀(du)闡(chan)釋(shi)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)政(zheng)務(wu)輿(yu)情(qing)處(chu)置(zhi)回(hui)應(ying)
，更(geng)好(hao)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)預(yu)期(qi)。加(jia)快(kuai)修(xiu)訂(ding)出(chu)台(tai)《中華人民共和國政府信息公開條例》
，做zuo好hao組zu織zhi實shi施shi工gong作zuo。進jin一yi步bu推tui進jin基ji層ceng政zheng務wu公gong開kai標biao準zhun化hua規gui範fan化hua試shi點dian並bing完wan成cheng總zong結jie驗yan收shou
，提ti升sheng基ji層ceng政zheng務wu公gong開kai和he政zheng務wu服fu務wu水shui平ping。全quan麵mian推tui動dong國guo務wu院yuan部bu門men製zhi定ding主zhu動dong公gong開kai基ji本ben目mu錄lu。(國務院辦公廳
、司法部
、國家市場監督管理總局、國務院新聞辦等按職責分工負責)

(四十九)全麵加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，認真開展“不忘初心


、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實黨中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”，特別是力戒形式主義
、官guan僚liao主zhu義yi。加jia強qiang審shen計ji監jian督du。鞏gong固gu發fa展zhan反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng壓ya倒dao性xing態tai勢shi，把ba權quan力li關guan進jin製zhi度du的de籠long子zi，堅jian決jue懲cheng治zhi各ge類lei腐fu敗bai行xing為wei。政zheng府fu工gong作zuo人ren員yuan要yao廉lian潔jie修xiu身shen，勤qin勉mian盡jin責ze

，自zi覺jiao接jie受shou法fa律lv監jian督du、監察監督和人民的監督，幹幹淨淨為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號。(各部門按職責分工負責)

(五十)全麵提高政府效能。深入推進政府職能轉變。優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確
、依yi法fa行xing政zheng的de政zheng府fu治zhi理li體ti係xi，增zeng強qiang政zheng府fu公gong信xin力li和he執zhi行xing力li。各ge級ji政zheng府fu及ji其qi工gong作zuo人ren員yuan要yao提ti高gao政zheng治zhi素su質zhi和he工gong作zuo本ben領ling
，求qiu真zhen務wu實shi
，幹gan字zi當dang頭tou，決jue不bu能neng表biao態tai多duo調tiao門men高gao、行動少落實差，決不允許占著位子不幹事。要完善激勵約束、容錯糾錯機製，旗幟鮮明給積極幹事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。(國務院辦公廳、司法部、人力資源社會保障部等按職責分工負責)

十二、做好民族、宗教、僑務、國防、港澳台
、外交工作(五十一)全麵貫徹黨的民族政策。堅持和完善民族區域自治製度。繼續加強對民族地區、人口較少民族發展的支持。組織好廣西壯族自治區、寧夏回族自治區成立60周年慶祝活動。加強各民族交往交流交融
，讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。(國家民委牽頭

，國家發展改革委、教育部、財政部、國務院扶貧辦等按職責分工負責)

(五十二)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)宗(zong)教(jiao)工(gong)作(zuo)基(ji)本(ben)方(fang)針(zhen)。堅(jian)持(chi)我(wo)國(guo)宗(zong)教(jiao)的(de)中(zhong)國(guo)化(hua)方(fang)向(xiang)，促(cu)進(jin)宗(zong)教(jiao)關(guan)係(xi)健(jian)康(kang)和(he)諧(xie)
，發(fa)揮(hui)宗(zong)教(jiao)界(jie)人(ren)士(shi)和(he)信(xin)教(jiao)群(qun)眾(zhong)在(zai)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。(有關部門按職責分工負責)

(五十三)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)僑(qiao)務(wu)政(zheng)策(ce)。維(wei)護(hu)海(hai)外(wai)僑(qiao)胞(bao)和(he)歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，為(wei)他(ta)們(men)在(zai)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)中(zhong)發(fa)揮(hui)獨(du)特(te)優(you)勢(shi)和(he)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)創(chuang)造(zao)更(geng)好(hao)條(tiao)件(jian)，激(ji)勵(li)海(hai)內(nei)外(wai)中(zhong)華(hua)兒(er)女(nv)同(tong)心(xin)奮(fen)鬥(dou)、共創輝煌。(有關部門按職責分工負責)

(五十四)jixutuijinguofanghejunduigaige。yidangzaixinshidaideqiangjunmubiaoweiyinling
，laoguquelixijinpingqiangjunsixiangzaiguofanghejunduijianshezhongdezhidaodiwei，jiandingbuyizouzhongguoteseqiangjunzhilu

，quanmiantuijinlianbingbeizhangongzuo，jianjueyouliweihuguojiazhuquan

、安全、發fa展zhan利li益yi。堅jian持chi黨dang對dui軍jun隊dui絕jue對dui領ling導dao的de根gen本ben原yuan則ze和he製zhi度du
，全quan麵mian深shen入ru貫guan徹che軍jun委wei主zhu席xi負fu責ze製zhi。建jian設she強qiang大da穩wen固gu的de現xian代dai邊bian海hai空kong防fang。完wan善shan國guo防fang動dong員yuan體ti係xi，加jia強qiang全quan民min國guo防fang教jiao育yu。維wei護hu軍jun人ren軍jun屬shu合he法fa權quan益yi，讓rang軍jun人ren成cheng為wei全quan社she會hui尊zun崇chong的de職zhi業ye。深shen入ru實shi施shi軍jun民min融rong合he發fa展zhan戰zhan略lve


，深shen化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye改gai革ge。各ge級ji政zheng府fu要yao采cai取qu更geng有you力li的de舉ju措cuo，支zhi持chi國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she改gai革ge，深shen入ru開kai展zhan擁yong軍jun優you屬shu、擁政愛民活動，使軍政軍民團結始終堅如磐石
、始終根深葉茂。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部
、財政部、交通運輸部、退役軍人事務部
、國家國防科工局、全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組等按職責分工負責)

(五十五)繼續全麵準確貫徹“一國兩製”方針。嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政
，大力發展經濟、持續改善民生、有序推進民主

、促進社會和諧。支持香港、澳門融入國家發展大局，深化內地與港澳地區交流合作。(國務院港澳辦牽頭，外交部、國家發展改革委、教育部、科技部
、財政部、商務部
、人民銀行
、國務院國資委等按職責分工負責)

(五十六)繼續貫徹對台工作大政方針。堅持一個中國原則

，在“九二共識”基礎上推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。堅決維護國家主權和領土完整

，絕不容忍任何“台獨”分裂圖謀和行徑。擴大兩岸經濟文化交流合作，逐步為台灣同胞在大陸學習
、創業
、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。(有關部門按職責分工負責)

(五十七)推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)國(guo)際(ji)關(guan)係(xi)。始(shi)終(zhong)不(bu)渝(yu)走(zou)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)，致(zhi)力(li)於(yu)建(jian)設(she)開(kai)放(fang)型(xing)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)。推(tui)進(jin)大(da)國(guo)協(xie)調(tiao)合(he)作(zuo)，深(shen)化(hua)同(tong)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)睦(mu)鄰(lin)友(you)好(hao)和(he)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)同(tong)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)團(tuan)結(jie)合(he)作(zuo)。辦(ban)好(hao)博(bo)鼇(ao)亞(ya)洲(zhou)論(lun)壇(tan)年(nian)會(hui)
、上海合作組織峰會
、zhongfeihezuoluntanfenghuidengzhuchangwaijiao。jixuweijiejueguojihediquredianwentifahuifuzerendaguozuoyong。jiaqianghewanshanhaiwailiyianquanbaozhangtixi。yugeguoyidao，weituidonggoujianrenleimingyungongtongtibuxienuli。(外交部牽頭
，國家發展改革委
、財政部
、商務部、人民銀行、國家國際發展合作署等按職責分工負責)

今年是全麵貫徹黨的十九大精神的開局之年
，是改革開放40周年，是決勝全麵建成小康社會
、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。各地區
、各ge部bu門men要yao更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，高gao舉ju中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da旗qi幟zhi，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，全quan麵mian深shen入ru貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie二er中zhong
、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，依法履職，勤勉盡責，落實好《政府工作報告》重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)，確(que)保(bao)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)今(jin)年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，兌(dui)現(xian)政(zheng)府(fu)對(dui)人(ren)民(min)的(de)承(cheng)諾(nuo)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。各(ge)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照(zhao)分(fen)工(gong)要(yao)求(qiu)，一(yi)把(ba)手(shou)親(qin)自(zi)抓(zhua)、負總責，抓緊製定推進重點工作的實施方案，於4月20日前報國務院。要細化分解任務，建立工作台賬
，明確時間表、路線圖
，嚴格執行工作責任製，做到有措施
、有目標
、有責任人。二是積極協調配合。各有關部門在機構改革期間，要做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減，確保工作不出現空檔期。堅持“先立後破
、不立不破”的原則，新的機構成立後

，在其職責調整到位之前，各有關部門要繼續按照原職責規定做好各項工作;職責調整到位後，要依據新的職責及時交接，做好重點工作。對涉及跨領域、duobumencanyudegongzuo，qiantoubumenyaofahuizhudaozuoyong
，jijigoutongxietiao，xiebanbumenyaomiqiepeihe，gongtongtuidong，qieshilvzhijinze
，tigaogongzuozhenduixingheshixiaoxing。sanshiqianghuaduzhaluoshi。gebumenyaojianchishuoshihua、謀實事、出實招、求實效
，加強對各地區的指導幫助
，做好日常跟蹤督辦、年中重點抽查和年底總結考核

，及時推動解決突出問題
，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。各省(區、市)人民政府要加強與國務院有關部門工作對接，圍繞《政府工作報告》重點工作
，結合本地區實際進一步明確工作重點，抓好督查落實。國務院辦公廳要加強對各地區
、各(ge)部(bu)門(men)督(du)查(zha)工(gong)作(zuo)的(de)督(du)查(zha)，建(jian)立(li)督(du)查(zha)工(gong)作(zuo)總(zong)台(tai)賬(zhang)
，定(ding)期(qi)做(zuo)好(hao)對(dui)賬(zhang)，結(jie)合(he)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)國(guo)務(wu)院(yuan)大(da)督(du)查(zha)和(he)專(zhuan)項(xiang)督(du)查(zha)加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)督(du)辦(ban)，對(dui)真(zhen)抓(zhua)實(shi)幹(gan)成(cheng)效(xiao)明(ming)顯(xian)的(de)要(yao)強(qiang)化(hua)表(biao)揚(yang)激(ji)勵(li)
，對(dui)庸(yong)政(zheng)懶(lan)政(zheng)怠(dai)政(zheng)者(zhe)要(yao)嚴(yan)肅(su)追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)
，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)督(du)查(zha)鼓(gu)勵(li)先(xian)進(jin)、督促後進的作用，切實推動重點工作落實到位。

國務院

2018年4月1日

(本文有刪減)

來源：國務院官網

版權歸原作者所有