西部大開發升級 內陸開放擴容提速

    西部大開發升級內陸開放擴容提速

 

    多地爭報自貿試驗區，通道項目建設力度加碼

 

    進入第三個十年的西部大開發迎來“升級版”，其中，大開放成為最大的機遇。《經濟參考報》jizhezhuyidao，weiraoxinshidaituijinxibudakaifaxingchengxingeju，xiangguanshengqushijiajinluoshibushu
，tisujiansheneilukaifangxingaodi
，goujianduocengcikaifangpingtai，zhengxiangshenbaoshelizimaoqu。zuoweixianxinglingyuhe基礎支撐
，交通通道項目建設力度將加碼。

 

    業內人士認為
，做好西部大開發的文章

，需要基礎設施、人才、產業
、環境、體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)等(deng)多(duo)方(fang)麵(mian)補(bu)足(zu)短(duan)板(ban)。建(jian)議(yi)盡(jin)快(kuai)修(xiu)訂(ding)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)鼓(gu)勵(li)類(lei)產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)
，實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)對(dui)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。

 

    世紀之交，黨中央作出實施西部大開發戰略的重大決策。20年來，黨中央

、國務院先後印發實施一係列文件和相關政策


，為西部大開發提供了重要指導和支持。

 

    “西xi部bu地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan取qu得de巨ju大da成cheng就jiu
，重zhong要yao資zi源yuan能neng源yuan基ji地di的de戰zhan略lve地di位wei更geng加jia鞏gong固gu

，生sheng態tai保bao障zhang作zuo用yong更geng加jia凸tu顯xian。特te別bie是shi製zhi造zao業ye不bu斷duan轉zhuan型xing升sheng級ji
，產chan業ye結jie構gou日ri趨qu完wan善shan

，成cheng為wei我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang的de亮liang點dian。”寧夏回族自治區工商聯主席何曉勇切身感受到這種變化。他同時表示
，西部地區還存在經濟規模不大、區域發展不夠平衡、大型企業集團少、產業結構單一等問題。

 

    5月18日，《中共中央國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(下稱《意見》)正式印發，這被視為黨中央、國務院支持西部大開發的“升級版”“增強版”。

 

    “對整個西部地區來說
，當前最大的機遇就是大開放
，主要依靠大開放帶動大開發，實現高質量發展。”中國區域經濟學會副會長兼秘書長
、中國社會科學院西部發展研究中心副主任陳耀在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“一帶一路”使西部地區從過去的開放末端變成了開放前沿，“大開放”的條件已經具備。未來
，西部地區要從依托本地資源
、國家政策扶持發展的模式和格局，轉變為通過大開放

，更好地利用國內外“兩個市場、兩種資源”，形成自主依靠內生動力發展的良性循環。

 

    支持重慶、四川、陝西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐;加快內陸開放型經濟試驗區建設
，研究在內陸地區增設國家一類口岸……《意見》明確以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度。

 

    今年政府工作報告也做出繼續推動西部大開發，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區等一係列安排。

 

    地(di)方(fang)早(zao)已(yi)積(ji)極(ji)部(bu)署(shu)行(xing)動(dong)。在(zai)近(jin)日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)推(tui)動(dong)成(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)建(jian)設(she)四(si)川(chuan)重(zhong)慶(qing)商(shang)務(wu)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)第(di)一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)，重(zhong)慶(qing)市(shi)商(shang)務(wu)委(wei)與(yu)四(si)川(chuan)省(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)正(zheng)式(shi)簽(qian)署(shu)共(gong)建(jian)內(nei)陸(lu)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)高(gao)地(di)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)、推動成渝地區雙城經濟圈建設商務工作機製、共(gong)建(jian)川(chuan)渝(yu)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)協(xie)同(tong)開(kai)放(fang)示(shi)範(fan)區(qu)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)等(deng)文(wen)件(jian)，將(jiang)力(li)爭(zheng)經(jing)過(guo)三(san)至(zhi)五(wu)年(nian)左(zuo)右(you)協(xie)同(tong)改(gai)革(ge)探(tan)索(suo)，在(zai)共(gong)建(jian)川(chuan)渝(yu)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)協(xie)同(tong)開(kai)放(fang)示(shi)範(fan)區(qu)中(zhong)成(cheng)功(gong)布(bu)局(ju)一(yi)批(pi)對(dui)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)影(ying)響(xiang)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)開(kai)放(fang)平(ping)台(tai)載(zai)體(ti)。

 

    zuoweiquanguoshougeneilukaifangxingjingjishiyanqu，ningxiatichuyijiansheneiludiqukaifangxingaodiweimubiao，jiakuaiwanshankaifangzaitipingtai
，changtongkaifangtongdaoqudao，jianquankaifangtizhijizhi，jiakuaidongzhongbudiquchanyechengjiezhuanyi，jijizhengquguojiazainingxiasheliziyoumaoyiqu，xingchengxianjiexibuluhaixintongdao
，mianxiangzhongya、南亞、西亞等國家的商貿物流樞紐和中亞產業基地，促進寧夏乃至西北地區更高質量
、更高水平開放，打造絲綢之路經濟帶戰略支點。

 

    內蒙古具有發揮沿邊開放的獨特優勢，也在爭取設立中國(內蒙古)自由貿易試驗區
，總體方案已按程序報請國務院批準。

 

    陝西則提出要大力發展樞紐經濟
、門戶經濟、流動經濟，加快建設“一帶一路”交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅遊中心
、絲綢之路金融中心等“五大中心”，著力構建陸空內外聯動、東西雙向互濟的全麵開放新格局。

 

    陳(chen)耀(yao)認(ren)為(wei)，在(zai)當(dang)前(qian)新(xin)時(shi)代(dai)推(tui)進(jin)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)形(xing)成(cheng)新(xin)格(ge)局(ju)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)是(shi)開(kai)放(fang)的(de)載(zai)體(ti)和(he)平(ping)台(tai)，也(ye)是(shi)倒(dao)逼(bi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)的(de)試(shi)驗(yan)區(qu)，與(yu)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)的(de)形(xing)成(cheng)是(shi)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)。在(zai)西(xi)部(bu)增(zeng)設(she)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)
，首(shou)先(xian)要(yao)選(xuan)擇(ze)一(yi)些(xie)開(kai)放(fang)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)較(jiao)好(hao)的(de)
，重(zhong)點(dian)是(shi)成(cheng)渝(yu)城(cheng)市(shi)群(qun)、關中平原城市群、北部灣城市群、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群等的核心城市
，還有一些沿邊的口岸城市、“一帶一路”節點城市等。

 

    值得注意的是，這一切都離不開綜合交通運輸體係的有力支撐。“目前西部地區陸上和海上大通道基本形成，但各個城市、口岸等節點還有很多不配套，還需要努力。”陳耀稱。

 

    據《經濟參考報》記者了解
，交通運輸部在打好脫貧攻堅戰
、強化開放大通道建設等方麵推出一係列有力舉措
，包括將新疆打造成西向交通樞紐，將重慶、四川
、陝西打造成內陸開放高地等。

 

    交通運輸部新聞發言人孫文劍介紹說
，將在具備條件鄉鎮、建製村通硬化路的基礎上，全麵完成具備條件的鄉鎮、建製村通客車等交通運輸決勝全麵建成小康社會目標任務。同時
，以國家公路省際待貫通路段、瓶頸路以及抵邊
、沿邊、扶(fu)貧(pin)公(gong)路(lu)為(wei)重(zhong)點(dian)，在(zai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)公(gong)路(lu)項(xiang)目(mu)，推(tui)動(dong)公(gong)路(lu)聯(lian)網(wang)優(you)化(hua)。還(hai)將(jiang)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)內(nei)河(he)航(hang)道(dao)建(jian)設(she)，實(shi)施(shi)西(xi)江(jiang)航(hang)運(yun)幹(gan)線(xian)擴(kuo)能(neng)工(gong)程(cheng)
，推(tui)進(jin)瀾(lan)滄(cang)江(jiang)航(hang)道(dao)建(jian)設(she)等(deng)。

 

    此外
，積極支持新疆、甘肅、陝西等推進“一帶一路”境內交通通道項目建設。“我們在通道建設項目上將增加支持力度，逐步推動新疆形成西向交通樞紐，更好發揮甘肅
、陝西絲綢之路經濟帶重要通道、節點的作用;科學指導廣西北部灣港口建設與發展，為西部陸海新通道建設提供有力支撐。”孫文劍稱。

 

    在陳耀看來，大開放是機遇也是挑戰
，西部地區要把這個文章做好，要全方位考慮去推進。除了補足交通
、教育、文化、醫療等方麵的短板
，更核心的是開放主體的培育，要有適應大開放格局的意識
、人才、產業、營商環境、體製機製等。

 

    何he曉xiao勇yong認ren為wei，西xi部bu地di區qu在zai推tui進jin製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan中zhong，需xu實shi施shi差cha異yi化hua的de鼓gu勵li扶fu持chi政zheng策ce，打da造zao比bi周zhou邊bian國guo家jia更geng為wei優you越yue的de發fa展zhan環huan境jing
，建jian議yi統tong籌chou做zuo好hao西xi部bu地di區qu製zhi造zao業ye等deng產chan業ye布bu局ju，盡jin快kuai修xiu訂ding《西部地區鼓勵類產業目錄》，出台更加有效的惠企政策和可持續產業發展規劃。同時，實施新一輪西部地區稅收優惠政策
，完善企業所得稅、zengzhishuidengzhengce，shishixibudiquzhizaoyeqiyegengjiayouhuidechayihuashuilv。ciwai，jiadaxibudiqukejichuangxinzhichilidu，jiakuaibushujianshehetishengyipizhongdianshiyanshi、工程實驗室、企業技術中心等創新平台，支持發展壯大優勢產業。(來源：經濟參考報記者王璐於瑤北京銀川報道)