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為進一步規範和加強城市軌道交通初期運營前安全點評作業，實在把好新線投入運營前安全關口，交通運輸部決定對《城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法》作如下修訂：
一、在第三章第八條第三款結尾添加“工程項目防洪澇專項證明陳述等材料”。
二、將第六章第二十八條修正為“本辦法自2019年7月1日起施行”。
本通知自印發之日起施行。
《城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法》依據本通知作相應修正，從頭發布。
交通運輸部
2022年7月1日
(此件揭露發布)
城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法
第一章總則
第一條 為提高城市軌道交通安全辦理水平，規範城市軌道交通初期運營前安全點評作業，依據《國務院辦公廳關於保證城市軌道交通安全運轉的定見》(國辦發〔2018〕13號)、《城市軌道交通運營辦理規則》(交通運輸部令2018年第8號)等有關要求和規則，擬定本辦法。
第二條 xinjianchengshiguidaojiaotonggongchengxiangmuchuqiyunyingqiananquandianpingzuoyeyingdangyizhaobenbanfalvxing。gaikuojianchengshiguidaojiaotonggongchengxiangmuhechengshiguidaojiaotongshuaixianggongchengxujinxingchuqiyunyingqiananquandianpingde，yizhaobenbanfaxiangguanguizelvxing。
第三條 城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部分或許城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部分(以下統稱城市軌道交通運營主管部分)擔dan任ren安an排pai第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai施shi行xing本ben行xing政zheng區qu域yu內nei的de初chu期qi運yun營ying前qian安an全quan點dian評ping作zuo業ye。第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai應ying當dang依yi照zhao城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong初chu期qi運yun營ying前qian安an全quan點dian評ping技ji術shu規gui範fan展zhan開kai點dian評ping作zuo業ye。
對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部分按職責洽談安排展開初期運營前安全點評作業。
第四條 城市軌道交通工程項目未經竣工檢驗合格不得展開初期運營前安全點評，未經過初期運營前安全點評不得投入初期運營。
第二章前提條件
第五條 城市軌道交通工程項目契合以下條件，方可展開初期運營前安全點評。
(一)試運轉要害目標到達要求，且試運轉期間發現的安全隱患和較大質量問題已完結整改;
(二)按規則經過專項檢驗並經竣工檢驗合格，且檢驗發現的影響運營安全和根本服務質量的問題已完結整改;
(三)有甩項工程的，甩項工程不得影響初期運營安全和根本服務水平，並有清晰規模和方案完結時刻;
(四)依(yi)照(zhao)規(gui)則(ze)劃(hua)定(ding)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)保(bao)護(hu)區(qu)，依(yi)據(ju)土(tu)建(jian)工(gong)程(cheng)檢(jian)驗(yan)材(cai)料(liao)勘(kan)界(jie)後(hou)擬(ni)定(ding)保(bao)護(hu)區(qu)平(ping)麵(mian)圖(tu)，在(zai)具(ju)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)保(bao)護(hu)區(qu)設(she)置(zhi)提(ti)示(shi)或(huo)許(xu)警(jing)示(shi)標(biao)誌(zhi)。
第六條 城市軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)滿意規則的條件，具有安全運營、維護維修和應急處置才能。
第三章施行要求
第七條 城市軌道交通運營主管部分應當依照法令法規規則，采用揭露投標、邀請投標、競爭性談判、單一來曆等方法，承認契合本辦法要求的第三方安全點評安排。
第八條 城市軌道交通工程項目契合上述前提條件，展開初期運營前安全點評的，由城市軌道交通建造單位(以下簡稱建造單位)會同運營單位提交下列材料：
(一)試運轉狀況陳述及其首要測驗陳述;
(二)建造規劃、工程可行性研究及初步規劃、嚴重規劃變更等批複文件，以及用地和建造許可文件;
(三)特種設備檢驗、消防檢驗、人防檢驗、衛生點評、檔案檢驗等專項檢驗文件，工程質量檢驗監督定見，以及建造單位編製的環保檢驗陳述;工程項目防洪澇專項證明陳述等材料;
(四)檢驗陳述和檢驗發現問題整改狀況陳述，有甩項工程的，應附甩項工程清單;
(五)保護區平麵圖以及設置的提示或許警示標誌位置清單;
(六)運營單位契合規則條件的狀況闡明和證明文件;
(七)對運營服務專篇定見的對照檢查履行材料;
(八)城市軌道交通運營主管部分要求的其他材料。
城市軌道交通運營主管部分收到建造單位會同運營單位提交的材料後，應當及時回複。契合要求的，應當啟動安全點評;不契合要求的，應當在回複中寫明具體原因。
第九條 第三方安全點評安排不得與被點評單位存在控股聯係、辦理聯係等景象的相關聯係。第三方安全點評安排不得遴選有以下景象之一的專家參加安全點評作業：
(一)所在單位是點評項目的建造、勘察、規劃、施工、監理、監測、檢測單位或許設備供貨商;
(二)近3年內與被點評單位有聘用聯係;
(三)所在單位與被點評單位有隸屬聯係;
(四)與被點評單位有利害聯係;
(五)或許妨礙安全點評作業客觀公平的其他景象。
第十條 第三方安全點評安排應當對城市軌道交通工程項目是否滿意初期運營前安全點評前提條件進行審核。
disanfanganquandianpinganpaikeyijusuodianpingchengshiguidaojiaotonggongchengxiangmuqianqizuoyezhuangkuang，duitixigongyongshifouqiheguihuawenjianyaoqiujinxingheyan，jingheyanfaxianyingxianghouxudianpingzuoyezhankaihuoduichuqiyunyinghuoxufashengyanzhonganquanyingxiangdetixigongyongquedian，yingdangjishichenshuchengshiguidaojiaotongyunyingzhuguanbufen，liantongfaxiandeqitajiaodaanquanwentizuoweiyiliuwenti，zaianquandianpingchenshuzhongzhaoshijizai。chengshiguidaojiaotongyunyingzhuguanbufenkeyijuxuyao，yaoqiujianzaodanweihuitongyunyingdanweiduitixigongyongquediancongtouceyanchengren。
第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai應ying按an體ti係xi聯lian動dong測ce驗yan和he運yun營ying預yu備bei的de要yao求qiu，對dui城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong工gong程cheng項xiang目mu是shi否fou能neng夠gou投tou入ru初chu期qi運yun營ying進jin行xing點dian評ping。其qi間jian的de測ce驗yan項xiang目mu，第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai可ke采cai信xin建jian造zao單dan位wei等deng的de測ce驗yan成cheng果guo或huo委wei托tuo有you關guan單dan位wei展zhan開kai，但dan應ying當dang契qi合he初chu期qi運yun營ying前qian安an全quan點dian評ping技ji術shu規gui範fan規gui則ze的de測ce驗yan要yao求qiu。
第十一條 disanfanganquandianpinganpaiyingdangguinakaolvgezhuanyefanchouzhuanjiadingjian，chujuchuqiyunyingqiananquandianpingchenshu，chenshuzhongyingyouqingxidedianpingjielun，bingduidianpingfaxiandeanquanwentitichuzhenggaiyaoqiu、期限與建議辦法。初期運營前安全點評陳述根本格局見附件。
第十二條 城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong運yun營ying主zhu管guan部bu分fen應ying當dang對dui第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai的de安an全quan點dian評ping作zuo業ye進jin行xing監jian督du，依yi據ju實shi際ji需xu要yao可ke從cong交jiao通tong運yun輸shu部bu城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong運yun營ying安an全quan專zhuan家jia庫ku中zhong延yan聘pin專zhuan家jia幫bang忙mang展zhan開kai監jian督du作zuo業ye，延yan聘pin的de專zhuan家jia不bu得de與yu第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai、點評項目存在利害聯係。
第十三條 建造單位、運營單位應當配合做好安全點評作業，及時陳述有關狀況，供給相應文檔材料，並對陳述狀況和供給材料的真實性擔任。
第十四條 對dui初chu期qi運yun營ying前qian安an全quan點dian評ping發fa現xian的de問wen題ti，城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong運yun營ying主zhu管guan部bu分fen應ying當dang會hui同tong建jian造zao主zhu管guan部bu分fen催cui促cu建jian造zao單dan位wei和he運yun營ying單dan位wei限xian期qi整zheng改gai到dao位wei，關guan於yu觸chu及ji多duo部bu分fen辦ban理li職zhi責ze、影響運營安全的嚴重問題，應當及時向城市人民政府陳述。
對dui初chu期qi運yun營ying前qian安an全quan點dian評ping發fa現xian的de問wen題ti，建jian造zao單dan位wei要yao會hui同tong運yun營ying單dan位wei擬ni定ding整zheng改gai方fang案an，清qing晰xi整zheng改gai方fang案an和he辦ban法fa。整zheng改gai完wan結jie後hou，經jing第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai複fu核he承cheng認ren後hou報bao城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong運yun營ying主zhu管guan部bu分fen。
第十五條 經(jing)過(guo)初(chu)期(qi)運(yun)營(ying)前(qian)安(an)全(quan)點(dian)評(ping)而(er)且(qie)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)後(hou)，城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)運(yun)營(ying)主(zhu)管(guan)部(bu)分(fen)依(yi)法(fa)向(xiang)城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)陳(chen)述(shu)點(dian)評(ping)狀(zhuang)況(kuang)並(bing)請(qing)求(qiu)辦(ban)理(li)初(chu)期(qi)運(yun)營(ying)手(shou)續(xu)，運(yun)營(ying)單(dan)位(wei)與(yu)建(jian)造(zao)單(dan)位(wei)簽(qian)定(ding)運(yun)營(ying)接(jie)收(shou)協(xie)議(yi)，正(zheng)式(shi)接(jie)收(shou)線(xian)路(lu)調(tiao)度(du)指(zhi)揮(hui)權(quan)、設備使用權、屬地辦理權，並向社會公告注冊時刻和運營安排。
第十六條 城市軌道交通運營主管部分應當在線路注冊初期運營後1個月內，將初期運營前安全點評陳述、點評發現問題整改狀況，以及線路初期運營時刻、線路製式、裏程、車站數、換乘車站數、配屬車輛數、車輛類型、列車編組等運營根本狀況報省級交通運輸主管部分和交通運輸部。
第四章 第三方安全點評安排
第十七條 第三方安全點評安排應當滿意以下條件：
(一)具有法人資格;
(二)有具有統籌和諧各專業範疇、整體把控安全點評質量才能且從業閱曆20年以上的高級專業技術人員;
(三)有運營辦理、土建工程、車輛、供電、通訊、信號、機電等專業範疇且從業閱曆10年以上的技術人員;
(四)具有健全的內部辦理結構、財務會計和資產辦理製度，具有依法交納稅款和社會保險的傑出記載;
(五)相關法令、法規規則的其他要求。
第十八條 交jiao通tong運yun輸shu部bu安an排pai對dui第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai展zhan開kai運yun營ying前qian安an全quan點dian評ping的de實shi際ji狀zhuang況kuang和he效xiao果guo進jin行xing點dian評ping，並bing向xiang社she會hui公gong告gao點dian評ping成cheng果guo，為wei城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong運yun營ying主zhu管guan部bu分fen選xuan擇ze第di三san方fang安an全quan點dian評ping安an排pai供gong給gei參can閱yue。
第十九條 第三方安全點評安排展開點評過程中，不得有以下行為：
(一)幹涉專家安全點評作業，或許無正當理由更換點評專家;
(二)未仔細審核測驗陳述，未核查點評過程中有關方反映的安全問題，或許對觸及安全的要害設施設備檢查不到位;
(三)未充分采用專家合理定見;
(四)故意疏忽不契合安全條件的要害問題，出具虛假檢查陳述。
第二十條 第三方安全點評安排應當獨立、公平、客觀地展開安全點評，對出具的安全點評陳述擔任。掌管該安全點評事務的人員應當具有統籌和諧各專業範疇、整體把控安全點評質量的才能，對安全點評陳述負首要職責;參加人員應當具有相應專業技術才能，對其參加部分負直接職責。
任何部分、單位和個人不得幹涉第三方安全點評安排的點評活動。
第五章運營安全專家
第二十一條 交通運輸部樹立城市軌道交通運營安全專家庫，專家庫專家涵蓋城市軌道交通運營辦理、土建工程、車輛、供電、通訊、信號、機電等範疇。
第二十二條 交通運輸部經過個人請求、單位引薦、邀請等方法安排遴選承認專家庫名單，並不定時更新。專家庫專家應當契合以下條件：
(一)累計從事城市軌道交通相關專業範疇作業滿10年，具有正高級專業技術職稱或平等專業水平;
(二)熟悉城市軌道交通有關法令、法規、規章和政策規範;
(三)身體健康，能夠仔細、公平、誠篤、廉潔地履行專家職責;
(四)無違法違紀等記載;
(五)法令法規規則的其他條件。
第二十三條 chengshiguidaojiaotongyunyinganquanzhuanjiakuzhongdezhuanjiashouchengshiguidaojiaotongyunyingzhuguanbufenyanpin，duichuqiyunyingqiananquandianpingbangmangzhankaijianduzuoyeshi，yingduidisanfanganquandianpinganpaidezuoyechengxu、履行規範等合規性進行監督並提交書麵定見，發現存在逃避點評要害內容、違反點評程序等行為的，應當及時陳述。
第二十四條 專家有權依據點評監督作業需要，進入點評規模內任何區域進行現場踏勘、材料查閱、數據調取、人員問詢等作業。第三方安全點評安排、運營單位、建造單位等應當為專家監督作業供給便當條件。
專家應當全程參加點評定見反應作業，有權列席第三方安全點評安排各點評專業組的定見評論，並對點評的作業程序、履行規範等提出清晰定見。
第二十五條 專家監督作業發生的費用由城市軌道交通運營主管部分按規則列支。
第六章附則
第二十六條 本辦法施行前注冊試運營的線路視同已初期運營。
第二十七條 本辦法由交通運輸部運輸服務司擔任解說。
第二十八條 本辦法自2019年7月1日起施行。
(來曆：交通運輸部)
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城市軌道交通
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