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下載手機APP 近期發布的《減汙降碳協同增效施行計劃》(以下簡稱《計劃》)將工業園區作為減汙降碳協同增效的重要著力點，指出要在工業園區展開減汙降碳協同立異作業，進步園區動力、水資源和廢物綜合利用能力，這關於工業園區繼續進步綠色低碳展開水平、深化推動生態文明建造具有重要意義。
《計劃》對工業園區推動減汙降碳作業提出新要求
我國工業園區曆經四十多年的展開，已成為經濟和工業展開的重要載體，是地方政府完成綠色高質量展開、深化推動生態文明建造的重要抓手。園區內動力、資源消費會集，是溫室氣體和各類汙染物排放的重要源頭。在完成碳達峰、碳中和布景下，要推動工業園區執行碳達峰舉動計劃，成為完成減汙降碳協同增效的重要生力軍。
近年來，國家加強了園區減汙降碳協同增效方針擬定和施行。比如，2021年8月，國家生態工業示範園區建造和諧領導小組辦公室發布《關於推動國家生態工業示範園區碳達峰碳中和相關作業的告訴》;2021年10月，生態環境部發布《關於在工業園區規劃環評中展開碳排放點評試點的告訴》，提出以生態環境質量改善為中心，推動減汙降碳協同增效，在《規劃環境影響點評技能導則工業園區》的根底上，結合工業園區規劃環評中展開碳排放點評試點作業關鍵，采納定性與定量相結合的方法，探究展開不同行業、區域尺度上碳排放點評的技能方法。
《計劃》的發布，對工業園區推動減汙降碳作業提出了新的要求。要傑出協同增效、協同推動碳達峰與環境辦理，強化源頭防控、加速構成有利於減汙降碳的工業結構、出產方法和生活方法，優化辦理方針與技能道路、強化多汙染物與溫室氣體協同操控，探究綠色電價準則、碳減排貨幣方針工具、階梯電價、用水定額、重汙染氣候績效分級管控等鼓勵約束機製立異。要展開工業園區減汙降碳協同立異，鼓勵各類工業園區依據本身主導工業和汙染物、碳排放水平積極探究推動減汙降碳協同增效，優化園區空間布局，大力推廣使用新動力，促進園區動力係統優化和梯級利用、水資源集約節約高效循環利用、廢物綜合利用，晉級改造汙水處理設備和廢物燃燒設備，進步根底設備綠色低碳展開水平。
工業園區執行《計劃》減汙降碳協同增效要求仍麵對挑戰
我(wo)國(guo)在(zai)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)已(yi)展(zhan)開(kai)大(da)量(liang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)展(zhan)開(kai)創(chuang)立(li)作(zuo)業(ye)，部(bu)分(fen)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)園(yuan)區(qu)在(zai)操(cao)控(kong)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)和(he)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)方(fang)麵(mian)已(yi)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，為(wei)園(yuan)區(qu)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)打(da)下(xia)了(le)紮(zha)實(shi)根(gen)底(di)。盡(jin)管(guan)如(ru)此(ci)，園(yuan)區(qu)在(zai)執(zhi)行(xing)《計劃》過程中仍麵對不少挑戰。
一是園區重建造輕辦理共性問題傑出，協同辦理機製亟須完善。園區辦理班子空缺、專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)匱(kui)乏(fa)，特(te)別(bie)是(shi)財(cai)務(wu)實(shi)力(li)較(jiao)弱(ruo)地(di)區(qu)園(yuan)區(qu)根(gen)底(di)設(she)備(bei)配(pei)套(tao)欠(qian)缺(que)狀(zhuang)況(kuang)等(deng)問(wen)題(ti)較(jiao)為(wei)常(chang)見(jian)。因(yin)為(wei)缺(que)少(shao)有(you)效(xiao)的(de)長(chang)遠(yuan)展(zhan)開(kai)規(gui)劃(hua)，園(yuan)區(qu)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)未(wei)能(neng)得(de)到(dao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)，用(yong)地(di)方(fang)針(zhen)緊(jin)張(zhang)現(xian)象(xiang)較(jiao)為(wei)普(pu)遍(bian)，“一園多區”較為常見，並衍生出中心區、委托代管區、“飛地”等(deng)多(duo)種(zhong)提(ti)法(fa)，加(jia)上(shang)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)注(zhu)冊(ce)地(di)與(yu)經(jing)營(ying)地(di)分(fen)離(li)，園(yuan)區(qu)管(guan)轄(xia)規(gui)模(mo)難(nan)以(yi)界(jie)定(ding)。而(er)展(zhan)開(kai)水(shui)平(ping)較(jiao)高(gao)的(de)各(ge)類(lei)國(guo)家(jia)級(ji)園(yuan)區(qu)主(zhu)管(guan)部(bu)分(fen)分(fen)散(san)，在(zai)園(yuan)區(qu)綠(lv)色(se)展(zhan)開(kai)類(lei)創(chuang)立(li)作(zuo)業(ye)中(zhong)，生(sheng)態(tai)工(gong)業(ye)示(shi)範(fan)園(yuan)區(qu)、循環化改造、綠色園區、低碳園區等分屬不同辦理部分，且在汙染防治、生態維護、進(jin)步(bu)資(zi)源(yuan)動(dong)力(li)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)等(deng)方(fang)麵(mian)各(ge)有(you)側(ce)重(zhong)。在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)，部(bu)分(fen)間(jian)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)不(bu)夠(gou)，難(nan)以(yi)構(gou)成(cheng)辦(ban)理(li)合(he)力(li)，無(wu)法(fa)單(dan)獨(du)指(zhi)引(yin)園(yuan)區(qu)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)作(zuo)業(ye)。
二er是shi缺que少shao相xiang關guan排pai放fang核he算suan規gui範fan，園yuan區qu綠lv色se低di碳tan展zhan開kai底di數shu不bu清qing。園yuan區qu汙wu染ran物wu排pai放fang計ji算suan能neng夠gou依yi托tuo現xian有you環huan境jing計ji算suan係xi統tong展zhan開kai，但dan溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang暫zan無wu統tong一yi編bian製zhi攻gong略lve。現xian有you園yuan區qu溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang核he算suan首shou要yao經jing過guo搜sou集ji活huo動dong水shui平ping和he排pai放fang因yin子zi進jin行xing核he算suan，並bing以yi政zheng府fu間jian氣qi候hou變bian化hua專zhuan門men委wei員yuan會hui(IPCC)發布的國家溫室氣體清單攻略係統、世界資源研討所和世界可繼續展開工商理事會共同編製的溫室氣體核算係統作為重要參閱。當前經開區、高新區、科ke技ji園yuan等deng園yuan區qu大da多duo呈cheng現xian產chan城cheng融rong合he展zhan開kai的de趨qu勢shi，消xiao費fei端duan能neng耗hao和he排pai放fang占zhan比bi逐zhu漸jian進jin步bu，基ji於yu出chu產chan端duan和he消xiao費fei端duan的de核he算suan係xi統tong將jiang會hui引yin起qi較jiao大da的de誤wu差cha，相xiang應ying方fang針zhen設she計ji係xi統tong也ye會hui大da有you不bu同tong。因yin為wei缺que少shao可ke靠kao的de動dong力li計ji算suan數shu據ju根gen底di，不bu少shao園yuan區qu溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang底di數shu不bu清qing，排pai放fang現xian狀zhuang與yu減jian排pai潛qian力li難nan以yi係xi統tong評ping判pan。
sanshixianyouchuanglihedianpingzuoyenanyiyouxiaotuidongyuanqujianwujiangtan。xianyouyuanqushidianshifanzuoyegeyoupianzhong。youguanyuanqulvsezhankaishidianshifanchuanglizuoyezaigongyegongsheng、清潔出產、工業鏈式展開進步資源和動力產出率、高耗能園區節能減排、ziyuandongliliyonglvdengfangmiangeyoucezhonghejiechu，dianpingfangzhenxitongweinengquanmianbaohanwuranwuhetanpaifangzhuangkuang，quantishangwufachongfenfanyingyuanqujianwujiangtanxietongzengxiaozuoyechengxiao。xinxiudingdeguojiajijingjijinengkaifaquheguojiagaoxinjinenggongyekaifaquzhahedianpingxitongzhong，jianwujiangtanxiangguanfangzhenzhanbijiaoxiao，nanyibiaoxianduiguojiajijingjijinengkaifaquhegaoxinjinenggongyekaifaqujianwujiangtanzuoyedequanmianfudao。
推動工業園區減汙降碳協同增效的著力點
針對工業園區減汙降碳協同增效麵對的問題，應掌握好下一步作業的著力點。
yishiliyibanlijizhi，jianlijianquanyuanquguifanbanlizhunzexitong。hedingyuanqubanliminglu，huadinggeyuanqusizhiguimohechuchanyunyinghonggou。chenglikuabufenyuanqubanlijigou，peibeiqiangyoulilingdaobanzi，youbenjizhengfushouyaolingdaoganbuqinziguashuai，dingqiyantao、部署、推動園區減汙降碳協同增效。統籌產城融合、多園協同展開，結合園區展開水平、主導工業和生態環境維護需求，“一園一策”係統修訂園區長期展開規劃，擬定減汙降碳協同增效展開計劃，動態更新企業入園規範，進步一張藍圖繪到底的執行力和約束力。
二是加快構建園區動力、ziyuanxiaofeihewuranwupaifangjisuanhesuanxitong，jiaqiangyuanqujisuanhesuanhejiancenenglijianzao。bianzhiyuanquwenshiqitipaifangqingdangonglve，chutaiyuanquwenshiqitiqingdanbianzhi、上報作業機製。輔導主導工業特征鮮明園區核算首要產品碳足跡，探究推廣碳標簽。展開動力資源和溫室氣體排放信息化管控、汙染物排放在線監測、地下管網漏水檢測等係統建造，完成動態監測、精準操控和優化辦理。
三是堅持減汙降碳協同增效方針導向，加快擬定園區點評方針係統。統一點評係統，引領展開方向。以進步資源、動力、土地經濟產出為重點，包含工業共生、低碳根底設備、汙染排放、生態維護修複、運營辦理水平等方麵，以相關性、引(yin)導(dao)性(xing)和(he)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)為(wei)原(yuan)則(ze)，傑(jie)出(chu)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)，建(jian)立(li)園(yuan)區(qu)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)點(dian)評(ping)方(fang)針(zhen)係(xi)統(tong)，擬(ni)定(ding)點(dian)評(ping)技(ji)能(neng)攻(gong)略(lve)和(he)辦(ban)理(li)規(gui)程(cheng)。環(huan)繞(rao)各(ge)類(lei)代(dai)表(biao)性(xing)主(zhu)導(dao)工(gong)業(ye)挑(tiao)選(xuan)典(dian)型(xing)園(yuan)區(qu)，展(zhan)開(kai)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)點(dian)評(ping)，建(jian)立(li)標(biao)杆(gan)園(yuan)區(qu)，繼(ji)續(xu)引(yin)導(dao)園(yuan)區(qu)進(jin)步(bu)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)度(du)，完(wan)成(cheng)綠(lv)色(se)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)。
來源：中國環境報 作者單位：習近平生態文明思維研討中心，生態環境部環境與經濟方針研討中心楊儒浦馮相昭李媛媛
標簽：
減汙降碳
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