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下載手機APP 生態環境部環境影響評價與排放辦理司司長劉誌全近日在生態環境部7月例行新聞發布會上表明，全麵推廣排汙答應“一證式”辦理。
什麼是排汙答應“一證式”辦理?為什麼我國排汙答應要施行“一證式”辦理?有何意義?作業進展如何?本報記者采訪了生態環境部環境工程評估中心副主任鄒世英。
什麼是排汙答應“一證式”辦理?
理解排汙答應“一證式”辦理，首先要搞清楚排汙答應準則的全體規劃。
“排汙答應準則首要包含五個方麵的內容。”鄒世英表明，黨的十八大以來，黨中央、國guo務wu院yuan從cong推tui進jin生sheng態tai文wen明ming建jian造zao全quan局ju出chu發fa，將jiang排pai汙wu答da應ying準zhun則ze作zuo為wei生sheng態tai文wen明ming準zhun則ze改gai革ge的de重zhong要yao內nei容rong，我wo國guo排pai汙wu答da應ying準zhun則ze以yi加jia速su改gai進jin環huan境jing質zhi量liang為wei中zhong心xin，方fang針zhen是shi建jian造zao成cheng為wei固gu定ding汙wu染ran源yuan環huan境jing辦ban理li中zhong心xin準zhun則ze。
一是聯接整合相關環境辦理準則，推進聯接環境影響評價準則、企事業單位汙染物總量操控準則、排汙權買賣、環境保護稅、環境統計等多項準則，處理多套數據、重複申報的問題。
二是對排汙單位施行分類辦理，依據汙染物產生量、排放量以及環境危害程度不同，將排汙單位分為要點辦理、簡化辦理、掛號辦理三種類其他辦理形式。
三是施行“一證式”辦(ban)理(li)，在(zai)一(yi)張(zhang)排(pai)汙(wu)答(da)應(ying)證(zheng)上(shang)載(zai)明(ming)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)恪(ke)守(shou)的(de)環(huan)境(jing)辦(ban)理(li)要(yao)求(qiu)和(he)法(fa)律(lv)職(zhi)責(ze)，對(dui)每(mei)個(ge)首(shou)要(yao)的(de)產(chan)排(pai)汙(wu)設(she)備(bei)和(he)每(mei)個(ge)排(pai)放(fang)口(kou)施(shi)行(xing)多(duo)汙(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同(tong)操(cao)控(kong)，將(jiang)水(shui)、氣、固廢的環境辦理內容歸入一張答應證內，完成係統化、精細化、科學化的綜合答應辦理。
四是樹立完善信息化辦理係統，建成全國統一的排汙答應證辦理信息渠道，支撐答應證的請求、核發和日常監管作業，完成了“讓數據多跑路，讓企業少跑路甚至不跑路”的意圖。發布《排汙單位編碼規矩》，統一固定汙染源、排汙答應證、汙染辦理設備和排放口的編碼，為固定汙染源排放相關的大數據統計和剖析奠定堅實基礎。
五是強化環境監管法律，經過排汙答應證核發和清理整理作業，全麵摸清固定汙染源底數，2021年3月1日起，《排汙答應辦理條例》正zheng式shi施shi行xing，為wei排pai汙wu答da應ying準zhun則ze的de發fa展zhan完wan善shan奠dian定ding了le法fa治zhi基ji礎chu，標biao誌zhi著zhe對dui汙wu染ran物wu排pai放fang的de辦ban理li從cong曩nang昔xi以yi準zhun入ru為wei主zhu的de辦ban理li向xiang既ji抓zhua批pi閱yue又you抓zhua事shi中zhong過guo後hou監jian管guan的de全quan流liu程cheng辦ban理li轉zhuan變bian，有you利li於yu進jin一yi步bu加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing部bu分fen環huan境jing監jian管guan法fa律lv力li度du，以yi督du促cu企qi業ye持chi證zheng排pai汙wu、按證排汙，並落實排汙答應證規定的環境辦理要求。
可見，排汙答應“一證式”辦理是排汙答應準則全體規劃中的一項重要內容。鄒世英向記者介紹，“排汙答應‘一證式’辦理是一個‘全聯動’‘全要素’‘全周期’‘全進程’的辦理模式。”
鄒世英解說，排汙答應“一證式”辦理是對一個企業的汙染物排放操控的要求都聯接融合到排汙答應證中，完成多項準則“全聯動”;是將排汙單位出產運營期間廢水、廢氣、固廢等要素環境辦理要求都依法歸入排汙答應證，推進“全要素”綜合答應;是要把不同時期、不同環境質量方針下對排汙單位的要求落到排汙答應證中，清晰監管要點和要求，打通固定源監管的“全周期”;是排汙答應證的首要內容由汙染物排放濃度限值和排放總量限值擴展至汙染物排放方式、去向及環境辦理要求，並且包含一切產排汙相關的環節、設備、辦理技術、汙染操控措施及參數，完成“全進程”精細化辦理。
為什麼要施行排汙答應“一證式”辦理?作業進展如何?
依據《排汙答應辦理條例》，排(pai)汙(wu)答(da)應(ying)證(zheng)是(shi)對(dui)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)進(jin)行(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)的(de)首(shou)要(yao)依(yi)據(ju)。排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)恪(ke)守(shou)排(pai)汙(wu)答(da)應(ying)證(zheng)規(gui)定(ding)，按(an)照(zhao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)辦(ban)理(li)要(yao)求(qiu)運(yun)轉(zhuan)和(he)維(wei)護(hu)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)設(she)備(bei)，樹(shu)立(li)環(huan)境(jing)辦(ban)理(li)準(zhun)則(ze)，嚴(yan)格(ge)操(cao)控(kong)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)。
鄒世英表明，排汙答應是固定汙染源運轉期間汙染物排放的唯一行政答應，排汙答應證是“企業遵法的文書、政府監管的依據、社會監督的渠道”。
那麼，為什麼我國要施行排汙答應“一證式”辦理?
鄒世英向記者解說，我國推進排汙答應“一證式”辦理是整合固定汙染源辦理各項準則的“柱石”，rangfalvfaguiduiyigeqiyetichudeyiqiehuanbaoyaoqiulianjieronghedaoyigedayingzhengshanglai，rangxinxiheshujugongxiangdaoyigegaoxiaotongyidequdaoshanglai，youliyuqianghuayizhengjianguanfalvcaineng，yashipaiwuzhezhize，jianqingqishiyedanweifudan，jianghuansandeshengtaihuanjingbanlizhunzezhenghechengwei“源頭預防、進程操控、損害賠償、職責追究”的生態環境保護係統。因此，推廣排汙答應“一證式”辦理，是整合固定汙染源辦理準則、優化生態環境監管方式的有效路徑，是落實企事業單位治汙主體職責的有效手段，對推進生態環境質量改進具有深遠影響和重要意義。
目前，我國為推廣施行排汙答應“一證式”辦理都做了哪些作業?鄒世英介紹了5項首要作業。
一是樹立健全多要素排汙答應法律準則係統，繼《水汙染防治法》《大氣汙染防治法》清晰將廢水、廢氣排放歸入排汙答應證後，生態環境部推進製修訂《土壤汙染防治法》《固體廢物汙染環境防治法》《噪聲汙染防治法》，強化排汙答應相關規定。
二是著力構建排汙答應法規和技術規範係統。2021年《排汙答應辦理條例》發布施行，為排汙答應請求、核發、監管供給了底子遵從。《固定汙染源排汙答應分類辦理名錄(2019版)》修訂發布，清晰歸入排汙答應的排汙單位和辦理類別。發布75項職業排汙答應技術規範，活躍探索依法將固體廢物歸入排汙答應證辦理，發布1項工業固體廢物排汙答應專題技術規範，開始構建1.0版排汙答應技術規範係統。
三是完成全國固定汙染源全掩蓋。到2022年3月底，排汙答應辦理渠道已將329.28萬個固定汙染源歸入排汙答應辦理規模，其中核發排汙答應證35.71萬張，排汙掛號292.92萬家，摸清了要點區域、要點職業固定汙染源散布，悉數歸入生態環境辦理規模。
四是推進構建以排汙答應製為中心的固定汙染源監管準則係統。印發了《關於構建以排汙答應製為中心的固定汙染源監管準則係統施行方案》《“十四五”環評與排汙答應作業施行方案》等重要文件，活躍推進排汙答應與環評、總量、環境統計、監測、法律監管等環境辦理準則的聯接融合作業，為深入打好汙染防治攻堅戰、服務經濟高質量發展供給重要支撐。
五是強化固定汙染源信息化辦理。建成並穩定運轉全國排汙答應證辦理信息渠道，承當全國排汙答應證請求、核發和日常監管，企業在線填報、生態環境部分在線批閱以及動態查詢、數據報送、陳述提交等均在同一個渠道完成;開始建成全國排汙單位電子地圖初級版，構成全國“一張圖”;研討製定《排汙單位汙染物排放口二維碼標識技術規範》，引導河北、上海等地展開排汙口信息化試點，用單個二維碼記載排汙答應、環境監測以及監督法律等信息，推進“一證式”監管。
排汙答應“一證式”辦理未來將如何發力?
記者從不久前舉辦的“我國這十年”係列主題新聞發布會上了解到，生態環境部將以排汙答應製為中心，活躍聯接各項固定汙染源環境辦理準則，全麵推進“一證式”辦理，努力構建企業持證排汙、政府依法監管、社會共同監督的法律新格局。
生態環境部4月份印發的《“十四五”環境影響評價與排汙答應作業施行方案》的首要方針提出，排汙答應中心準則進一步穩固，其中，排汙答應“一證式”辦理全麵落實。
未來，我國排汙答應“一證式”辦理還需要在哪些方麵繼續發力?zoushiyingbiaoming，shouxian，yaobuduantuijinhuanjingbanliyaosuquanyangai，zhuzhangjixutuijinjianggongyegutifeiwuyifaguirupaiwudayingbanlixiangguanzuoye，gedishengtaihuanjingbufenyingdangjiaqiangxuanyangxunlianhebangfuzhidao，qianghuapaiwudayingzhengzhonggongyegutifeiwudetianbaozhiliang;進一步探索研討將環境噪聲歸入排汙答應的辦理內容和施行路徑，依法推進將工業噪聲歸入排汙答應證等。
qici，tuijinpaiwudayingzhengneirongyuhuanjingzhilianggaijinyaoqiuguagou，zhuzhangkejingguobufenyaodianzhiyepaiwudayingjishuguifandezhixiudingyantaozuoye，tansuowuranwudayingpaifangliangyuhuanjingzhiliangguagoudejisuanfangfa。
最後，要加強信息化建造，主張進一步優化完善排汙答應渠道與移動法律、自行監測等渠道係統的聯接，推進監管法律精準化、高效化，完成數據互通。運用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術手段，推進排汙答應數據應用。
推廣排汙答應“一證式”辦理，將排汙答應作為企業合法出產的“身份證”，是全麵提高生態環境辦理現代化水平的必然要求。當前，汙染防治攻堅戰進入“深入打好”階段，麵臨推進減汙降碳協同增效、促進經濟社會發展全麵綠色轉型、完成生態環境質量改進由量變到質變的艱巨使命，排汙答應作業仍任重道遠。(來源：我國環境報見習記者張韻晨)
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排汙答應一證式辦理
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