若爾蓋國家公園創建進入最後衝刺

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若爾蓋濕地一角。省林草局供圖

陽光下，數千隻珍稀飛禽在光影交織的若爾蓋花湖嬉戲翱翔。記者尹鋼攝(資料圖片)

四川已基本完成各項創立使命，並發動省級自評

修正完善後的自評陳述獲國家評定批複後，即意味著創立成功

若爾蓋國家公園創立腳步

●國家層麵

2021年10月

中共中央

、國務院印發《黃河流域生態維護和高質量打開規劃大綱》，提出推動建設跨川甘兩省的若爾蓋國家公園
，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態係統和生物棲息地

2022年4月

國家公園管理局函複讚同川甘兩省一起創立若爾蓋國家公園，創立作業上升到國家層麵

2022年11月5日

國家領導人在《濕地條約》第十四屆締約方大會開幕式視頻致辭中向全世界宣告，我國將重點建設若爾蓋等濕地類型國家公園

●四川舉動

2020年5月

發動、打開“一計劃兩陳述”前期作業

2021年頭

調整創立思路

完善“一計劃兩陳述”

本年以來

聯合甘肅編製了若爾蓋國家公園開始總體規劃

開始確認了擬建區規劃

提出8個方麵28項使命

“抓住點兒哈，爭奪兩天內竣工!”12月2日，阿壩州紅原縣日幹喬濕地維護區
，若爾蓋濕地水源修養才能提高工程項目施工人員冒著嚴寒搶工期。

同一時刻，省林草局野生動植物與濕地維護處作業人員提示阿壩州準時提交資料，以便省級自評順利進行。

從底層到省級，踩的是同一個“鼓點”——若爾蓋國家公園創立這件大事，正全麵提速

、全力衝刺。

“奮力打造世界最美高原濕地國家手刺!”省sheng林lin草cao局ju相xiang關guan負fu責ze人ren表biao示shi
，省sheng級ji自zi評ping發fa動dong
，意yi味wei著zhe若ruo爾er蓋gai國guo家jia公gong園yuan創chuang立li進jin入ru最zui後hou衝chong刺ci階jie段duan。自zi評ping陳chen述shu等deng申shen報bao資zi料liao上shang報bao國guo家jia後hou反fan饋kui給gei省sheng政zheng府fu
，修xiu正zheng完wan善shan後hou

，會hui同tong相xiang關guan資zi料liao再zai次ci上shang報bao

，經jing評ping定ding及ji批pi複fu等deng程cheng序xu，即ji創chuang立li成cheng功gong。

提前報送“一計劃兩陳述”
，28項創立使命基本完成

黃(huang)河(he)

，中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的(de)母(mu)親(qin)河(he)
，自(zi)巴(ba)顏(yan)喀(ka)拉(la)山(shan)而(er)來(lai)，一(yi)路(lu)鬥(dou)折(zhe)蛇(she)行(xing)，緩(huan)緩(huan)東(dong)流(liu)到(dao)若(ruo)爾(er)蓋(gai)，在(zai)此(ci)迂(yu)回(hui)蜿(wan)蜒(yan)出(chu)第(di)一(yi)道(dao)回(hui)頭(tou)灣(wan)。作(zuo)為(wei)黃(huang)河(he)上(shang)遊(you)重(zhong)要(yao)的(de)水(shui)源(yuan)修(xiu)養(yang)地(di)
、全國三大濕地之一的若爾蓋濕地
，為黃河上遊供給約30%水量。

推(tui)動(dong)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)維(wei)護(hu)管(guan)理(li)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)打(da)開(kai)是(shi)國(guo)家(jia)嚴(yan)重(zhong)戰(zhan)略(lve)。四(si)川(chuan)舉(ju)全(quan)省(sheng)之(zhi)力(li)，把(ba)創(chuang)立(li)若(ruo)爾(er)蓋(gai)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)作(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)維(wei)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)打(da)開(kai)的(de)頭(tou)等(deng)大(da)事(shi)。印(yin)發(fa)《四川省黃河流域生態維護和高質量打開規劃》，清晰提出將建設若爾蓋國家公園作為重要抓手之一。

創立傑出一個“早”字。早在2019年9月，四川就提出並活躍推動創立若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府作業陳述中清晰提出“發動創立若爾蓋濕地國家公園”。

細心者能夠發現，現在的創立，最初姓名中的“濕地”二er字zi不bu見jian了le。省sheng林lin科ke院yuan林lin研yan所suo所suo長chang鄢yan武wu先xian說shuo，這zhe是shi經jing多duo輪lun專zhuan家jia論lun證zheng後hou決jue議yi刪shan掉diao的de
，為wei了le讓rang其qi內nei涵han與yu外wai延yan不bu僅jin僅jin限xian製zhi在zai濕shi地di資zi源yuan維wei護hu層ceng麵mian，打da開kai了le創chuang立li作zuo業ye格ge式shi。

不僅如此

，一般來說，國家公園的申報
，先是創立計劃獲批
，然後再報送申報要件(即被稱為“一計劃兩陳述”的科學考察與契合性認定陳述
、社會影響評價陳述和設立計劃)，然後再正式設立國家公園。

在本年5月若爾蓋國家公園創立計劃獲批前，四川就已上報了“一計劃兩陳述”。鄢武先說，2020年5月，四川就發動並打開了“一計劃兩陳述”前(qian)期(qi)作(zuo)業(ye)，組(zu)織(zhi)省(sheng)林(lin)科(ke)院(yuan)牽(qian)頭(tou)，會(hui)同(tong)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)管(guan)理(li)局(ju)昆(kun)明(ming)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)院(yuan)等(deng)組(zu)成(cheng)專(zhuan)業(ye)團(tuan)隊(dui)

，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)設(she)立(li)標(biao)準(zhun)，進(jin)行(xing)科(ke)學(xue)考(kao)察(cha)和(he)查(zha)詢(xun)研(yan)討(tao)，編(bian)製(zhi)構(gou)成(cheng)初(chu)稿(gao)。

2021年頭，根據國家相關規劃中關於“川甘共建”要求，四川省及時調整創立思路。一起
，成立專班完善“一計劃兩陳述”。

benniantouyilai，sichuanshenglianhegansubianzhileruoergaiguojiagongyuankaishizongtiguihua，querenlenijianquguihua
，yiqiyantaonidingchuanglizuoyetuidongjihua，tichutixijizhijianshe、矛盾衝突調處、生態維護修正等8個方麵28項使命
，並逐個清晰責任單位和完成時限
，並於7月底印發實施。截至現在
，已基本完成各項創立使命，並發動省級自評。

從全國“借人”摸清家底
，為科學創立供給根據

最(zui)近(jin)，若(ruo)爾(er)蓋(gai)濕(shi)地(di)國(guo)家(jia)級(ji)天(tian)然(ran)維(wei)護(hu)區(qu)管(guan)理(li)局(ju)科(ke)研(yan)科(ke)科(ke)長(chang)索(suo)郎(lang)奪(duo)爾(er)基(ji)，在(zai)整(zheng)理(li)若(ruo)爾(er)蓋(gai)濕(shi)地(di)黑(hei)頸(jing)鶴(he)遷(qian)徙(xi)規(gui)律(lv)查(zha)詢(xun)資(zi)料(liao)。根(gen)據(ju)安(an)裝(zhuang)在(zai)黑(hei)頸(jing)鶴(he)腿(tui)上(shang)的(de)追(zhui)尋(xun)器(qi)
，能(neng)夠(gou)直(zhi)觀(guan)看(kan)到(dao)它(ta)們(men)已(yi)飛(fei)抵(di)雲(yun)南(nan)等(deng)地(di)越(yue)冬(dong)。

密mi布bu進jin行xing各ge類lei科ke考kao查zha詢xun
，是shi若ruo爾er蓋gai國guo家jia公gong園yuan創chuang立li的de一yi項xiang基ji礎chu性xing作zuo業ye。原yuan四si川chuan省sheng若ruo爾er蓋gai國guo家jia公gong園yuan創chuang立li作zuo業ye推tui動dong專zhuan班ban負fu責ze人ren說shuo，查zha詢xun是shi為wei全quan麵mian摸mo清qing家jia底di，為wei科ke學xue擬ni定ding若ruo爾er蓋gai濕shi地di生sheng態tai維wei護hu措cuo施shi供gong給gei根gen據ju。

這些查詢
，傑出了一個“廣”字。首要
，是查詢團隊來源廣。因為擬建區乃至整個四川力量有限，所以查詢作業從全國“借”人才和團隊。“本年夏天我作為向導，帶了七八支科考查詢隊。”索郎奪爾基說，若爾蓋國家公園創立作業發動以來，他就給來自國家林草局
、中科院、川農大等全國有關部門
、科研機構和高校科研團隊做向導。

若爾蓋濕地擁有豐富的泥炭資源

，但因濕地萎縮、水(shui)位(wei)下(xia)降(jiang)，出(chu)現(xian)削(xue)弱(ruo)或(huo)停(ting)止(zhi)發(fa)育(yu)狀(zhuang)況(kuang)。為(wei)此(ci)

，四(si)川(chuan)省(sheng)打(da)開(kai)了(le)泥(ni)炭(tan)資(zi)源(yuan)查(zha)詢(xun)，邀(yao)請(qing)國(guo)家(jia)林(lin)業(ye)和(he)草(cao)原(yuan)局(ju)的(de)專(zhuan)家(jia)實(shi)地(di)造(zao)訪(fang)，對(dui)外(wai)業(ye)查(zha)詢(xun)進(jin)行(xing)驗(yan)收(shou)。

其次
，是查詢內容廣。現在多項查詢在擬建區打開，內容觸及減畜降牧、永久基本農田、工礦企業
、水電站、人工產品林等六大方麵的現實矛盾衝突和曆史遺留問題。經核實，四川片區擬建區內不觸及運行的工礦企業、水電站及人工產品林。針對超載過牧狀況，四川省已構成問題清單
，正研討擬定處置計劃。

此外
，還對擬建區內人口數量

、原住居民活動對首要維護目標的影響做了查詢，編製了有關居民搬遷主張計劃，對擬建區內景區景點、水利設施數量、規劃等狀況做了整理，對接最新國土“三調”數據，起草了公益林
、草原、濕地一起維護協議。

專家強調，擬建區各種狀況是動態變化的
，這要求我們的查詢也應該是多輪的
，持續更新的。

修正草原濕地生態
，管理先行
，以項目為抓手

12月yue初chu，若ruo爾er蓋gai縣xian紅hong星xing鎮zhen紮zha窩wo村cun，白bai日ri氣qi溫wen已yi低di於yu零ling攝she氏shi度du。受shou縣xian林lin草cao局ju等deng委wei托tuo
，鄉xiang民min澤ze郎lang當dang州zhou隔ge幾ji天tian便bian要yao到dao家jia附fu近jin的de拋pao棄qi采cai石shi場chang

，檢jian查zha修xiu整zheng後hou的de邊bian坡po是shi否fou堅jian固gu。為wei修xiu正zheng采cai礦kuang留liu下xia的de傷shang痕hen，兩liang個ge月yue前qian
，施shi工gong隊dui在zai這zhe裏li修xiu整zheng了le邊bian坡po，回hui填tian了le采cai坑keng
，栽zai種zhong了le植zhi被bei。下xia一yi年nian春chun天tian
，這zhe裏li的de山shan坡po就jiu能neng複fu綠lv。

本(ben)年(nian)，為(wei)更(geng)好(hao)維(wei)護(hu)若(ruo)爾(er)蓋(gai)濕(shi)地(di)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)，四(si)川(chuan)省(sheng)策(ce)劃(hua)發(fa)動(dong)了(le)四(si)川(chuan)黃(huang)河(he)上(shang)遊(you)若(ruo)爾(er)蓋(gai)草(cao)原(yuan)濕(shi)地(di)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)冰(bing)一(yi)體(ti)化(hua)維(wei)護(hu)和(he)修(xiu)正(zheng)工(gong)程(cheng)，並(bing)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)“十四五”嚴重工程名錄，將通過三年時刻實施係列子項目
，從源頭上、整體性、係統性
、一體化推動該區域的生態維護與修正。

省地質局405隊副總工程師向國萍介紹，該項目實施後，預計每年新增固碳量4.56萬噸、水源修養量3.33億立方米
，將全麵康複高寒濕地生態係統功用
，鞏固提高生態固碳才能。

生態維護修正，是若爾蓋國家公園創立的務實之舉。聚集一個“實”字，創立堅持草原濕地生態修正管理先行。

怎麼先行?項目是首要抓手。截至現在，四川已爭奪到係列“若爾蓋山水工程”項目
，總投資52億元，其間多個項目在擬建區規劃。

在若爾蓋縣轄曼鎮的一處管理現場，記者看到，連綿起伏的草坡偶爾露出的“傷疤”正在修正中。人們把高山柳樹樁紮成方格
，再用柳條將方格連在一起，方格中的草已長勢茂密，沙土被隱瞞並穩固在方格中。

“這便是高山柳沙障。”若(ruo)爾(er)蓋(gai)縣(xian)林(lin)草(cao)局(ju)生(sheng)態(tai)修(xiu)正(zheng)股(gu)股(gu)長(chang)阿(e)西(xi)說(shuo)，從(cong)前(qian)起(qi)風(feng)時(shi)，沙(sha)丘(qiu)上(shang)的(de)沙(sha)能(neng)把(ba)公(gong)路(lu)吞(tun)沒(mei)。現(xian)在(zai)，用(yong)高(gao)山(shan)柳(liu)等(deng)製(zhi)成(cheng)的(de)草(cao)方(fang)格(ge)沙(sha)障(zhang)可(ke)防(fang)風(feng)固(gu)沙(sha)，促(cu)進(jin)植(zhi)被(bei)康(kang)複(fu)。

除了天然要素

，當地過載放牧等人為活動，從前對若爾蓋濕地退化構成影響。為此
，四川省編製了有關管控意見
，對擬建區輪牧、休牧等作出新要求，探究打開林草濕聯合法律舉動。

妥善處理維護與打開，促進人與天然調和共生

最近，若爾蓋縣牧民莫蘭措，改變了放牧方法。

“從前我們都是放牧一整天

，而且草也不行。現在隻需要放半天，草夠用，收入也添加了。”不久前，她在距離若爾蓋花湖濕地50公裏外，使用自家牧場建立起了生態牧場，加入補飼
、圈養等集成養殖形式。

本年，若爾蓋縣推廣“輪牧、圈養、補飼”三結合形式，將過去自在放牧改為當令適量放牧。“隨著放牧時刻的減少和牛羊啃食量的減小，濕地有了更多的康複時刻和休養空間。”若爾蓋縣科技農牧局動物疫控股股長陳天祥算了一筆賬：傳統形式下25畝牧場能養活一頭牛，新形式下隻需要8畝多牧場。

怎麼妥善處理維護與打開的聯係?四川用心寫一個“和”字，清晰了“重在維護、重在管理、高質量打開”的準則，探究人與天然調和共生之路。換言之，便是要在維護好天然生態、維護好生物多樣性、管理好國家公園的一起，推動工業轉型。

“首要要處理擬建區居民的收入問題。”若爾蓋縣林草局相關負責人說
，該縣通過群眾搬運安置、清晰相應補償標準

、增設生態公益性崗位等方法，統籌打開特征小鎮、旅遊民宿
、鄉村精品遊等新業態，添加居民收入。現在，若爾蓋縣已規劃藏家樂、牧家樂184家，依托銜接資金支撐13個鄉鎮及重點村擬定鄉村規劃。

行走在黃河九曲第一灣、花湖等景區，記者看到，越來越多、越來越標準的農家樂、藏家樂在這些地帶有序開建。特別是七八月份旅遊旺季，沿213國道前行，一路上可見掛著全國各地車牌的私家車在路上走走停停，攝影打卡。

黨的二十大陳述提出，堅持山水林田湖草沙一體化維護和係統管理
，強調要提高生態係統多樣性、穩定性

、持(chi)續(xu)性(xing)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)維(wei)護(hu)和(he)修(xiu)正(zheng)嚴(yan)重(zhong)工(gong)程(cheng)。在(zai)省(sheng)林(lin)草(cao)局(ju)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)看(kan)來(lai)，創(chuang)立(li)若(ruo)爾(er)蓋(gai)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)

，便(bian)是(shi)對(dui)這(zhe)一(yi)布(bu)置(zhi)的(de)落(luo)地(di)落(luo)實(shi)。

“我(wo)們(men)將(jiang)以(yi)創(chuang)立(li)若(ruo)爾(er)蓋(gai)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為(wei)契(qi)機(ji)，打(da)造(zao)全(quan)球(qiu)高(gao)海(hai)拔(ba)濕(shi)地(di)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)和(he)生(sheng)物(wu)棲(qi)息(xi)地(di)和(he)黃(huang)河(he)上(shang)遊(you)水(shui)源(yuan)修(xiu)養(yang)中(zhong)心(xin)區(qu)
，推(tui)動(dong)構(gou)成(cheng)人(ren)與(yu)天(tian)然(ran)調(tiao)和(he)共(gong)生(sheng)新(xin)格(ge)式(shi)
，打(da)造(zao)‘最美高原沼澤濕地’新手刺。”省林草局相關負責人說。