城市更新目標明確 建設宜居韌性智慧城市

江蘇省如皋市將生態城市、才智城市理念融入城市發展中，統籌推動全域治水和生態公園建造。(吳樹建/攝)
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我國城市發展現已進入城市更新的重要時期，由過去大規模的增量建造
，向存量的提質改造和增量的結構調整並重轉變，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuan)變(bian)
，內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)巨(ju)大(da)。例(li)如(ru)，前(qian)期(qi)建(jian)造(zao)的(de)城(cheng)市(shi)根(gen)底(di)設(she)備(bei)現(xian)已(yi)開(kai)始(shi)老(lao)化(hua)
，部(bu)分(fen)地(di)下(xia)水(shui)管(guan)道(dao)不(bu)通(tong)暢(chang)

，燃(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)老(lao)化(hua)導(dao)致(zhi)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)逐(zhu)步(bu)顯(xian)現(xian)等(deng)問(wen)題(ti)
，都(dou)迫(po)切(qie)需(xu)求(qiu)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。一(yi)起(qi)，城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)亟(ji)需(xu)推(tui)動(dong)根(gen)據(ju)數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化、智能化的新型根底設備建造。

城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)不(bu)隻(zhi)有(you)助(zhu)於(yu)處(chu)理(li)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)傑(jie)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)短(duan)板(ban)，提(ti)升(sheng)大(da)眾(zhong)獲(huo)得(de)感(gan)幸(xing)福(fu)感(gan)安(an)全(quan)感(gan)，也(ye)成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。城(cheng)市(shi)是(shi)一(yi)個(ge)有(you)機(ji)體(ti)，城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)舉(ju)動(dong)是(shi)個(ge)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)
，便(bian)是(shi)以(yi)城(cheng)市(shi)整(zheng)體(ti)為(wei)對(dui)象(xiang)，以(yi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)為(wei)引(yin)領(ling)，以(yi)城(cheng)市(shi)體(ti)檢(jian)評(ping)價(jia)為(wei)根(gen)底(di)，以(yi)統(tong)籌(chou)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)建(jian)造(zao)辦(ban)理(li)為(wei)路(lu)徑(jing)，順(shun)應(ying)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)綜(zong)合(he)性(xing)、係統性戰略舉動。

住所和城鄉建造部部長倪虹近來表示

，2023年，我國將以施行城市更新舉動為抓手，著力打造宜居、韌性

、才智城市。聚集居民所思所想所盼所急，繼續在處理傑出民生難題、發明高品質生活上下更大力氣花更大功夫。

城市體檢是城市更新的重要前提。倪虹介紹
，2023年，我國將在設區的城市全麵開展城市體檢。找出小區在養老、托育
、停車、充電、活(huo)動(dong)場(chang)地(di)等(deng)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)施(shi)行(xing)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。開(kai)展(zhan)完(wan)整(zheng)社(she)區(qu)試(shi)點(dian)，以(yi)體(ti)檢(jian)成(cheng)果(guo)為(wei)根(gen)底(di)，補(bu)齊(qi)設(she)備(bei)和(he)服(fu)務(wu)短(duan)板(ban)
，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)完(wan)整(zheng)社(she)區(qu)樣(yang)板(ban)。

鄉鎮老舊小區改造是城市更新的重要內容

，我國將繼續紮實推動鄉鎮老舊小區改造。今年方案新開工改造鄉鎮老舊小區5.3萬個以上
，完成投資2000億元以上。一起，要大力推動加裝電梯，開展住所外牆安全整治、適老化改造等大眾關切的項目。

既有修建和老舊街區的改造使用也將繼續推動。堅持“留改拆”並舉、以保留使用提升為主，推動有特色、有前史記憶的廠房
、商場、辦公樓等既有修建的有機更新和複合使用。施行老舊商業區、步行街

、老舊廠區等老舊街區更新改造，推動街區功用轉換、工業轉型、生機提升，打造一批精品街道

、創意園區、城市客廳等生機街區。

我國還將加速城市根底設備更新改造，2023年
，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公裏以上，改造建造雨水管網1.5萬公裏以上
，量體裁衣推動城市地下綜合管廊建造。

倪虹介紹，將加速樹立城市更新準則
，探究政府引導、市場運作、公眾參與的可繼續施行形式;改善建造工程消防設計檢查驗收;繼續推動城市生態修正
、城市排水防澇係統建造
，深入開展海綿城市建造示範;推動城市信息模型根底平台等新型城市根底設備建造。

據了解，現在各地積極性較高，連續出台了城市更新方針法規
，完善準則機製，探究多種施行形式。例如2023年3月1日，《北京市城市更新法令》將正式施行。北京市在處理大眾急難愁盼問題上創新了“街鄉吹哨、部門報到”機製
、底層發現問題發出召集信號
，相關部門迅速到場，打通了服務大眾的“最後一公裏”
，有力保障了底層一線

、大眾身邊的事“有人辦
、立刻辦、能辦妥”。許多城市首先開展城市體檢，找出問題短板，然後擬定城市更新規劃

、方案
，再統籌推動老廠區、街區
、老舊小區改造
、居住社區建造、既有修建改造、內澇管理、海綿城市建造和新城建等城市更新項目的落地。

2021年11月份，住所和城鄉建造部決定在北京等21個城市(區)開展第一批城市更新試點工作，為期2年。旨在經過試點探究城市更新統籌策劃機製，探究城市更新可繼續形式，探究樹立城市更新配套準則方針。2022年11月，住所和城鄉建造部總結城市更新試點城市和各地經驗做法，構成《施行城市更新舉動可複製經驗做法清單(第一批)》

，便於各地結合實際學習學習。

“在推動城市更新的過程中，城市體檢發現的問題，便是城市更新的重點;城市體檢的結果

，便是城市規劃、設計、建造、辦理的根據。公民城市公民建，公民城市為公民。大眾需求什麼、等待什麼、操心什麼，我們就要著重抓什麼，讓老百姓有實實在在獲得感。”