推進城市更新行動——打開城市高質量發展新空間

　　早年髒亂差的老街圍牆，轉眼間變成了靚麗的“手繪牆”;從前路途擁堵、泊車困難的老舊商圈，興建起一大片智能泊車場;曩昔綠化麵積小、短少公共活動空間的居民區

，開荒出一個個“口袋公園”……現在，許多人發現
，自己日子的城市正在變得愈加美麗宜居。這些效果，離不開近年來我國繼續推進城市更新行為。


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記者了解到，本年
，各地將繼續活潑推進城市有機更新，加速老舊街區改造，為城市高質量展開翻開新空間。

“讓城市成為誇姣日子的空間載體”

在江西吉安市遂川縣，新建成的茶香公園依水而居，環境優美
、功用完善。近來，隨著氣候回暖、春意漸濃
，公園吸引了不少周邊居民前來遊欣賞春。

2022年12月23日

，在江蘇省南通市崇川區易家橋新村，老舊小區通過改造後麵目一新。許叢軍攝(公民圖片)

在河南省鄭州市，人們發現路麵上悄然多了一些“智慧井蓋”。當其被掀起必定視點時，會自動報警;並能實時監測井下液位，通過物聯網及時宣布預警信息，避免呈現井下汙水外溢等問題，時刻保障市民的“腳下安全”。

在北京市朝陽區，進步改造後的芍藥居三社區，營造出一片全新的公共活動空間：一邊布置著秋千、蹺蹺板、滑梯等兒童文娛設備
，另一邊安裝了各類健身器械和座椅，讓老老小小都能在此得到放鬆。

這一幕幕與百姓日子幸福感密切相關的畫麵，都得益於城市更新行為。

當時，我國城市展開現已進入城市更新的重要時期，由曩昔大規模的增量製作
，向存量的提質改造和增量的結構調整並重改動;從處理“有沒有”的問題，向處理“好不好”的問題改動。住宅和城鄉製作部總經濟師楊保軍指出：“進入新展開階段，城市製作有必要自動習氣改動
，讓城市成為公民群眾誇姣日子的空間載體。”

那麼，在本年，城市更新行為有哪些新部署?

日前
，在2023年全國住宅和城鄉製作作業會議上，住宅和城鄉製作部部長倪虹表明，本年將以實施城市更新行為為抓手
，著力打造宜居、耐性、智慧城市。聚集居民所思所想所盼所急，繼續在處理突出民生難題、創造高質量日子上下更大力氣花更大工夫。

據悉
，本年全國將新開工改造鄉鎮老舊小區5.3萬個以上，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公裏以上
，改造製作雨水管網1.5萬公裏以上，量體裁衣推進地下概括管廊製作等。

各地也出台相應政策，對未來一段時期的城市更新作業做出最新組織。

本年1月，四川省成都市發布《成都市城市更新規劃導則》，係統性地提出城市更新存量空間“精準點評—複合確診—因區施策”的規劃製作戰略
，為下一步城市更新的相關規劃作業供應了“工具箱”。

2月6日，《廣州市城市更新專項規劃(2021—2035年)》揭露尋求社會公眾定見。規劃提出
，通過微改造、混合改造、全麵改造多種更新方法並重
，至2035年推進城市更新約300平方公裏，擬推進舊村莊舊鄉鎮全麵改造與混合改造項目297個。

2023年北京市政府作業陳述提到，本年北京將深入展開城市更新行為，發動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米

，老舊小區概括整治新開工300個
、竣工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、竣工600部。加速街區更新腳步，推進老舊廠房、低效工業園區、老舊低效樓宇提質增效。此外
，從本年3月1日起，《北京市城市更新法則》將正式實施
，相關配套政策也會加速完善，推進城市更新在吸引社會資金、實施手續審批等方麵獲得實質性打破。

“城市體檢是城市更新的重要條件”

正如人想知道身體哪裏出了問題需求進行體檢相同
，城市進行晉級改造前
，也需求進行城市體檢

，以便有針對性地處理問題。

比方管網失修
、積水內澇，是不少老舊小區的“老大難”問題。

曩nang昔xi，湖hu南nan省sheng嶽yue陽yang市shi瑤yao塘tang坡po社she區qu的de網wang格ge員yuan就jiu常chang常chang收shou到dao居ju民min上shang報bao，說shuo小xiao區qu內nei某mou條tiao下xia水shui管guan道dao又you破po裂lie了le
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，難nan題ti初chu步bu得de到dao完wan全quan處chu理li。

本(ben)年(nian)元(yuan)旦(dan)剛(gang)過(guo)，隆(long)隆(long)的(de)作(zuo)業(ye)機(ji)器(qi)就(jiu)開(kai)進(jin)瑤(yao)塘(tang)坡(po)社(she)區(qu)，挖(wa)掘(jue)機(ji)和(he)清(qing)運(yun)車(che)輛(liang)來(lai)回(hui)穿(chuan)梭(suo)，進(jin)行(xing)排(pai)水(shui)管(guan)道(dao)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)。針(zhen)對(dui)瑤(yao)塘(tang)坡(po)社(she)區(qu)在(zai)排(pai)水(shui)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)的(de)短(duan)板(ban)
，項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)團(tuan)隊(dui)結(jie)合(he)前(qian)期(qi)造(zao)訪(fang)調(tiao)研(yan)，為(wei)該(gai)片(pian)區(qu)新(xin)建(jian)了(le)排(pai)水(shui)管(guan)道(dao)，並(bing)接(jie)入(ru)嶽(yue)陽(yang)市(shi)冷(leng)水(shui)鋪(pu)路(lu)的(de)雨(yu)汙(wu)分(fen)流(liu)管(guan)道(dao)
，保(bao)證(zheng)暴(bao)雨(yu)期(qi)間(jian)的(de)雨(yu)水(shui)和(he)汙(wu)水(shui)有(you)滿(man)意(yi)口(kou)徑(jing)的(de)管(guan)道(dao)排(pai)放(fang)。

在一些傳統商圈
、老舊街區，“泊車難”問題困擾著許多群眾。

jinlai
，hubeishengenshitujiazumiaozuzizhizhouxuanenxianchengxinglonglaojietongguolaojiuxiaoqugaizaohouxinjianchengdelumingshuyuanduiwaikaifang
，xiyinduzheqianlaixiangyongyueduquwei。yangchangmeishe(新華社發)

上一年9月
，山東省青島市龍山人防泊車場投入運營。該泊車場改造自建於上世紀80年代的龍山地下商業街。在通過重新規劃
，更新了排水
、電氣
、通風等根底設備後
，共規劃出地下泊車位256個
，為周邊遊客和居民供應了便利。

家住鄰近的張女士對該項目讚不絕口：“womenzheerzhoubianyouyiyuan，haiyoushangquan

，cheliuliangzhongnianhenda，changchanghuiduche。bochejiugengnanle
，meitianxiabanhuilaizhaocheweidouyaohuahenchangshijian。xinjiandezhegebochechang，jiagegongdaoheli，rangwomenzaiyebuyongweibocheyouchoule，zhenshigeilaobaixingchulilerizizhongdedananti!”

城市體檢就是要找出這些群眾反映劇烈的難點、堵點、痛點問題，查找影響城市可繼續展開的短板弱項，堅持問題導向、效果導向，向群眾身邊延伸。

“城市體檢是城市更新的重要條件。”倪虹表明，在推進城市更新的過程中，城市體檢發現的問題

，就是城市更新的要點;城市體檢的效果，就是城市規劃、規劃、製作
、管理的依據。“公民城市公民建，公民城市為公民。群眾需求什麼、等待什麼
、操心什麼

，我們就要著重抓什麼，讓老百姓有實實在在獲得感。”

本年，全國將在設區的城市全麵展開城市體檢。找出小區在養老、托育
、泊車
、充電、huodongchangsuodengfangmiancunzaidewenti
，youzhenduixingdishishigengxingaizao。zhankaiwuqueshequshidian

，yitijianxiaoguoweigendi，buqishebeihefuwuduanban
，dazaoyipiwuqueshequyangban。

“整個城市都是一個大公園”

實施城市生態修正和功用完善工程是城市更新行為的重要使命之一。楊保軍指出，“好的城市是人工環境與自然環境的和諧一致”。現在，不少地方現已過城市更新行為，逐步完結“整個城市都是一個大公園”的目標。

benniantou，hubeishengwuhanshijianganquhanguanghaitanggongyuanzaijinjigaizaohou，zhengshixiangshiminkaifang。yanzhewanqudebudaozhujianqianxing，qingtingxiaoniaodemingjiao，xinshanglinjiandelvyi，chengweidangdibushaojumindequweisuozai。

“近年來，周邊小區入住人數大幅添加
，這兒原有的一小片綠洲初步難以滿意鄰近9個小區居民的休閑需求。”江岸區園林局規劃展開科相關負責人介紹，此次進步改造為公園改進了土壤
、整理了地形、優化了植物。現在，新栽種的800餘yu株zhu海hai棠tang現xian已yi紮zha根gen
，隻zhi待dai花hua季ji到dao來lai。此ci外wai，公gong園yuan還hai劃hua分fen出chu不bu同tong的de功gong用yong區qu，南nan邊bian可ke供gong休xiu閑xian散san步bu，北bei邊bian可ke以yi進jin行xing運yun動dong文wen娛yu，滿man意yi了le居ju民min各ge類lei需xu求qiu。

據了解，近3年，武漢市結合消減公園綠洲服務盲區、改造老舊小區、製作城市亮點片區
、進步城市功用質量等辦法，平均每年製作100個左右“口袋公園”，公園綠洲服務半徑覆蓋率不斷進步。到現在，該市共製作了400餘座“口袋公園”，全市各類公園總數達到800餘座。

2023年1月12日，在江西省贛州市蓉江新區一處老舊廠區職工宿舍改形成的人才公寓小區，地麵上泊車位整齊劃一，車輛停放有序。朱海鵬攝(公民圖片)

不僅是武漢，近年來，全國許多城市人居環境顯著改進。數據閃現，2022年
，各地建成群眾身邊的“口袋公園”3520個。本年，全國預計新增和進步城市綠洲2萬公頃
，製作“口袋公園”3800個
、綠道4000公裏。

城市更新行為還包含另一項使命，加強前史文化保護、刻畫城市麵貌。

“瞧這個關羽的卡通畫像，真心愛!”最近
，住在陝西省漢中市漢台區中山大街花苑小區的居民發現

，自家小區外的圍牆上，新添了20多個卡通版三國人物手繪畫像，生動有趣。一麵“手繪牆”，既讓老舊街區“舊貌換新顏”，又為城市增添了幾分文化神韻。

再看嘉陵江岸，一棟棟老舊廠房正勃發活力。坐落重慶市沙坪壩區的鴿牌電纜廠老舊廠房
，曾廢棄了10多年。通過近年來的改造，這兒已蛻變成總建築麵積約2萬平方米、富有“地域特征
、科技含量、經濟效益、人文情懷”的重慶大學規劃構思工業園



，吸引了十餘家出名規劃、文創類企業入駐。

住宅和城鄉製作部表明
，本年將堅持“留改拆”並重
、以保存使用進步為主
，推進有特征、有前史回想的廠房、商場、辦公樓等既有建築的有機更新和複合使用。實施老舊商業區、步行街、老舊廠區等老舊街區更新改造
，推進街區功用轉化、工業轉型、活力進步，打造一批精品大街、構思園區、城市客廳等活力街區。