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中共中心國務院關於做好2023年全麵推動村莊複興要點作業的定見
(2023年1月2日)
黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)擘(bo)畫(hua)了(le)以(yi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)麵(mian)推(tui)動(dong)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)巨(ju)大(da)複(fu)興(xing)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)。全(quan)麵(mian)建(jian)造(zao)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)，最(zui)艱(jian)巨(ju)最(zui)繁(fan)重(zhong)的(de)使(shi)命(ming)仍(reng)然(ran)在(zai)村(cun)莊(zhuang)。國(guo)際(ji)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)加(jia)速(su)演(yan)進(jin)，我(wo)國(guo)展(zhan)開(kai)進(jin)入(ru)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)和(he)危(wei)險(xian)應(ying)戰(zhan)並(bing)存(cun)、不確認難預料因素增多的時期，守好“三農”根本盤至關重要、不容有失。黨中心以為，有必要持之以恒把處理好“三農”問wen題ti作zuo為wei全quan黨dang作zuo業ye重zhong中zhong之zhi重zhong，舉ju全quan黨dang全quan社she會hui之zhi力li全quan麵mian推tui動dong村cun莊zhuang複fu興xing，加jia速su農nong業ye村cun莊zhuang現xian代dai化hua。強qiang國guo必bi先xian強qiang農nong，農nong強qiang方fang能neng國guo強qiang。要yao立li足zu國guo情qing農nong情qing，體ti現xian中zhong國guo特te色se，建jian造zao供gong應ying保bao證zheng強qiang、科技配備強、運營體係強、工業耐性強、競賽才能強的農業強國。
做好2023年和往後一個時期“三農”作業，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵遵循執行黨的二十大精神，深化遵循執行習近平總書記關於“三農”作業的重要論說，堅持和加強黨對“三農”作業的全麵領導，堅持農業村莊優先展開，堅持城鄉交融展開，強化科技立異和準則立異，堅決守牢保證糧食安全、避免規劃性返貧等底線，厚實推動村莊展開、村莊建造、村莊辦理等要點作業，加速建造農業強國，建造宜居宜業和美村莊，為全麵建造社會主義現代化國家開好局起好步打下堅實基礎。
一、抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供
(一)全力抓好糧食出產。保證全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各省(自治區、直轄市)都要穩住麵積、主攻單產、力求多增產。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧於地、藏糧於技的物質基礎，健全農人種糧掙錢得利、dangdizhualiangdanzejinyidejizhibaozheng。shixingxinyilunqianyijinliangshichannengjinbujudong。zhankaidunliangtianchuangli。tuidongnanbianshengfenzhankaiduoshuzhiliangshichuchan，guwuyoutiaojiandedangdizhankaizaishengdao。zhichengzhankaixiaomai“一噴三防”。施(shi)行(xing)玉(yu)米(mi)單(dan)產(chan)進(jin)步(bu)工(gong)程(cheng)。持(chi)續(xu)進(jin)步(bu)小(xiao)麥(mai)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)，合(he)理(li)確(que)認(ren)稻(dao)穀(gu)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)，穩(wen)定(ding)稻(dao)穀(gu)補(bu)助(zhu)，完(wan)善(shan)農(nong)資(zi)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)應(ying)對(dui)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，添(tian)加(jia)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)獎(jiang)賞(shang)資(zi)金(jin)規(gui)劃(hua)。逐(zhu)步(bu)擴(kuo)展(zhan)稻(dao)穀(gu)小(xiao)麥(mai)玉(yu)米(mi)徹(che)底(di)本(ben)錢(qian)穩(wen)妥(tuo)和(he)栽(zai)培(pei)收(shou)入(ru)穩(wen)妥(tuo)施(shi)行(xing)規(gui)模(mo)。施(shi)行(xing)好(hao)優(you)質(zhi)糧(liang)食(shi)工(gong)程(cheng)。鼓(gu)舞(wu)展(zhan)開(kai)糧(liang)食(shi)訂(ding)單(dan)出(chu)產(chan)，完(wan)成(cheng)優(you)質(zhi)優(you)價(jia)。嚴(yan)防(fang)“割青毀糧”。嚴厲省級黨委和政府犁地維護和糧食安全職責製查核。推動出台糧食安全保證法。
(二)加力擴種大豆油料。深化推動大豆和油料產能進步工程。厚實推動大豆玉米帶狀複合栽培，支撐東北、黃(huang)淮(huai)海(hai)區(qu)域(yu)展(zhan)開(kai)糧(liang)豆(dou)輪(lun)作(zuo)，穩(wen)步(bu)開(kai)發(fa)運(yun)用(yong)鹽(yan)堿(jian)地(di)栽(zai)培(pei)大(da)豆(dou)。完(wan)善(shan)玉(yu)米(mi)大(da)豆(dou)出(chu)產(chan)者(zhe)補(bu)助(zhu)，施(shi)行(xing)好(hao)大(da)豆(dou)徹(che)底(di)本(ben)錢(qian)穩(wen)妥(tuo)和(he)栽(zai)培(pei)收(shou)入(ru)穩(wen)妥(tuo)試(shi)點(dian)。統(tong)籌(chou)油(you)菜(cai)歸(gui)納(na)性(xing)扶(fu)持(chi)辦(ban)法(fa)，推(tui)行(xing)稻(dao)油(you)輪(lun)作(zuo)，大(da)力(li)開(kai)發(fa)運(yun)用(yong)冬(dong)閑(xian)田(tian)栽(zai)培(pei)油(you)菜(cai)。支(zhi)撐(cheng)木(mu)本(ben)油(you)料(liao)展(zhan)開(kai)，施(shi)行(xing)加(jia)速(su)油(you)茶(cha)工(gong)業(ye)展(zhan)開(kai)三(san)年(nian)舉(ju)動(dong)，執(zhi)行(xing)油(you)茶(cha)擴(kuo)種(zhong)和(he)低(di)產(chan)低(di)效(xiao)林(lin)改(gai)造(zao)使(shi)命(ming)。深(shen)化(hua)施(shi)行(xing)飼(si)用(yong)豆(dou)粕(po)減(jian)量(liang)替(ti)代(dai)舉(ju)動(dong)。
(三)展開現代設備農業。施行設備農業現代化進步舉動。加速展開水稻會集育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加速糧食烘幹、農產品產地冷藏、冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)設(she)備(bei)建(jian)造(zao)。會(hui)集(ji)連(lian)片(pian)推(tui)動(dong)老(lao)舊(jiu)蔬(shu)菜(cai)設(she)備(bei)改(gai)造(zao)進(jin)步(bu)。推(tui)動(dong)畜(chu)禽(qin)規(gui)劃(hua)化(hua)飼(si)養(yang)場(chang)和(he)水(shui)產(chan)飼(si)養(yang)池(chi)塘(tang)改(gai)造(zao)晉(jin)級(ji)。在(zai)維(wei)護(hu)生(sheng)態(tai)和(he)不(bu)添(tian)加(jia)用(yong)水(shui)總(zong)量(liang)前(qian)提(ti)下(xia)，探(tan)究(jiu)科(ke)學(xue)運(yun)用(yong)戈(ge)壁(bi)、沙漠等展開設備農業。鼓舞當地對設備農業建造給予信貸貼息。
(四)構建多元化食物供應體係。樹立大食物觀，加速構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植(zhi)物(wu)動(dong)物(wu)微(wei)生(sheng)物(wu)並(bing)舉(ju)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)食(shi)物(wu)供(gong)應(ying)體(ti)係(xi)，分(fen)範(fan)疇(chou)擬(ni)定(ding)施(shi)行(xing)方(fang)案(an)。建(jian)造(zao)優(you)質(zhi)節(jie)水(shui)高(gao)產(chan)穩(wen)產(chan)飼(si)草(cao)料(liao)出(chu)產(chan)基(ji)地(di)，加(jia)速(su)苜(mu)蓿(xu)等(deng)草(cao)工(gong)業(ye)展(zhan)開(kai)。大(da)力(li)展(zhan)開(kai)青(qing)貯(zhu)飼(si)料(liao)，加(jia)速(su)推(tui)動(dong)秸(jie)稈(gan)養(yang)畜(chu)。展(zhan)開(kai)林(lin)下(xia)種(zhong)養(yang)。深(shen)化(hua)推(tui)動(dong)草(cao)原(yuan)畜(chu)牧(mu)業(ye)轉(zhuan)型(xing)晉(jin)級(ji)，合(he)理(li)運(yun)用(yong)草(cao)地(di)資(zi)源(yuan)，推(tui)動(dong)劃(hua)區(qu)輪(lun)牧(mu)。科(ke)學(xue)劃(hua)定(ding)限(xian)養(yang)區(qu)，展(zhan)開(kai)洪(hong)流(liu)麵(mian)生(sheng)態(tai)漁(yu)業(ye)。建(jian)造(zao)現(xian)代(dai)海(hai)洋(yang)牧(mu)場(chang)，展(zhan)開(kai)深(shen)水(shui)網(wang)箱(xiang)、飼養工船等深遠海飼養。培養強大食用菌和藻類工業。加大食品安全、農產品質量安全監管力度，健全追溯辦理準則。
(五)tongchouzuohaoliangshihezhongyaonongchanpintiaokong。jiaqiangliangshiyingjibaozhengcainengjianzao。qianghuachubeihegouxiaofanchoujianguan。zhixingshengzhuwenchanbaogongshengfuzongze，qianghuayinengfanmuzhuweizhudeshengzhuchannengtiaokong。yanli“菜籃子”市長負責製查核。完善棉花目標價格方針。持續施行糖料蔗良種良法技能推行補助方針。完善天然橡膠扶持方針。加強化肥等農資出產、儲運調控。發揮農產品國際貿易效果，深化施行農產品進口多元化戰略。深化展開糧食節省舉動，推動全鏈條節省減損，健全常態化、長效化作業機製。提倡健康飲食。
二、加強農業基礎設備建造
(六)加強犁地維護和用處管控。嚴厲犁地占補平衡辦理，施行部分聯合展開彌補犁地驗收評定和“市縣審閱、省級複核、社會監督”機製，保證彌補的犁地數量相等、質量恰當、產chan能neng不bu降jiang。嚴yan厲li控kong製zhi犁li地di轉zhuan為wei其qi他ta農nong用yong地di。探tan究jiu樹shu立li犁li地di栽zai培pei用yong處chu管guan控kong機ji製zhi，清qing晰xi運yun用yong優you先xian序xu，加jia強qiang動dong態tai監jian測ce，有you序xu展zhan開kai試shi點dian。加jia大da撂liao荒huang犁li地di運yun用yong力li度du。做zuo好hao第di三san次ci全quan國guo土tu壤rang普pu查zha作zuo業ye。
(七)加強高標準農田建造。完成高標準農田新建和改造進步年度使命，要點補上土壤改進、nongtianguanpaishebeidengduanban，tongchoutuidonggaoxiaojieshuiguangai，jianquanchangxiaoguanhujizhi。nidingzhububayongjiugenbennongtianxishujianchenggaobiaozhunnongtiandeshixingfangan。jiaqiangheitudiweihuhepolidiguinabanli。yanlichongjidaowaheitu、電捕蚯蚓等損壞土壤行為。強化幹旱半幹旱犁地、紅(hong)黃(huang)壤(rang)犁(li)地(di)產(chan)能(neng)進(jin)步(bu)技(ji)能(neng)攻(gong)關(guan)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)由(you)首(shou)要(yao)辦(ban)理(li)鹽(yan)堿(jian)地(di)適(shi)應(ying)作(zuo)物(wu)向(xiang)更(geng)多(duo)選(xuan)育(yu)耐(nai)鹽(yan)堿(jian)植(zhi)物(wu)適(shi)應(ying)鹽(yan)堿(jian)地(di)轉(zhuan)變(bian)，做(zuo)好(hao)鹽(yan)堿(jian)地(di)等(deng)犁(li)地(di)後(hou)備(bei)資(zi)源(yuan)歸(gui)納(na)開(kai)發(fa)運(yun)用(yong)試(shi)點(dian)。
(八)加jia強qiang水shui利li基ji礎chu設she備bei建jian造zao。厚hou實shi推tui動dong重zhong洪hong流liu利li工gong程cheng建jian造zao，加jia速su構gou建jian國guo家jia水shui網wang主zhu幹gan網wang絡luo。加jia速su大da中zhong型xing灌guan區qu建jian造zao和he現xian代dai化hua改gai造zao。施shi行xing一yi批pi中zhong小xiao型xing水shui庫ku及ji引yin調tiao水shui、kanghanbeiyongshuiyuandenggongchengjianzao。jiaqiangtianjianditouquxiyuguanquzhugangongchenglianjiedengnongtianshuilishebeijianzao。zhichengyaodianquyuzhankaidixiashuichaocaiguinabanli，tuidonghuangheliuyunongyeshendujieshuikongshui。zaiganhanbanganhanquyuzhankaigaoxiaojieshuihanzuonongye。qianghuaxuzhihongqujianzaobanli、中小河流辦理、山洪災禍防治，加速施行中小水庫除險加固和小型水庫安全監測。深化推動農業水價歸納變革。
(九)強化農業防災減災才能建造。研討展開新一輪農業氣候資源普查和農業氣候區劃作業。優化完善農業氣象觀測設備站網布局，分區域、fenzaizhongfabunongyeqixiangzaihuoxinxi。jiaqianghanlaozaihuofanghutixijianzaohenongyechuchanfangzaijiuzaibaozheng。jianquandicengdongzhiwuyibingchonghaijianceyujingwangluo。zhuahaofeizhouzhuwendengyanzhongdongwuyibingchangtaihuafangkongheyaodianrenshougonghuanbingyuantoufangkong。jinbuyaodianquyusenlincaoyuanhuozaiguinafangkongshuiping。
三、強化農業科技和配備支撐
(十)推動農業關鍵中心技能攻關。堅持工業需求導向，構建梯次分明、分工協作、適度競賽的農業科技立異體係，加速前沿技能打破。支撐農業範疇國家實驗室、全國要點實驗室、製造業立異中心等渠道建造，加強農業基礎性長期性觀測實驗站(點)建造。完善農業科技範疇基礎研討穩定支撐機製。
(十一)深化施行種業複興舉動。完成全國農業種質資源普查。構建開放協作、tongxiangyunyongdezhongzhiziyuanjingzhunjiandingdianpingjizhi。quanmianshixingshengwuyuzhongyanzhongxiangmu，houshituidongguojiayuzhonglianhegongguanhechuqinyichuangaijinfangan，jiasupeiyanggaochangaoyoudadou、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加速玉米大豆生物育種工業化步伐，有序擴展試點規模，標準栽培辦理。
(十二)加速先進農機研製推行。加緊研製大型智能農機配備、qiulingshanqushiyongxiaoxingjixieheyuanyijixie。zhichengdoujizhinengjiancezhongduanjifuzuojiashitixijichengyunyong。wanshannongjizhibanyuyunyongbuzhufangzhen，tanjiuyuzuoyeliangguagoudebuzhubanfa，dangdiyaolvxingfadingkaixiaozhize。
(十三)推動農業綠色展開。加速農業投入品減量增效技能推行運用，推動水肥一體化，樹立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、chuqinfenwudengnongyefeiqiwusoujiyunyongchulitixi。tuidongnongyelvsezhankaixianxingquheguanceshiyanjidijianzao。jianquanlidixiugenglunzuozhunze。jiaqiangnongyongdituranggedengzhongjinshuwuranyuantoufangzhi。qianghuashouwuranlidianquanyunyongheweixianguankong。shulinongyeshengtaihuanjingweihujiancezhunze。chutaishengtaiweihubuchangtiaoli。yanlizhixingxiujinyuqizhunze，shixinghaochangjiangshinianjinyu，wengutuibuyuminandunbaozhengxiaoguo。chixuzhankaimuqinhefusujudong，kexueshixingcunzhuanghehuguinazhengzhi。jiaqianghuangtugaoyuanyudibajianzaogaizao。jiadacaoyuanweihuxiuzhenglidu。wengutuigenghailinhaicaoxiaoguo，zhixingxiangguanbuzhufangzhen。yanlichongjifeifayinjinwailaiwuzhongxingwei，shixingyanzhongsunhaiqinlvewuzhongfangkonggongjianjudong，jiaqiang“異寵”交易與放生標準辦理。
四、穩固拓寬脫貧攻堅效果
(十四)堅決守住不發生規劃性返貧底線。壓緊壓實各級穩固拓寬脫貧攻堅效果職責，保證不鬆勁、不跑偏。強化避免返貧動態監測。對有勞動才能、有誌願的監測戶，執行開發式幫扶辦法。健全分層分類的社會救助體係，做好兜底保證。穩固進步“三保證”和飲水安全保證效果。
(十五)zengqiangtuopinquyuhetuopindazhongneishengzhankaidongli。batianjiatuopindazhongshouruzuoweigenbenyaoqiu，bacujintuopinxianjiasuzhankaizuoweizhugongfangxiang，yujiazhuzhongfuzhifuzhi，jujigongyezuoye，buduansuoxiaoshourujuli、展開距離。中心財政聯接推動村莊複興補助資金用於工業展開的比重力求進步到60%以上，要點支撐補上技能、設備、營(ying)銷(xiao)等(deng)短(duan)板(ban)。鼓(gu)舞(wu)脫(tuo)貧(pin)區(qu)域(yu)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)農(nong)戶(hu)展(zhan)開(kai)庭(ting)院(yuan)經(jing)濟(ji)。深(shen)化(hua)展(zhan)開(kai)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)的(de)消(xiao)費(fei)幫(bang)扶(fu)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)消(xiao)費(fei)幫(bang)扶(fu)演(yan)示(shi)城(cheng)市(shi)和(he)產(chan)地(di)演(yan)示(shi)區(qu)創(chuang)立(li)，支(zhi)撐(cheng)脫(tuo)貧(pin)區(qu)域(yu)打(da)造(zao)區(qu)域(yu)共(gong)用(yong)品(pin)牌(pai)。財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)和(he)幫(bang)扶(fu)資(zi)金(jin)支(zhi)撐(cheng)的(de)運(yun)營(ying)性(xing)幫(bang)扶(fu)項(xiang)目(mu)要(yao)健(jian)全(quan)利(li)益(yi)聯(lian)合(he)機(ji)製(zhi)，帶(dai)動(dong)農(nong)人(ren)增(zeng)收(shou)。管(guan)好(hao)用(yong)好(hao)扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)財(cai)物(wu)。深(shen)化(hua)東(dong)西(xi)部(bu)勞(lao)務(wu)協(xie)作(zuo)，施(shi)行(xing)避(bi)免(mian)返(fan)貧(pin)作(zuo)業(ye)攻(gong)堅(jian)舉(ju)動(dong)，保(bao)證(zheng)脫(tuo)貧(pin)勞(lao)動(dong)力(li)作(zuo)業(ye)規(gui)劃(hua)穩(wen)定(ding)在(zai)3000萬人以上。持續運營好作業幫扶車間和其他工業幫扶項目。充沛發揮村莊公益性崗位作業保證效果。深化展開“雨露方案+”作業促進舉動。在國家村莊複興要點幫扶縣施行一批補短板促複興要點項目，深化施行醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶，更好發揮駐村幹部、科技特派員工業幫扶效果。深化展開穩固易地搬遷脫貧效果專項舉動和搬遷大眾作業幫扶專項舉動。
(十六)wendingwanshanbangfufangzhen。zhixingwengutuokuantuopingongjianxiaoguotongcunzhuangfuxingyouyonglianjiefangzhen。zhankaiguojiacunzhuangfuxingyaodianbangfuxianzhankaichengxiaojiancedianping。baochituopinquyuxindaitoujinlidubujian，houshizuohaotuopinrenkouxiaoexindaizuoye。yizhaoshichanghuazhunzejiadaduibangfuxiangmudejinrongzhicheng。shenhuadongxibuxiezuo，anpaidongbuquyujingjijiaofadaxian(市、區)與yu脫tuo貧pin縣xian展zhan開kai攜xie手shou促cu複fu興xing舉ju動dong，帶dai動dong脫tuo貧pin縣xian更geng多duo接jie受shou和he展zhan開kai勞lao動dong密mi集ji型xing工gong業ye。持chi續xu做zuo好hao中zhong心xin單dan位wei定ding點dian幫bang扶fu，調tiao整zheng完wan善shan結jie對dui關guan係xi。深shen化hua推tui動dong“萬企興萬村”舉動。研討過渡期後村莊低收入人口和欠發達區域常態化幫扶機製。
五、推動村莊工業高質量展開
(十七)做大做強農產品加工流通業。施行農產品加工業進步舉動，支撐家庭農場、農人合作社和中小微企業等展開農產品產地初加工，引導大型農業企業展開農產品精深加工。引導農產品加工企業向產地下沉、向園區會集，在糧食和重要農產品主產區統籌布局建造農產品加工工業園。完善農產品流通主幹網絡，改造進步產地、集散地、銷地批發市場，布局建造一批城郊大倉基地。支撐建造產地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農產品市場供應，保證農產品物流暢通。
(十八)加(jia)速(su)展(zhan)開(kai)現(xian)代(dai)村(cun)莊(zhuang)服(fu)務(wu)業(ye)。全(quan)麵(mian)推(tui)動(dong)縣(xian)域(yu)商(shang)業(ye)體(ti)係(xi)建(jian)造(zao)。加(jia)速(su)完(wan)善(shan)縣(xian)村(cun)莊(zhuang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)和(he)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)，建(jian)造(zao)縣(xian)域(yu)集(ji)采(cai)集(ji)配(pei)中(zhong)心(xin)，推(tui)動(dong)村(cun)莊(zhuang)客(ke)貨(huo)郵(you)交(jiao)融(rong)展(zhan)開(kai)，大(da)力(li)展(zhan)開(kai)一(yi)起(qi)配(pei)送(song)、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向村莊下沉。展開村莊餐飲購物、文明體育、旅行休閑、養老托幼、信息中介等日子服務。鼓舞有條件的區域展開新能源轎車和綠色智能家電下鄉。
(十九)培養村莊新工業新業態。持續支撐創立農業工業強鎮、現代農業工業園、優(you)勢(shi)特(te)色(se)工(gong)業(ye)集(ji)群(qun)。支(zhi)撐(cheng)國(guo)家(jia)村(cun)莊(zhuang)工(gong)業(ye)交(jiao)融(rong)展(zhan)開(kai)演(yan)示(shi)園(yuan)建(jian)造(zao)。深(shen)化(hua)推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)演(yan)示(shi)區(qu)建(jian)造(zao)。施(shi)行(xing)文(wen)明(ming)工(gong)業(ye)賦(fu)能(neng)村(cun)莊(zhuang)複(fu)興(xing)方(fang)案(an)。施(shi)行(xing)村(cun)莊(zhuang)休(xiu)閑(xian)旅(lv)行(xing)精(jing)品(pin)工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)村(cun)莊(zhuang)民(min)宿(xiu)提(ti)質(zhi)晉(jin)級(ji)。深(shen)化(hua)施(shi)行(xing)“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓舞展開農產品電商直采、定製出產等模式，建造農副產品直播電商基地。進步淨菜、中心廚房等工業標準化和標準化水平。培養展開預製菜工業。
(二十)培養強大縣域富民工業。完善縣村莊工業空間布局，進步縣城工業承載和配套服務功用，增強要點鎮集聚功用。施行“一縣一業”強縣富民工程。引導勞動密集型工業向中西部區域、向縣域梯度搬運，支撐大中城市在周邊縣域布局關聯工業和配套企業。支撐國家級高新區、經開區、農高區托管聯辦縣域工業園區。
六、拓寬農人增收致富途徑
(二十一)促cu進jin農nong人ren作zuo業ye增zeng收shou。強qiang化hua各ge項xiang穩wen崗gang紓shu困kun方fang針zhen執zhi行xing，加jia大da對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye穩wen崗gang歪wai斜xie力li度du，穩wen定ding農nong人ren作zuo業ye業ye。促cu進jin農nong人ren工gong職zhi業ye技ji能neng進jin步bu。完wan善shan農nong人ren工gong工gong資zi付fu出chu監jian測ce預yu警jing機ji製zhi。維wei護hu好hao超chao齡ling農nong人ren作zuo業ye業ye權quan益yi。加jia速su完wan善shan靈ling活huo作zuo業ye人ren員yuan權quan益yi保bao證zheng準zhun則ze。加jia強qiang返fan鄉xiang入ru鄉xiang創chuang業ye園yuan、村莊創業孵化實訓基地等建造。在政府出資要點工程和農業村莊基礎設備建造項目中推行以工代賑，恰當進步勞務報酬發放份額。
(二十二)促進農業運營增效。深化展開新式農業運營主體進步舉動，支撐家庭農場組建農人合作社、合作社根據展開需要辦企業，帶動小農戶合作運營、一起增收。施行農業社會化服務促進舉動，大力展開代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓舞區域性歸納服務渠道建造，促進農業節本增效、提質增效、營銷增效。引導土地運營權有序流通，展開農業適度規劃運營。總結當地“小田並大田”等經驗，探究在農人自願前提下，結合農田建造、土地整治逐步處理細碎化問題。完善社會資本出資農業村莊指引，加強資本下鄉引進、運用、退出的全過程監管。健全社會資本通過流通獲得土地運營權的資格審查、項目審閱和危險防範準則，實在保證農人利益。堅持為農服務和政事分隔、社企分隔，持續深化供銷合作社歸納變革。
(二十三)賦(fu)予(yu)農(nong)人(ren)愈(yu)加(jia)充(chong)沛(pei)的(de)工(gong)業(ye)權(quan)益(yi)。深(shen)化(hua)村(cun)莊(zhuang)土(tu)地(di)準(zhun)則(ze)變(bian)革(ge)，厚(hou)實(shi)搞(gao)好(hao)確(que)權(quan)，穩(wen)步(bu)推(tui)動(dong)賦(fu)權(quan)，有(you)序(xu)完(wan)成(cheng)活(huo)權(quan)，讓(rang)農(nong)人(ren)更(geng)多(duo)分(fen)享(xiang)變(bian)革(ge)紅(hong)利(li)。研(yan)討(tao)擬(ni)定(ding)第(di)二(er)輪(lun)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)到(dao)期(qi)後(hou)再(zai)延(yan)長(chang)30nianshidianzuoyezhidaodingjian。wenshentuidongcunzhuangzhaijidizhunzebiangeshidian，shizaimoqingdishu，jiasufangdiyitizhaijidiquequandengjibanzheng，jiaqiangbiaozhunbanli，tuoshanhuajielishiyiliuwenti，tanjiuzhaijidi“三權分置”有用完成方式。深化村莊團體運營性建造用地入市試點，探究樹立統籌國家、村(cun)莊(zhuang)團(tuan)體(ti)經(jing)濟(ji)安(an)排(pai)和(he)農(nong)人(ren)利(li)益(yi)的(de)土(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)收(shou)益(yi)有(you)用(yong)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)。保(bao)證(zheng)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)人(ren)合(he)法(fa)土(tu)地(di)權(quan)益(yi)，鼓(gu)舞(wu)依(yi)法(fa)自(zi)願(yuan)有(you)償(chang)轉(zhuan)讓(rang)。穩(wen)固(gu)進(jin)步(bu)村(cun)莊(zhuang)團(tuan)體(ti)產(chan)權(quan)準(zhun)則(ze)變(bian)革(ge)效(xiao)果(guo)，構(gou)建(jian)產(chan)權(quan)關(guan)係(xi)清(qing)楚(chu)、辦理架構科學、運營方式穩健、收益分配合理的運行機製，探究資源發包、物業出租、居間服務、caiwucangudengduoyanghuatujingzhankaixinshicunzhuangtuantijingji。jianquancunzhuangtuanticaiwujianguantixi。baozhengfunvzaicunzhuangtuantijingjianpaizhongdehefaquanyi。chixushenhuatuantilinquanzhunzebiange。shenhuatuidongcunzhuangguinabiangeshidianyanshi。
七、厚實推動宜居宜業和美村莊建造
(二十四)加jia強qiang村cun莊zhuang規gui劃hua建jian造zao。堅jian持chi縣xian域yu統tong籌chou，支zhi撐cheng有you條tiao件jian有you需xu求qiu的de村cun莊zhuang分fen區qu分fen類lei編bian製zhi村cun莊zhuang規gui劃hua，合he理li確que認ren村cun莊zhuang布bu局ju和he建jian造zao鴻hong溝gou。將jiang村cun莊zhuang規gui劃hua歸gui入ru村cun級ji議yi事shi洽qia談tan目mu錄lu。標biao準zhun優you化hua村cun莊zhuang區qu域yu行xing政zheng區qu劃hua設she置zhi，嚴yan禁jin違wei反fan農nong人ren誌zhi願yuan撤che並bing村cun莊zhuang、搞大社區。推動以城鎮為單元的全域土地歸納整治。活躍盤活存量團體建造用地，優先保證農人居住、村莊基礎設備、公共服務空間和工業用地需求，出台村莊複興用地方針指南。編製村容村貌進步導則，立足鄉土特征、地域特點和民族特色進步村莊麵貌，避免大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。施行傳統村落會集連片維護運用演示，樹立完善傳統村落查詢確定、撤並前置審查、災毀防範等準則。擬定村莊根本具有現代日子條件建造指引。
(二十五)houshituidongcunzhuangrenjuhuanjingzhengzhijinbu。jiadacunzhuanggonggongkongjianzhengzhilidu，chixuzhankaicunzhuangqingjiejudong。wengucunzhuanghucewentimopaizhenggaixiaoguo，yindaonongrenzhankaihuneigaice。jiaqiangcunzhuanggongcejianzaoweihu。yirenkouhuijicunzhenheshuiyuanweihuquzhoubiancunzhuangweiyaodian，fenleiticituidongcunzhuangriziwushuibanli。tuidongcunzhuangrizifeiwuyuantoufenleijianliang，jishiqingyunchuzhi。tuidongcesuofenwu、易腐爛廢物、有機廢棄物就近就地資源化運用。持續展開愛國衛生運動。
(二十六)持續加強村莊基礎設備建造。加強村莊公路養護和安全辦理，推動與沿線配套設備、工業園區、旅行景區、cunzhuanglvxingyaodiancunyitihuajianzao。tuidongcunzhuangguihuahuagongshuigongchengjianzaohexiaoxinggongshuigongchengbiaozhunhuagaizao，zhankaishuizhijinbuzhuanxiangjudong。tuidongcunzhuangdianwangwengujinbu，zhankaicunzhuangkezaishengnengyuan。zhichengcunzhuangweifanggaizaohekangzhengaizao，genbenwanchengnongfanganquanyinhuanpaizhazhengzhi，shuliquanguochengjianguanzhunze。zhankaixiandaiyijunongfangjianzaoyanshi。shenhuashixingshuzicunzhuangzhankaijudong，tuidongshuzihuayunyongchangjingyanzhituixing。jiasunongyecunzhuangdashujuyunyong，tuidongcaizhinongyezhankai。zhixingcunzhuanggonggongjichushebeiguanhuzhize。jiaqiangcunzhuangyingjibanlijichucainengjianzao，shenhuazhankaicunzhuangjiaotong、消防、運營性自建房等要點範疇危險隱患辦理攻堅。
(二十七)進jin步bu根gen本ben公gong共gong服fu務wu才cai能neng。推tui動dong根gen本ben公gong共gong服fu務wu資zi源yuan下xia沉chen，著zhe力li加jia強qiang薄bo弱ruo環huan節jie。推tui動dong縣xian域yu內nei義yi務wu教jiao育yu優you質zhi均jun衡heng展zhan開kai，進jin步bu村cun莊zhuang學xue校xiao辦ban學xue水shui平ping。執zhi行xing村cun莊zhuang教jiao師shi日ri子zi補bu助zhu方fang針zhen。推tui動dong醫yi療liao衛wei生sheng資zi源yuan縣xian域yu統tong籌chou，加jia強qiang村cun莊zhuang兩liang級ji醫yi療liao衛wei生sheng、yiliaobaozhengfuwucainengjianzao。tongchouchulicunzhuangyishixinchoufenpeihedaiyubaozhengwenti，tuidongcunzhuangyishiduiwuzhuanyehuabiaozhunhua。jinbucunzhuangchuanranbingfangkongheyingjichuzhicaineng。zuohaocunzhuangxinguanyiqingfangkongzuoye，cengcengyashizhize，jiaqiangcunzhuanglaoyoubingcanyundengyaodianrenqunyiliaobaozheng，zuidachengduweihuhaocunzhuangjuminshentijiankanghezhengchangchuchanrizizhixu。youhuadibaoshenyuequerenliucheng，baozhengqihetiaojiandekunnandazhong“應保盡保”。深化村莊社會作業服務。加速城鎮區域養老服務中心建造，推行日間照料、合作養老、探訪關愛、老(lao)年(nian)食(shi)堂(tang)等(deng)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)。施(shi)行(xing)村(cun)莊(zhuang)婦(fu)女(nv)本(ben)質(zhi)進(jin)步(bu)方(fang)案(an)，加(jia)強(qiang)村(cun)莊(zhuang)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)維(wei)護(hu)作(zuo)業(ye)，健(jian)全(quan)村(cun)莊(zhuang)殘(can)疾(ji)人(ren)社(she)會(hui)保(bao)證(zheng)準(zhun)則(ze)和(he)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，關(guan)心(xin)關(guan)愛(ai)精(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)人(ren)員(yuan)。
八、健全黨安排領導的村莊辦理體係
(二十八)qianghuacunzhuangdicengdanganpaizhengzhigongyongheanpaigongyong。jiechudazhuadicengdemingxiandaoxiang，qianghuaxianjidangweizhuaxiangcucunzhize，shenhuatuidongzhuadangjiancucunzhuangfuxing。quanmianxunlianjinbuchengzhen、cunbanzilingdaocunzhuangfuxingcaineng。paiqiangyonghaozhucundiyishujihezuoyedui，qianghuapaichudanweiliancunbangfu。zhankaicunzhuangfuxingfanchoufubaihezuofengwentizhengzhi。chixuzhankaishixianxuncha，tuidongdicengjijianjianchaanpaihecunwujianduweiyuanhuiyouyonglianjie，qianghuaduicunganbuquanfangweibanlihejingchangxingjiandu。duicunzhuangdangyuanfenqifenpizhankaihuijixunlian。tongguoshegangdingzedengfangshi，fahuicunzhuangdangyuanxianfengmofanxiaoguo。
(二十九)進(jin)步(bu)村(cun)莊(zhuang)辦(ban)理(li)效(xiao)能(neng)。堅(jian)持(chi)以(yi)黨(dang)建(jian)引(yin)領(ling)村(cun)莊(zhuang)辦(ban)理(li)，強(qiang)化(hua)縣(xian)村(cun)莊(zhuang)三(san)級(ji)辦(ban)理(li)體(ti)係(xi)功(gong)用(yong)，壓(ya)實(shi)縣(xian)級(ji)職(zhi)責(ze)，推(tui)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)擴(kuo)權(quan)賦(fu)能(neng)，夯(hang)實(shi)村(cun)級(ji)基(ji)礎(chu)。全(quan)麵(mian)執(zhi)行(xing)縣(xian)級(ji)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)包(bao)鄉(xiang)走(zou)村(cun)、城鎮領導班子成員包村聯戶、村幹部經常入戶造訪準則。健全黨安排領導的鄉民自治機製，全麵執行“四議兩公開”準則。加強村莊法治教育和法律服務，深化展開“民主法治演示村(社區)”創立。堅持和展開新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機製。完善網格化辦理、精細化服務、信(xin)息(xi)化(hua)支(zhi)撐(cheng)的(de)底(di)層(ceng)辦(ban)理(li)渠(qu)道(dao)。推(tui)動(dong)村(cun)莊(zhuang)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)常(chang)態(tai)化(hua)。展(zhan)開(kai)衝(chong)擊(ji)整(zheng)治(zhi)村(cun)莊(zhuang)賭(du)博(bo)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)專(zhuan)項(xiang)舉(ju)動(dong)。依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)衝(chong)擊(ji)侵(qin)害(hai)村(cun)莊(zhuang)婦(fu)女(nv)兒(er)童(tong)權(quan)力(li)的(de)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)。完(wan)善(shan)推(tui)行(xing)積(ji)分(fen)製(zhi)、清單製、數字化、接訴即辦等務實管用的辦理方式。深化村莊辦理體係建造試點，安排展開全國村莊辦理演示村鎮創立。
(三十)加強村莊精神文明建造。深化展開社會主義中心價值觀宣揚教育，持續在村莊展開聽黨話、感黨恩、跟黨走宣揚教育活動。深化村莊大眾性精神文明創立，拓寬新時代文明實踐中心、縣xian級ji融rong媒mei體ti中zhong心xin等deng建jian造zao，支zhi撐cheng村cun莊zhuang自zi辦ban大da眾zhong性xing文wen明ming活huo動dong。注zhu重zhong家jia庭ting家jia教jiao家jia風feng建jian造zao。深shen化hua施shi行xing農nong耕geng文wen明ming傳chuan承cheng維wei護hu工gong程cheng，加jia強qiang重zhong要yao農nong業ye文wen明ming遺yi產chan維wei護hu運yun用yong。辦ban妥tuo中zhong國guo農nong人ren豐feng收shou節jie。推tui動dong各ge地di因yin地di製zhi宜yi擬ni定ding推tui陳chen出chu新xin標biao準zhun，強qiang化hua村cun規gui民min約yue束shu縛fu效xiao果guo，黨dang員yuan、幹部帶頭演示，厚實展開高價彩禮、大操大辦等要點範疇傑出問題專項辦理。推動村莊喪葬風俗變革。
九、強化方針保證和體係機製立異
(三十一)健(jian)全(quan)村(cun)莊(zhuang)複(fu)興(xing)多(duo)元(yuan)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)。堅(jian)持(chi)把(ba)農(nong)業(ye)村(cun)莊(zhuang)作(zuo)為(wei)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)優(you)先(xian)保(bao)證(zheng)範(fan)疇(chou)，壓(ya)實(shi)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)職(zhi)責(ze)。穩(wen)步(bu)進(jin)步(bu)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)用(yong)於(yu)農(nong)業(ye)村(cun)莊(zhuang)份(fen)額(e)。將(jiang)契(qi)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)村(cun)莊(zhuang)複(fu)興(xing)項(xiang)目(mu)歸(gui)入(ru)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)支(zhi)撐(cheng)規(gui)模(mo)。支(zhi)撐(cheng)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)設(she)立(li)村(cun)莊(zhuang)複(fu)興(xing)基(ji)金(jin)。健(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi)與(yu)金(jin)融(rong)、社she會hui投tou入ru聯lian動dong機ji製zhi，鼓gu舞wu將jiang契qi合he條tiao件jian的de項xiang目mu打da捆kun打da包bao按an規gui定ding由you市shi場chang主zhu體ti施shi行xing，撬qiao動dong金jin融rong和he社she會hui資zi本ben按an市shi場chang化hua準zhun則ze更geng多duo投tou向xiang農nong業ye村cun莊zhuang。用yong好hao再zai借jie款kuan再zai貼tie現xian、差別化存款準備金、chayihuajinrongjianguanhezhahepingjiadengfangzhen，tuidongjinrongjigoutianjiacunzhuangfuxingxiangguanfanchoujiekuantoujin，yaodianbaozhengliangshianquanxindaizijinxuqiu。yindaoxindaidanbaoyewuxiangnongyecunzhuangfanchouwaixie，fahuiquanguonongyexindaidanbaotixixiaoguo。jiaqiangnongyexinyuxinxitongxiang。fahuiduocengcizibenshichangzhinongxiaoguo，youhua“穩妥+期貨”。加速村莊信譽社變革化險，推動村鎮銀行結構性重組。鼓舞展開漁業穩妥。
(三十二)加強村莊人才隊伍建造。施行村莊複興人才支撐方案，安排引導教育、衛生、科技、文明、社會作業、精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)造(zao)等(deng)範(fan)疇(chou)人(ren)才(cai)到(dao)底(di)層(ceng)一(yi)線(xian)服(fu)務(wu)，支(zhi)撐(cheng)培(pei)養(yang)本(ben)鄉(xiang)急(ji)需(xu)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。施(shi)行(xing)高(gao)本(ben)質(zhi)農(nong)人(ren)培(pei)養(yang)方(fang)案(an)，展(zhan)開(kai)村(cun)莊(zhuang)創(chuang)業(ye)帶(dai)頭(tou)人(ren)培(pei)養(yang)舉(ju)動(dong)，進(jin)步(bu)訓(xun)練(lian)實(shi)效(xiao)。大(da)力(li)展(zhan)開(kai)麵(mian)向(xiang)村(cun)莊(zhuang)複(fu)興(xing)的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，深(shen)化(hua)產(chan)教(jiao)交(jiao)融(rong)和(he)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)。完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)專(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)定(ding)時(shi)服(fu)務(wu)村(cun)莊(zhuang)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，對(dui)長(chang)期(qi)服(fu)務(wu)村(cun)莊(zhuang)的(de)在(zai)職(zhi)務(wu)提(ti)升(sheng)、zhichengpingdingfangmianyuyiqiadangwaixie。yindaochengshizhuanyejinengrenyuanruxiangjianzhijianxinheligangchuangye。dayingqiheyidingtiaojiandefanxianghuixiangxiaxiangzuoyechuangyerenyuanzaikejidihuozuoyechuangyediluohu。chixushixingcunzhuangdingdandingxiangyixueshengmianfeipeiyangxiangmu、教師“優師方案”、“特崗方案”、“國培方案”，施行“大學生村莊醫師”專項方案。施行村莊複興巾幗舉動、青年人才開發舉動。
(三十三)推tui動dong縣xian域yu城cheng鄉xiang交jiao融rong展zhan開kai。健jian全quan城cheng鄉xiang交jiao融rong展zhan開kai體ti係xi機ji製zhi和he方fang針zhen體ti係xi，暢chang通tong城cheng鄉xiang要yao素su流liu動dong。統tong籌chou縣xian域yu城cheng鄉xiang規gui劃hua建jian造zao，推tui動dong縣xian城cheng城cheng鎮zhen化hua補bu短duan板ban強qiang弱ruo項xiang，加jia強qiang中zhong心xin鎮zhen市shi政zheng、服務設備建造。深化推動縣域農人工市民化，樹立健全根本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供應機製。做好農人工金融服務作業。梯度裝備縣村莊公共資源，展開城鄉學校一起體、嚴密型醫療衛生一起體、養老服務聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等遍及服務類設備城鄉統籌建造和管護，有條件的區域推動市政管網、村莊微管網等往戶延伸。厚實展開村莊複興演示創立。
辦妥村莊的事，完成村莊複興，關鍵在黨。各級黨委和政府要認真學習宣揚遵循黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關於“三農”作業的重要論說，把“三農”作業擺在傑出位置抓緊抓好，不斷進步“三農”作業水平。加強作業作風建造，黨員幹部特別是領導幹部要樹牢大眾觀點，遵循大眾路線，多到底層、多接地氣，大興查詢研討之風。發揮農人主體效果，調集農人參與村莊複興的活躍性、主動性、創造性。強化體係觀念，統籌處理好“三農”作業中兩難、多難問題，掌握好作業時度效。深化糾治村莊複興中的各類方式主義、官僚主義等問題，實在減輕底層迎評送檢、填表報數、過度留痕等擔負，推動底層把首要精力放在謀展開、抓辦理和為農人大眾辦實事上。全麵執行村莊複興職責製，堅持五級書記抓，統籌展開村莊複興戰略實績查核、wengutuokuantuopingongjianxiaoguotongcunzhuangfuxingyouyonglianjiezhahepingjia，jiangzhuadangjiancucunzhuangfuxingqingkuangzuoweishixianxiangdangweishujizhuadicengdangjianshuzhipingyizhahedezhongyaoneirong。jiaqiangcunzhuangfuxingtongjijiance。nidingjiasujianzaonongyeqiangguoguihua，zuohaozhengticehuahetixianpai，tongxianyouguihuaxianglianjie，fenjieduanhoushiwenbutuidong。
讓我們嚴密團結在以習近平同誌為中心的黨中心周圍，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦幹，全麵推動村莊複興，加速建造農業強國，為全麵建造社會主義現代化國家、全麵推動中華民族巨大複興作出新的貢獻。
