法規司之浙江省招標投標條例

　第一章 總則

　　第一條 為了規範招標投標活動
，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》和其他有關法律、行政法規的規定
，結合本省實際，製定本條例。

　　【釋義】本條是關於立法目的和立法依據的規定。

　　(一)關於立法目的

　　1999年，全國人大常委會製定了《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)。這部我國社會主義市場經濟法律體係中的重要法律，於2000年1月1日(ri)起(qi)實(shi)施(shi)。由(you)於(yu)國(guo)家(jia)立(li)法(fa)時(shi)間(jian)較(jiao)早(zao)，當(dang)時(shi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)不(bu)久(jiu)
，問(wen)題(ti)尚(shang)未(wei)充(chong)分(fen)暴(bao)露(lu)，許(xu)多(duo)規(gui)定(ding)較(jiao)籠(long)統(tong)原(yuan)則(ze)，而(er)我(wo)省(sheng)現(xian)有(you)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)又(you)存(cun)在(zai)超(chao)越(yue)製(zhi)定(ding)權(quan)限(xian)

、有行業或者地方保護傾向
、違法增設審批環節等許多問題。因此
，為更好地貫徹招標投標法
，加強招標投標行政監管
，促進全省招標投標市場健康

、有序發展
，製定《浙江省招標投標條例》(以下簡稱條例)是十分必要的。

　　製定條例的根本目的是貫徹實施招標投標法，完善我省的社會主義市場經濟體製。招標投標法是與WTO采(cai)購(gou)協(xie)議(yi)接(jie)軌(gui)的(de)規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)的(de)重(zhong)要(yao)法(fa)律(lv)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，使(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)在(zai)平(ping)等(deng)條(tiao)件(jian)下(xia)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)，優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)的(de)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)特(te)點(dian)。而(er)招(zhao)標(biao)這(zhe)種(zhong)擇(ze)優(you)競(jing)爭(zheng)的(de)采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)完(wan)全(quan)符(fu)合(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)上(shang)述(shu)要(yao)求(qiu)，它(ta)通(tong)過(guo)事(shi)先(xian)公(gong)布(bu)采(cai)購(gou)條(tiao)件(jian)和(he)要(yao)求(qiu)
，眾(zhong)多(duo)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)按(an)照(zhao)同(tong)等(deng)條(tiao)件(jian)進(jin)行(xing)競(jing)爭(zheng)，招(zhao)標(biao)人(ren)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)從(cong)中(zhong)選(xuan)擇(ze)訂(ding)約(yue)方(fang)這(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)程(cheng)序(xu)，真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)“公開、公平、公正”的市場競爭原則。因此，製定條例的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善我省的社會主義市場經濟體製。

　　從上述根本目的出發
，條例的直接立法目的主要有以下幾個方麵：

　　1、規(gui)範(fan)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)。從(cong)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)在(zai)我(wo)省(sheng)實(shi)施(shi)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)製(zhi)度(du)在(zai)諸(zhu)多(duo)領(ling)域(yu)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)，依(yi)法(fa)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)的(de)意(yi)識(shi)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)。目(mu)前(qian)
，全(quan)省(sheng)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)和(he)各(ge)類(lei)公(gong)共(gong)工(gong)程(cheng)，已(yi)較(jiao)普(pu)遍(bian)地(di)實(shi)行(xing)了(le)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)。但(dan)是(shi)
，我(wo)省(sheng)在(zai)貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)仍(reng)存(cun)在(zai)著(zhe)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)，如(ru)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)與(yu)分(fen)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)的(de)關(guan)係(xi)未(wei)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)理(li)順(shun)，部(bu)門(men)利(li)益(yi)衝(chong)突(tu)情(qing)況(kuang)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai);招標投標市場秩序不夠規範


，規避招標、串chuan通tong投tou標biao等deng違wei法fa行xing為wei時shi有you發fa生sheng等deng。因yin此ci，依yi法fa規gui範fan招zhao標biao投tou標biao活huo動dong
，是shi條tiao例li的de主zhu要yao立li法fa宗zong旨zhi之zhi一yi。招zhao標biao投tou標biao活huo動dong是shi市shi場chang經jing濟ji中zhong被bei廣guang泛fan應ying用yong的de活huo動dong種zhong類lei和he交jiao易yi方fang式shi
，通tong過guo立li法fa來lai規gui範fan招zhao標biao投tou標biao活huo動dong
，能neng促cu使shi招zhao標biao人ren按an照zhao招zhao標biao投tou標biao法fa律lv、法規的規定組織招標活動，投標人在招標投標法律、法fa規gui的de約yue束shu下xia進jin行xing投tou標biao競jing爭zheng，保bao障zhang在zai招zhao標biao投tou標biao活huo動dong中zhong所suo有you投tou標biao人ren一yi律lv平ping等deng，既ji使shi雙shuang方fang達da到dao預yu期qi的de目mu的de，而er又you不bu損sun害hai他ta人ren特te別bie是shi國guo家jia和he社she會hui的de公gong共gong利li益yi。從cong這zhe一yi目mu的de出chu發fa，條tiao例li不bu但dan對dui招zhao標biao投tou標biao活huo動dong進jin行xing了le規gui範fan化hua，而er且qie為wei其qi規gui範fan化hua的de實shi施shi提ti供gong了le法fa律lv保bao護hu手shou段duan，從cong而er在zai機ji製zhi上shang抑yi製zhi不bu正zheng當dang競jing爭zheng。

　　2
、保護國家利益和社會公共利益。國家利益是指國家在有關政治經濟和社會活動中的有關權利和利益;社會公共利益是指招標投標活動涉及的影響到社會公眾的人身和財產安全、衛生
、環境等方麵的權利和利益。由於招標的特點是公開
、公平和公正，整個過程置於透明的環境之中
，能有效地防止腐敗行為的發生，從而防止內幕交易、違規操作
、無資質或者資質不夠的施工隊伍承包工程
、建設工程質量下降、事(shi)故(gu)不(bu)斷(duan)發(fa)生(sheng)等(deng)情(qing)形(xing)
，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)保(bao)證(zheng)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)的(de)有(you)效(xiao)使(shi)用(yong)
，還(hai)可(ke)以(yi)保(bao)護(hu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命(ming)財(cai)產(chan)安(an)全(quan)，維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)的(de)對(dui)外(wai)形(xing)象(xiang)。因(yin)此(ci)
，通(tong)過(guo)推(tui)行(xing)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)，選(xuan)擇(ze)真(zhen)正(zheng)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)供(gong)貨(huo)商(shang)、承包商


，使國家利益和社會公共利益得到保護，是製定條例的主要目的之一。通過製定條例，保障國有資金和
推薦閱讀： 其他公共資金的合理、有效和節約使用
，有利於從源頭預防和治理腐敗，防止國有資產流失，這既是對國家利益的保護
，也是對社會公共利益的保護。

　　3
、保bao護hu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong當dang事shi人ren的de合he法fa權quan益yi。招zhao標biao投tou標biao當dang事shi人ren是shi指zhi依yi法fa參can加jia招zhao標biao投tou標biao活huo動dong
，享xiang受shou相xiang應ying權quan利li並bing承cheng擔dan有you關guan義yi務wu的de當dang事shi人ren，包bao括kuo招zhao標biao人ren、招標代理人、投tou標biao人ren等deng。他ta們men在zai招zhao標biao投tou標biao活huo動dong中zhong分fen別bie扮ban演yan著zhe不bu同tong的de角jiao色se，有you著zhe各ge自zi不bu同tong的de目mu的de，從cong而er也ye有you不bu同tong的de利li益yi。保bao護hu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong當dang事shi人ren的de合he法fa權quan益yi，是shi製zhi定ding條tiao例li最zui直zhi接jie的de立li法fa目mu的de之zhi一yi。規gui範fan招zhao標biao投tou標biao活huo動dong的de最zui終zhong目mu的de是shi為wei了le保bao護hu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong當dang事shi人ren的de合he法fa權quan益yi。也ye隻zhi有you在zai招zhao標biao投tou標biao活huo動dong得de以yi規gui範fan的de條tiao件jian下xia，招zhao標biao投tou標biao活huo動dong當dang事shi人ren的de合he法fa權quan益yi才cai能neng得de以yi維wei護hu。同tong時shi，由you於yu招zhao標biao活huo動dong是shi通tong過guo合he同tong來lai實shi現xian的de，在zai招zhao標biao投tou標biao合he同tong中zhong，一yi方fang的de權quan利li往wang往wang對dui應ying著zhe對dui方fang的de義yi務wu
，隻zhi有you各ge方fang當dang事shi人ren都dou依yi法fa履lv行xing自zi己ji的de義yi務wu，才cai能neng維wei護hu各ge方fang當dang事shi人ren的de合he法fa權quan益yi。

　　(二)關於立法依據

　　立法依據是指製定條例的上位法依據，一般包括直接依據和間接依據。按照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國立法法》等法律關於法律、法規效力等級的規定
，地方立法的上位法依據包括法律和行政法規兩個層級。

　　製定條例的直接上位法依據是1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的招標投標法。招標投標法共分六章六十八條，對招標投標活動的原則
，招標、投標的具體程序
，開標
、評標、中標的具體規則和方法
，以及違法行為的法律責任等作了全麵
、係統

、原則的規定。條例主要依據招標投標法
，針對本省招標投標工作中需要地方立法解決的問題，作出一些具體補充、細化的規定，是招標投標法在我省的重要配套法規。

　　製定條例的間接上位法依據是與招標投標活動相關的其他法律、法規。如2002年頒布的《中華人民共和國政府采購法》、1999年頒布的《中華人民共和國合同法》和1996年頒布的《中華人民共和國行政處罰法》等。此外，條例的製定還參考了國務院有關部委製定的一係列規章，主要有：國務院辦公廳頒布的《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》;國家計委關於進一步貫徹《中華人民共和國招標投標法》的通知;《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》;《工程建設項目施工招標投標辦法》，等等。這些法律和規章分別在適用範圍
、合同簽訂與合同義務、行政處罰的形式、有關行政監督部門的職責分工
、必須招標的範圍等方麵，給條例的製定提供了依據和參考。

　　第二條 在本省行政區域內進行招標投標活動和對招標投標活動進行監督管理，適用本條例。

　　【釋義】本條是關於條例適用範圍的規定。

　　明ming確que規gui定ding法fa規gui的de調tiao整zheng範fan圍wei
，即ji法fa規gui所suo調tiao整zheng和he規gui範fan的de社she會hui關guan係xi，是shi立li法fa的de基ji本ben原yuan則ze之zhi一yi。每mei一yi部bu法fa規gui因yin調tiao整zheng和he規gui範fan的de社she會hui關guan係xi不bu同tong，也ye就jiu有you各ge自zi不bu同tong的de調tiao整zheng範fan圍wei。關guan於yu本ben條tiao例li的de適shi用yong範fan圍wei
，可ke以yi從cong以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian來lai理li解jie：
　1
、關於條例的效力範圍。效力範圍是指條例生效的空間效力
、時間效力以及對人的效力。

　　空間效力，是指條例生效的地域範圍，即條例在什麼地方具有普遍約束力。從本條規定可以看出
，條例適用於“在本省行政區域內”的招標投標有關活動。“在本省行政區域內”，shizhijutixingweifashengzaizhejiangshengxingzhengquyunei，yibanshizhizhaobiaoxiangmudesuozaidizaizhejiangsheng，erbushizhiqixiangmutouzidezijinlaiyuanyuzhejiangsheng。yejiushishuo，zaiwoshengxingzhengquyuneijinxingzhaobiaodexiangmu，qizhaobiaotoubiaoyouguanhuodongshiyongbentiaoli;不在我省行政區域內進行招標的項目
，即使項目資金來源於我省
，也不適用本條例
，而是適
推薦閱讀： 用招標投標法和當地有關規定。

　　時間效力
，是指條例何時生效
、何時失效以及對以前的行為和事件有無追溯力。根據條例第六十二條的規定，本條例自2006年4月1日起施行。對條例施行之前發生的行為和事件，不具有溯及力。

　　對(dui)人(ren)的(de)效(xiao)力(li)，是(shi)指(zhi)條(tiao)例(li)對(dui)什(shen)麼(me)人(ren)具(ju)有(you)普(pu)遍(bian)約(yue)束(shu)力(li)。從(cong)本(ben)條(tiao)規(gui)定(ding)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，條(tiao)例(li)對(dui)在(zai)我(wo)省(sheng)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)各(ge)方(fang)當(dang)事(shi)人(ren)和(he)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)者(zhe)具(ju)有(you)普(pu)遍(bian)約(yue)束(shu)力(li)。

　　2、關於“進行招標投標活動”。進行招標投標活動
，是指實行招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等一係列招標投標具體行為。對於招標投標的全過程，每一個細節都要相應地按照條例有關條文規定來進行，詳細請見第二、三
、四章相關條文。

　　3、關於“對招標投標活動進行監督管理”。省、市、縣人民政府
、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)及(ji)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)對(dui)本(ben)省(sheng)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)時(shi)，要(yao)按(an)照(zhao)本(ben)條(tiao)例(li)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)

，依(yi)法(fa)分(fen)別(bie)行(xing)使(shi)指(zhi)導(dao)、綜合協調、監督、管理等各項職責，既不可超越職權、濫用權力，也不可互相推諉
、玩忽職守。各有關行政監督部門在實施行政監督的過程中，應當充分尊重招標人的招標自主權，嚴格按照法律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)職(zhi)責(ze)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)
，不(bu)能(neng)將(jiang)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)等(deng)同(tong)於(yu)直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)或(huo)幹(gan)涉(she)具(ju)體(ti)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)
，不(bu)能(neng)取(qu)代(dai)招(zhao)標(biao)人(ren)行(xing)使(shi)本(ben)應(ying)由(you)其(qi)自(zi)主(zhu)行(xing)使(shi)的(de)權(quan)利(li)
，如(ru)不(bu)得(de)指(zhi)定(ding)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)
、供應商、承包商等。有關部門的具體職責劃分請詳見第四條、第五條以及第五章“管理和監督”相關內容。

　　值zhi得de注zhu意yi的de是shi，條tiao例li第di二er章zhang規gui定ding了le必bi須xu招zhao標biao的de具ju體ti範fan圍wei與yu規gui模mo標biao準zhun，隻zhi有you必bi須xu招zhao標biao的de項xiang目mu，其qi招zhao標biao投tou標biao活huo動dong和he對dui其qi招zhao標biao投tou標biao活huo動dong的de監jian督du才cai適shi用yong本ben條tiao例li。條tiao例li“附則”zhongyoubushiyongbentiaolidechuwaiguiding，chuwaiguidingzhongdezhaobiaotoubiaohuodongbushiyonghuobuwanquanshiyongbentiaoliguidingdejutichengxuyuguize。ruzhengfucaigouhuowuhefuwuzhongdezhaobiaotoubiaohuodong

，zhijieshiyong《中華人民共和國政府采購法》;機電產品國際招標投標活動，國家有特殊規定的，從其規定。

　　第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　【釋義】本條是關於招標投標活動基本原則的規定。

　　招標投標法第五條規定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。” 鑒於“三公”原(yuan)則(ze)和(he)誠(cheng)信(xin)原(yuan)則(ze)在(zai)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)
，本(ben)條(tiao)重(zhong)申(shen)了(le)上(shang)位(wei)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)。公(gong)開(kai)是(shi)條(tiao)件(jian)

，公(gong)平(ping)是(shi)保(bao)證(zheng)，公(gong)正(zheng)是(shi)核(he)心(xin)，誠(cheng)實(shi)信(xin)用(yong)是(shi)基(ji)礎(chu)。條(tiao)例(li)較(jiao)好(hao)地(di)貫(guan)徹(che)了(le)上(shang)述(shu)原(yuan)則(ze)。

　　1
、關於“三公”原(yuan)則(ze)。招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)行(xing)為(wei)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)產(chan)物(wu)，並(bing)隨(sui)著(zhe)市(shi)場(chang)的(de)發(fa)展(zhan)而(er)發(fa)展(zhan)
，必(bi)須(xu)遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)。各(ge)國(guo)立(li)法(fa)及(ji)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)普(pu)遍(bian)確(que)定(ding)，市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)公(gong)開(kai)、公平
、公正，因而招標投標活動也必須遵循“三公”原則。

　　所謂公開原則
，就是要求招標投標活動具有透明度，實行招標信息、招標程序等公開。以公開招標為例
，條例要求：一要發布招標公告，公開招標項目信息，讓盡可能多的潛在投標人知悉、了解;二要將有關項目合格投標者的標準以及投標文件評估的優劣標準公開
，以便潛在投標人對是否參加以及如何編製投標文件有充分的估計;sanshigongkaikaibiao，gongkaipingbiaofangfa
，gongkaizhongbiaojieguo。gongkaiyuanzedeyiyizaiyushimeiyigetoubiaorenhuodetongdengdexinxi

，zhixizhaobiaodeyiqietiaojianheyaoqiu，bimian“暗箱操作”。xuyaozhichu
，gongkaiyuanzeyupingbiaodeyangebaomibingbumaodun，liangzhedezongzhishixiangtongde。gongkaiyuanzeyaoqiuzhaobiaotoubiaohuodongdejibenguochengyingdanggongkai，mudezaiyubaozhengzhaobiaotoubiaohuodongdegongpingyugongzheng
，ermimipingbiaoweideshipaichuwaijiedebushidangganrao，qimudeyezaiyubaozhengzhaobiaotoubiaohuodongdegongpingyugongzheng。

推薦閱讀： 　　所謂公平原則，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利並履行相應的義務，不歧視任何一方。公平原則要求：一與招標投標有關的信息對所有潛在投標人應來源一致並同時共同享有;二er隻zhi要yao潛qian在zai投tou標biao人ren的de資zi格ge符fu合he國guo家jia規gui定ding的de條tiao件jian並bing且qie符fu合he項xiang目mu要yao求qiu，評ping標biao標biao準zhun和he方fang法fa就jiu應ying該gai相xiang同tong，不bu應ying製zhi定ding針zhen對dui部bu分fen潛qian在zai投tou標biao人ren的de標biao準zhun和he方fang法fa。公gong平ping原yuan則ze是shi公gong開kai原yuan則ze和he公gong正zheng原yuan則ze的de保bao證zheng，一yi定ding要yao切qie實shi貫guan徹che執zhi行xing。

　　所謂公正原則
，一是指招標人應當正直，沒有偏私;二是指評標委員會專家應合乎相應的職業標準，同時具備良好的職業道德;三是指評標的方法應符合法律、法規和政策規定，並與已公布的方法一致;四是指評標的結果應當符合法律法規與社會的道德標準。

　　2
、關於誠實信用原則。誠實信用原則也稱誠信原則，是民事活動的基本原則之一。《中華人民共和國民法通則》第四條規定：“民事活動應當遵循自願
、公平、等價有償、誠實信用的原則。” 招標投標活動是以訂立合同為目的的民事活動，也適用這一原則。這條原則的主要含義是
，招標投標當事人應以誠實、守(shou)信(xin)的(de)態(tai)度(du)行(xing)使(shi)權(quan)利(li)，履(lv)行(xing)義(yi)務(wu)，以(yi)保(bao)護(hu)雙(shuang)方(fang)的(de)利(li)益(yi)。在(zai)當(dang)事(shi)人(ren)之(zhi)間(jian)的(de)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)中(zhong)，誠(cheng)信(xin)原(yuan)則(ze)要(yao)求(qiu)尊(zun)重(zhong)他(ta)人(ren)利(li)益(yi)，以(yi)對(dui)待(dai)自(zi)己(ji)事(shi)務(wu)的(de)態(tai)度(du)對(dui)待(dai)他(ta)人(ren)事(shi)務(wu)
，保(bao)證(zheng)彼(bi)此(ci)都(dou)能(neng)得(de)到(dao)自(zi)己(ji)應(ying)得(de)的(de)利(li)益(yi)。在(zai)當(dang)事(shi)人(ren)與(yu)社(she)會(hui)的(de)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)中(zhong)，誠(cheng)信(xin)原(yuan)則(ze)要(yao)求(qiu)當(dang)事(shi)人(ren)不(bu)得(de)通(tong)過(guo)自(zi)己(ji)的(de)活(huo)動(dong)損(sun)害(hai)第(di)三(san)人(ren)和(he)社(she)會(hui)的(de)利(li)益(yi)，必(bi)須(xu)在(zai)法(fa)律(lv)允(yun)許(xu)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)以(yi)符(fu)合(he)其(qi)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)目(mu)的(de)的(de)方(fang)式(shi)行(xing)使(shi)自(zi)己(ji)的(de)權(quan)利(li)。誠(cheng)信(xin)原(yuan)則(ze)在(zai)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)，一(yi)是(shi)指(zhi)地(di)位(wei)平(ping)等(deng)
，即(ji)任(ren)何(he)情(qing)況(kuang)下(xia)招(zhao)標(biao)人(ren)與(yu)投(tou)標(biao)人(ren)都(dou)處(chu)於(yu)平(ping)等(deng)的(de)民(min)事(shi)地(di)位(wei)，無(wu)論(lun)在(zai)行(xing)使(shi)權(quan)利(li)或(huo)是(shi)履(lv)行(xing)義(yi)務(wu)時(shi)
，都(dou)應(ying)當(dang)出(chu)於(yu)平(ping)等(deng)和(he)善(shan)意(yi);二是指信息透明，即招標人應向投標人告知與項目招標投標有關的所有信息，而投標人也應當如實地展示自己的資質、能力及工程方案的優勢與瑕疵，招標人與投標人之間相互對對方保持誠實的態度;三是指信守承諾，即招標人和投標人都應當遵守投標文件的有關承諾。

　　第四條 省發展改革行政部門負責指導
、綜合協調和監督全省招標投標工作
，會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規的配套製度
，組織實施本條例。市
、縣(市、區
，下同)發展改革行政部門負責指導
、綜合協調和監督本行政區域招標投標工作。
【釋義】本條是關於發展改革行政部門招標投標工作職責的規定。

　　招標投標是一項涉及多領域、多產業、多(duo)部(bu)門(men)的(de)綜(zong)合(he)性(xing)較(jiao)強(qiang)的(de)工(gong)作(zuo)。條(tiao)例(li)製(zhi)定(ding)以(yi)前(qian)我(wo)省(sheng)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)狀(zhuang)況(kuang)是(shi)
，各(ge)行(xing)業(ye)監(jian)督(du)部(bu)門(men)基(ji)本(ben)上(shang)是(shi)自(zi)己(ji)監(jian)督(du)自(zi)己(ji)
，部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)條(tiao)塊(kuai)分(fen)割(ge)、各自為政現象普遍存在
，行業保護、地方保護比較嚴重，缺少一個綜合監督部門。條例根據我省實際情況，認真吸收
、采納了各地和有關方麵地意見
，在明確各專業職能部門監督本行業招標投標活動的同時

，適當強化了統一監管。

　　(一)關於省發展改革行政部門的主要職責

　　條例參照《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》，規定了省發展改革行政部門的主要職責：

　　1、指導
、綜合協調和監督全省招標投標工作。包括對招標投標活動參與者的指導、綜合協調、監督和對有關行政監督部門的指導
、綜合協調、監(jian)督(du)。如(ru)指(zhi)導(dao)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)和(he)下(xia)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)和(he)本(ben)條(tiao)例(li)的(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)
，對(dui)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)監(jian)督(du)人(ren)員(yuan)和(he)參(can)加(jia)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)
，指(zhi)導(dao)組(zu)建(jian)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)協(xie)會(hui)


，對(dui)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)、不同部門在進行招標投標監督中的爭議進行協調，對有關行政監督部門的招標投標執法情況進行監督，等等。

　　2
、會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規的配套製
推薦閱讀： 度。條例出台後，有許多具體的製度需要另行詳細規定，以與條例配套實施。如省綜合性評標專家庫的具體組建和管理辦法、統(tong)一(yi)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)及(ji)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)聯(lian)活(huo)動(dong)集(ji)中(zhong)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)的(de)具(ju)體(ti)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)等(deng)。這(zhe)些(xie)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)雖(sui)由(you)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)製(zhi)定(ding)，但(dan)都(dou)需(xu)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)草(cao)擬(ni)。另(ling)外(wai)如(ru)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)和(he)評(ping)標(biao)方(fang)法(fa)的(de)具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)

、重大建設項目招標投標監督的具體辦法等其他配套製度，都需由省發展改革行政部門會同省有關行政部門擬定。

　　3
、組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)本(ben)條(tiao)例(li)。條(tiao)例(li)頒(ban)布(bu)後(hou)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)即(ji)召(zhao)開(kai)了(le)主(zhu)任(ren)辦(ban)公(gong)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)的(de)有(you)關(guan)準(zhun)備(bei)工(gong)作(zuo)

，並(bing)印(yin)發(fa)了(le)分(fen)工(gong)方(fang)案(an)，落(luo)實(shi)了(le)責(ze)任(ren)。條(tiao)例(li)生(sheng)效(xiao)實(shi)施(shi)前(qian)夕(xi)，省(sheng)人(ren)大(da)法(fa)製(zhi)委(wei)
、財經委和省政府新聞辦、省法製辦、省發改委聯合召開新聞發布會，各新聞媒體和網絡作了相關的報道和宣傳。

　　省發展改革行政部門在組織實施本條例時，主要是積極推進條例規定的“五個統一”監管工作，並加強配套製度建設：建立全省統一的評標專家庫;建立招投標統一平台;建立統一的統計報表和信用記錄、公示製度;建立統一的招投標信息網絡;建立統一的招投標行政監管體係。

　　(1)加快建立全省統一的評標專家庫。規範招投標活動的重點是評標，規範評標的關鍵是專家。目前
，我省各地、各(ge)部(bu)門(men)以(yi)及(ji)各(ge)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)分(fen)別(bie)設(she)立(li)專(zhuan)家(jia)庫(ku)，專(zhuan)家(jia)征(zheng)聘(pin)範(fan)圍(wei)小(xiao)，考(kao)核(he)管(guan)理(li)不(bu)嚴(yan)
，由(you)此(ci)造(zao)成(cheng)專(zhuan)家(jia)庫(ku)容(rong)量(liang)小(xiao)，來(lai)源(yuan)窄(zhai)，專(zhuan)業(ye)少(shao)，專(zhuan)家(jia)素(su)質(zhi)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)

，以(yi)致(zhi)評(ping)標(biao)失(shi)去(qu)了(le)應(ying)有(you)的(de)客(ke)觀(guan)公(gong)正(zheng)性(xing)。為(wei)此(ci)
，根(gen)據(ju)條(tiao)例(li)的(de)規(gui)定(ding)
，組(zu)織(zhi)建(jian)立(li)全(quan)省(sheng)統(tong)一(yi)的(de)跨(kua)部(bu)門(men)、跨地區的綜合性評標專家庫
，向省內外公開征聘專家
，借助網絡技術的支持，實行評標專家資源共享和統一管理。省級有關部門和市、縣(xian)可(ke)以(yi)設(she)立(li)抽(chou)取(qu)評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)的(de)網(wang)絡(luo)終(zhong)端(duan)，其(qi)已(yi)設(she)立(li)的(de)評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)庫(ku)應(ying)當(dang)納(na)入(ru)省(sheng)綜(zong)合(he)性(xing)評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)庫(ku)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)要(yao)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)嚴(yan)格(ge)的(de)專(zhuan)家(jia)入(ru)庫(ku)資(zi)格(ge)認(ren)定(ding)、培訓考核、隨機抽取和違規清退製度。今年
，《浙江省政府評標專家和專家庫管理辦法》已列入政府規章一類立法計劃。

　　(2)積極推進省級招投標統一平台建設。推進統一招投標平台建設是貫徹落實省委“八八戰略”，為全省經濟社會創造良好發展環境的重要舉措;是我省防腐倡廉體係的重要組成部分。省發展改革行政部門結合投資體製改革和電子政務建設，認真貫徹落實省委
、省政府關於招標投標統一平台工作部署，積極推動省級統一招投標平台建設工作。努力將工程建設、huowuhefuwucaigoudengquanshehuigonggongziyuanpeizhihuodongjizhongjinxingjiaoyi。tigaogonggongziyuanpeizhidejingjixiaoyiheshehuixiaoyi，jiaqiangtongyijianguan，yingzaolianghaojingjishehuidefazhanhuanjing、促進企業不斷提高經營管理水平
、提升我省的區域競爭力。

　　(3)加快建立全省統一的招投標統計

、信用和公示製度。省發展改革行政部門將會同省統計局等部門，對全省範圍內的招投標活動進行全麵調查統計
、整理分析，為有關部門製定相關製度
，加強行政監督提供依據。統計對象是對列入招標範圍的所有項目。內容包括：(1)項目審批部門核準的招標事項;(2)各行業主管部門、各市(地)招標投標的情況，如項目名稱、主管部門、投資概算
、招標範圍、招標組織形式
、招標方式
、招標公告發布時間、中標人、中標金額等;(3)各招標代理機構招標代理情況，如委托單位、項目名稱、招標方式、開標、中標候選人公示、中標結果等;(4)招標投標交易中心開標情況等。招投標的信用檔案要與“信用浙江網”聯動
，加快建設全省統一的招標投標信用記錄係統，如實記載招標人、招標代理機構、投標人、評標專家等招標投標活動當事人的違規記錄。並相機建立履約跟蹤製度。采取記錄、警告
、取消市場準入等失信懲戒手段規範招投標行為。

　　(4)加快建立全省統一的招投
推薦閱讀： 標信息網絡。籌建浙江省招標投標網，加快建立全省統一的招投標信息係統，把招標公告發布
、中標公示、信用記錄、行政監督等內容納入招標投標網。實行網上抽取評標專家
、網上記錄和發布招標投標活動違法行為;為招標投標當事人提供信息發布、網上投訴、舉報、申訴
、政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)谘(zi)詢(xun)等(deng)服(fu)務(wu)。招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)網(wang)的(de)建(jian)立(li)

，旨(zhi)在(zai)通(tong)過(guo)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)，促(cu)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)，為(wei)全(quan)省(sheng)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)提(ti)供(gong)先(xian)進(jin)的(de)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)手(shou)段(duan)和(he)豐(feng)富(fu)的(de)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)，對(dui)全(quan)省(sheng)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)工(gong)作(zuo)實(shi)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)
，規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，發(fa)揮(hui)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)和(he)社(she)會(hui)監(jian)督(du)的(de)作(zuo)用(yong)。

　　(5)積ji極ji構gou建jian全quan省sheng統tong一yi的de招zhao投tou標biao行xing政zheng監jian督du體ti係xi。根gen據ju條tiao例li關guan於yu招zhao投tou標biao行xing政zheng監jian督du的de規gui定ding
，有you關guan行xing政zheng監jian督du部bu門men依yi照zhao各ge自zi職zhi責ze分fen工gong
，加jia強qiang行xing業ye監jian督du，及ji時shi認ren定ding
、製止
、糾(jiu)正(zheng)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)
，受(shou)理(li)投(tou)訴(su)，依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。要(yao)實(shi)行(xing)統(tong)分(fen)結(jie)合(he)的(de)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)，專(zhuan)業(ye)部(bu)門(men)的(de)監(jian)督(du)要(yao)與(yu)綜(zong)合(he)部(bu)門(men)的(de)綜(zong)合(he)協(xie)調(tiao)和(he)監(jian)督(du)相(xiang)結(jie)合(he)
，業(ye)務(wu)監(jian)督(du)要(yao)與(yu)行(xing)政(zheng)監(jian)察(cha)相(xiang)結(jie)合(he)
，招(zhao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)過(guo)程(cheng)的(de)監(jian)督(du)與(yu)事(shi)後(hou)的(de)稽(ji)察(cha)
、審計等監督相結合，將不同的環節，不同角度的監督管理結合起來，共同構造出一個有效的行政監督體係。

　　4
、對省重點工程建設項目的招標投標活動實施監督。請詳見第五條有關釋義。

　　(二)關於市、縣發展改革行政部門的主要職責

　　條例規定市、縣發展改革行政部門負責指導、綜合協調和監督本行政區域招標投標工作。如對招標投標活動參與者的指導
、綜合協調、監督和對有關行政監督部門的指導
、綜合協調、監督。
　(三)我省各級發展改革行政部門在招標投標領域的主要職責

　　條例規定發展改革行政部門是全社會招投標活動的指導、綜合協調和監督部門。結合其他條文，條例賦予全省各級發展改革行政部門的主要職權是：

　　(1)行政監督權。發展改革行政部門與其他各行政監督部門依照各自職責分工
，對招標投標活動實施監督

，受理投訴，及時認定、製止、糾正招標投標活動中的違法行為
，並依法查處。對招標投標活動實施監督或者查處違法活動時

，有權查閱和複製與招標投標有關的文件、資料，調查、核實有關情況。發展改革行政部門監督管理的主要事項是重點工程建設項目招投標。

　　(2)監督執法權。建設
、經貿、國土
、水利
、交通、農業、林業
、海洋與漁業、環保、科技

、xinxichanyedengxingzhengjiandubumenanzhaogezizhizejinxingzhaotoubiaohuodongzhuanyejiandu
，fazhangaigexingzhengbumenduishangshuxingzhengjiandubumenzhifahuodongshishijiandu，jijianduxingzhengzhifa。duiqingkuangfuza、難以協調和監督的事項，應當及時報請本級人民政府處理。

　　(3)指導協調權。招投標活動往往跨部門
、跨地區，甚至跨省域、跨國界，容易出現行業保護、地方保護。增設審批環節，化整為零規避招標
，違法發布招標公告等問題也依然存在。發展改革行政部門要對各行業、各地區的招投標活動進行業務指導和矛盾協調
，積極維護好招投標市場秩序

，努力創造一個公平、公開、公正的競爭環境，為全省經濟社會發展提供良好的公共服務。

　　(4)綜合管理權。招標投標中有許多跨部門、跨地區的綜合性事務
，如建立全省統一的綜合性評標專家庫
，建立統一的統計報表和信用記錄、公示製度
，建立統一的招投標信息網絡，建立統一、協調和規範的投訴處理機製，建立跨行業
、跨kua地di區qu的de招zhao標biao投tou標biao協xie會hui。這zhe些xie事shi務wu一yi個ge行xing業ye部bu門men或huo一yi個ge地di區qu很hen難nan獨du立li完wan成cheng，由you本ben級ji政zheng府fu管guan理li又you不bu合he適shi。根gen據ju條tiao例li的de規gui定ding
，發fa展zhan改gai革ge行xing政zheng部bu門men作zuo為wei綜zong合he部bu門men對dui這zhe些xie綜zong合he性xing事shi務wu要yao進jin行xing牽qian頭tou管guan理li、綜合管理。

　　(5)行政許可權。主要有二項：第一是工程建設項目不招標批準。涉及國家安
推薦閱讀： 全、國家秘密、搶險救災

，或采用特定專利
、專(zhuan)有(you)技(ji)術(shu)等(deng)情(qing)況(kuang)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)可(ke)以(yi)不(bu)招(zhao)標(biao)的(de)，但(dan)應(ying)當(dang)經(jing)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)。第(di)二(er)是(shi)招(zhao)標(biao)範(fan)圍(wei)和(he)招(zhao)標(biao)方(fang)式(shi)核(he)準(zhun)。依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目(mu)，應(ying)當(dang)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)
、法fa規gui規gui定ding的de條tiao件jian。招zhao標biao人ren應ying當dang按an照zhao項xiang目mu審shen批pi部bu門men核he準zhun的de招zhao標biao範fan圍wei和he招zhao標biao方fang式shi組zu織zhi招zhao標biao。項xiang目mu審shen批pi部bu門men應ying當dang將jiang核he準zhun的de招zhao標biao範fan圍wei和he招zhao標biao方fang式shi告gao訴su有you關guan行xing政zheng監jian督du部bu門men。

　　(6)行政處罰權。對招標人
、投標人
、招標代理機構等違反法律規定的，可以依法實行行政處罰。行政處罰的主要形式有罰款、沒收違法所得、取消投標資格等。

　　(7)綜合性文件製定權。為避免文件“打架”，跨領域

、跨部門的綜合性規範性文件製定;還有招投標法律、法規的配套製度，如依法必須招標項目的具體範圍和規模標準，製定發布招標公告的報刊、信息網絡或者其他媒體，投訴處理辦法等，條例規定由發展改革行政部門會同有關部門擬定。其目的是要建立起全省統一、協調的招投標規範性文件體係。

　　第五條 省
、市、縣人民政府有關行政部門(以下統稱行政監督部門)依照各自職責分工
，對招標投標活動實施監督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為：

　　(一)建設行政部門監督各類房屋建築及其附屬設施和配套線路、管道、設備安裝項目以及市政項目的招標投標活動;

　　(二)經貿行政部門監督企業技術改造項目的招標投標活動;

　　(三)國土資源行政部門監督土地使用權出讓的招標投標活動;

　　(四)水利、交通、農業、林業、海洋與漁業、環保
、科技
、信息產業等行政部門監督相應行業的招標投標活動。

　　省重點工程建設項目的招標投標活動由省發展改革行政部門實施監督。

　　【釋義】本條是關於招標投標行政監督部門職責的規定。

　　1、有關行政監督部門的監督職責。按照《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》，對於招投標過程(包括招標
、投標
、開標、評標、中標)中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標
、qishipaichitoubiaodengweifahuodongdejianduzhifa，anxianxingdezhizefengong，fenbieyouyouguanxingzhengzhuguanbumenfuzebingshoulitoubiaorenheqitalihaiguanxirendetousu。bentiaogenjushangshuyijiandejingshen，fenbieguidinglexingyejiandubumenjiqizhuyaozhize：各類房屋建築及其附屬設施和配套線路
、管道、設備安裝項目以及市政項目的招標投標活動，由建設行政部門監督;企業技術改造項目的招標投標活動
，由經貿行政部門監督;土地使用權出讓的招標投標活動，由國土資源行政部門監督;水利、交通
、農業、林業
、海洋與漁業
、環保、科技、信息產業等行業的招標投標活動
，分別由水利

、交通、農業、林業、海洋與漁業、環保
、科技、信息產業等行政部門監督。

　　此外，根據《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》，進口機電設備采購項目的招投標活動的監督執法，由外經貿行政主管部門負責;從事各類工程建設項目招標代理業務的招標代理機構的資格，由建設行政主管部門認定;從事與工程建設有關的進口機電設備采購招標代理業務的招標代理機構的資格
，由外經貿行政主管部門認定;從cong事shi其qi他ta招zhao標biao代dai理li業ye務wu的de招zhao標biao代dai理li機ji構gou的de資zi格ge，按an現xian行xing職zhi責ze分fen工gong

，分fen別bie由you有you關guan行xing政zheng主zhu管guan部bu門men認ren定ding。這zhe些xie內nei容rong在zai本ben條tiao例li中zhong未wei作zuo細xi化hua與yu規gui定ding，可ke直zhi接jie適shi用yong國guo家jia有you關guan規gui定ding。

　　2
、關於監督的方式和內容。監督可以采取經常性稽察和專項性稽察等方式。監督的主要內容是：依照法律法規必須招標的項目是否進行了招標;是否按照法律法規的規定選擇了有利於競爭的招標方式;招標投標當事
推薦閱讀： 人有關招標投標的行為是否符合法律法規有關規定的權限;是否嚴格執行了法律法規規定的程序、規則，是否體現了公開、公平

、公正的原則;招標投標的有關文件
、資料的合法性、真實性;資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件的規定;zhaobiaotoubiaojieguodezhixingqingkuangdengdeng。tongshi
，xingzhengjiandubumenkegenjujiandujianzhadejieguohuozhedangshirendetousu
，yifazhachuyouguanweifaxingwei。xuyaozhichudeshi，zhelidejiandubixu“依法實施”，不能成為變相的行政幹預;處罰也必須“依法進行”
，不能沒有法定依據或不遵守法定程序。招標投標當事人有權拒絕行政部門違法實施的監督，或者違法給予的行政處罰，並可依照《中華人民共和國行政複議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定獲得救濟。
3、關guan於yu受shou理li投tou訴su，依yi法fa查zha處chu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong中zhong的de違wei法fa行xing為wei。投tou訴su，是shi指zhi招zhao標biao投tou標biao活huo動dong當dang事shi人ren或huo者zhe其qi他ta利li害hai關guan係xi人ren認ren為wei招zhao標biao投tou標biao過guo程cheng中zhong發fa布bu招zhao標biao公gong告gao、出售招標文件
、接收投標文件
、開標、評標
、dingbiaodengrenhehuanjiecunyouweifaxingweide
，keyixiangyouguanxingzhengjiandubumentichuyiyihuozheshenqinghezha。yifazhachu，shizhiyouguanxingzhengjiandubumenyizhaofadingdezhizeyuchengxu，duizhaobiaotoubiaoguochengzhongdeweifaxingweijinxinghezha

、處理，采取行政處罰等。

　　4
、關於省重點工程建設項目招標投標活動的監督。省重點工程建設項目大致有國家和省出資的建設項目、使用納入中央和省財政管理的各種政策性專項建設基金投資的建設項目
、列入國家和省固定資產投資計劃的大中型建設項目三類。由於省重點工程建設項目分布在交通、建設、水利等各行各業，在土地指標、政府資金、政策處理等方麵又有特殊規定
，協調難度大，建設要求高。根據國辦發〔2000〕34號文件精神和我省實際，條例明確規定省重點工程建設項目的招標投標活動由省發展改革行政部門實施監督。

　　5、理(li)解(jie)和(he)執(zhi)行(xing)本(ben)條(tiao)應(ying)注(zhu)意(yi)的(de)其(qi)他(ta)幾(ji)個(ge)問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)，隨(sui)著(zhe)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)的(de)深(shen)化(hua)，出(chu)現(xian)調(tiao)整(zheng)的(de)應(ying)按(an)照(zhao)調(tiao)整(zheng)後(hou)的(de)分(fen)工(gong)執(zhi)行(xing);二是發展改革行政部門依法對招標投標活動進行指導
、綜合協調和監督不能取代其他行政部門的具體監督職責。

　　除本條外，條例第五章“管理和監督”一章中，還強化了招標投標活動中有關行政監督部門和監察機關
、審計機關的監督職責。請詳見條例第四十六條和第四十七條釋義。

　　第六條 建立和完善招標投標行業自律機製
，加強行業自律。鼓勵建立跨行業、跨地區的招標投標協會
，維護招標投標市場秩序，促進招標投標活動的公開
、公平和公正進行。

　　【釋義】本條是關於招標投標行業自律機製的規定。

　　招標投標協會是招標投標行業自律機製的重要載體，是由行政監督部門
、招標人
、投標人、招zhao標biao代dai理li機ji構gou等deng招zhao標biao投tou標biao活huo動dong各ge方fang主zhu體ti參can加jia的de非fei官guan方fang組zu織zhi。建jian立li招zhao標biao投tou標biao協xie會hui的de目mu的de
，一yi在zai於yu提ti供gong一yi個ge交jiao流liu的de平ping台tai，使shi各ge方fang主zhu體ti互hu相xiang溝gou通tong、增進了解、信息共享，從而促進公開、公平;二在於建立一種行業自律機製
，用行業道德來規範和約束各方主體的行為
，從而促進招標投標活動的公平、公正;三在於為解決糾紛補充手段，特別是在跨行業、跨地區的糾紛事務上起到對行政方法和法律方法的補充作用。