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2006
台州市頒布測繪工程招標投標實施辦法
第一條 為了培育和規範測繪市場，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規，結合我市實際，製定本辦法。
第二條 在本市行政區域內，凡測繪工程估算價超過20萬元或測繪麵積超過5平方公裏的測繪項目，應當采用招標投標方式確定承攬方。任何單位和個人不得通過分解項目或其他方式規避招標。
第三條 有下列情形之一的測繪工程，經批準，可以不進行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密的；
（二）技術複雜或專業性強，能夠滿足條件的測繪單位少於三家，不能形成有效競爭的。
第四條 測繪工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 項目所在地建設行政主管部門和監察機關對測繪工程招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
第二章 招 標
第六條 測繪工程招標人是依法提出測繪招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第七條 進行招標的測繪項目應當具備下列條件：
（一）已經列入當地的年度測繪計劃；
（二）測繪經費已經落實。
第八條 招zhao標biao人ren自zi行xing辦ban理li招zhao標biao事shi宜yi的de，應ying當dang具ju有you編bian製zhi招zhao標biao文wen件jian和he組zu織zhi評ping標biao的de能neng力li。招zhao標biao人ren委wei托tuo招zhao標biao代dai理li機ji構gou辦ban理li招zhao標biao事shi宜yi的de，雙shuang方fang應ying當dang簽qian訂ding書shu麵mian委wei托tuo合he同tong。招zhao標biao代dai理li機ji構gou應ying當dang在zai其qi資zi格ge等deng級ji範fan圍wei內nei承cheng攬lan代dai理li業ye務wu。未wei經jing招zhao標biao人ren書shu麵mian同tong意yi，招zhao標biao代dai理li機ji構gou不bu得de轉zhuan讓rang代dai理li業ye務wu。招zhao標biao人ren或huo代dai理li機ji構gou應ying當dang在zai發fa布bu招zhao標biao公gong告gao或huo發fa出chu投tou標biao邀yao請qing書shu5個工作日前，到工程所在地招投標監管機構登記備案，登記材料應包括以下內容：
（一）招標組織機構及專業技術力量證明材料（技術人員名單、資格證書）；
（二）委托代理招標的，應提交委托代理合同及代理機構的資格證書。
第九條 測繪工程招標分為公開招標和邀請招標。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的測繪工程項目，應當公開招標。
第十條 公開招標的，招標人應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。邀請招標的，招標人應當向三個以上單位發出招標邀請書。
第十一條 招標公告或投標邀請書應當載明以下主要內容：
（一）招標人或代理機構名稱、地址及簡介；
（二）測繪工程概況及招標內容；
（三）對投標報名資格的條件要求；
（四）投標人選定辦法；
（五）其它應說明的事項。
第十二條 招標人應在發布招標公告或發出投標邀請書5日前，持本辦法規定的招標前期條件等資料到工程所在地招投標監管機構辦理備案手續，經審查同意後，方可進行招投標活動。
第十三條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少於五個工作日。
第十四條 招標文件應當包括下列主要內容：
（一）項目簡介。主要包括項目名稱、地址、資金來源、主要測繪要求等；
（二）招標內容、招標方式；
（三）招標文件獲取、答疑及踏勘現場的時間和地點；
（四）投標文件編製的格式及技術深度要求；
（五）投標文件送達的截止時間和地點；
（六）評標方法和標準；
（七）對測繪成果使用權等；
（八）投標須知（投標有效期、履約保證金等主要合同條款）；
（九）其他應明確的事項。
第十五條 公gong開kai招zhao標biao的de測ce繪hui工gong程cheng，招zhao標biao人ren擬ni限xian製zhi投tou標biao人ren數shu量liang的de，招zhao標biao人ren應ying通tong過guo資zi格ge預yu審shen的de方fang式shi確que定ding投tou標biao人ren，並bing在zai招zhao標biao公gong告gao或huo資zi格ge預yu審shen公gong告gao中zhong載zai明ming。否fou則ze，招zhao標biao人ren不bu得de限xian製zhi符fu合he報bao名ming條tiao件jian或huo資zi格ge預yu審shen條tiao件jian的de投tou標biao申shen請qing人ren投tou標biao。
當投標申請人數在3個和10個（含10個）之間時，一般應全部進入投標；當投標申請人數多於10個時，可通過資格預審的方式擇優選擇10個投標人參加投標。
第十六條 招標人應當在招標文件發出之前，將招標文件（包括投標報名情況、投標人選定情況）報招投標監管機構備案。
第十七條 zhaobiaorenyingdangheliquedingbianzhitoubiaowenjiansuoxuyaodeshijian，zizhaobiaowenjianfachuzhiriqizhitijiaotoubiaowenjianjiezhizhirizhi，zuiduanbudeshaoyuershiri。chubukekangliyuanyinwai，zhaobiaorenbudezhongzhizhaobiao。
第三章 投 標
第十八條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當符合國家規定的測繪資質條件。
第十九條 投標人應當按照國家規範和招標文件的要求編製投標文件。投標人不得以他人名義投標，也不得偽造、轉讓資質證書參加投標。
第二十條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數額一般不超過投標報價的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。
第二十一條 招標人在接受投標文件（包括補充文件）時，應檢查其密封或簽章是否完好，並向投標人出具有簽收人和簽收時間的回執。
第二十二條 以yi聯lian合he體ti形xing式shi投tou標biao的de，聯lian合he體ti各ge方fang應ying簽qian訂ding共gong同tong投tou標biao協xie議yi，連lian同tong投tou標biao文wen件jian一yi並bing提ti交jiao招zhao標biao人ren。所suo有you聯lian合he體ti成cheng員yuan均jun應ying具ju備bei投tou標biao資zi格ge，並bing指zhi定ding牽qian頭tou人ren或huo代dai表biao。
第二十三條 投標人需要更正、補充、撤回已提交的投標書，必須在投標截止時間前以書麵形式向招標人提交更正、補充或撤回投標書的文件。
第四章 開標、評標和中標
第二十四條 開kai標biao應ying在zai招zhao標biao文wen件jian確que定ding的de提ti交jiao投tou標biao文wen件jian截jie止zhi時shi間jian的de同tong一yi時shi間jian和he地di點dian進jin行xing。開kai標biao由you招zhao標biao人ren主zhu持chi，投tou標biao人ren或huo委wei托tuo的de代dai表biao及ji監jian督du管guan理li部bu門men參can加jia，檢jian查zha密mi封feng情qing況kuang，當dang眾zhong拆chai封feng、宣讀並記錄整個開標過程。
第二十五條 在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；
（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；
（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
（五）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。
第二十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的專家不得少於成員總數的三分之二。
評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)專(zhuan)家(jia)成(cheng)員(yuan)，原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)從(cong)測(ce)繪(hui)工(gong)程(cheng)專(zhuan)家(jia)庫(ku)中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu)。特(te)殊(shu)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)，經(jing)縣(xian)級(ji)建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)審(shen)查(zha)同(tong)意(yi)後(hou)，可(ke)以(yi)由(you)招(zhao)標(biao)人(ren)商(shang)請(qing)有(you)關(guan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)同(tong)意(yi)後(hou)確(que)定(ding)。
第二十七條 測繪工程專家庫由市建設規劃局依法組建。入選測繪工程專家庫的條件為：
（1）熱心於招標投標事業，自覺遵守招標投標工作紀律，服從招標投標管理機構的監督和管理，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（2）從事測繪專業領域工作滿八年並具有高級職稱，或者取得中級職稱後工作滿五年；
（3）年齡在65周歲以下（兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限製），健康狀況良好；
（4）沒有經濟及其他違法違紀史或被取消評標資格的。
第二十八條 pingbiaoyibancaiquzonghepinggufajinxing。pingbiaoweiyuanhuiyingdanganzhaozhaobiaowenjianquedingdepingbiaobiaozhunhefangfajinxingzonghepingding。zhaobiaowenjianzhongmeiyouguidingdebiaozhunhefangfa，budezuoweipingbiaodeyiju。jutidepingbiaobiaozhunhefangfayouzhaobiaorengenjugongchengshijizhiding。
第二十九條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法幹預、影響評標的過程和結果。
第三十條 評ping標biao委wei員yuan會hui可ke以yi要yao求qiu投tou標biao人ren對dui投tou標biao文wen件jian中zhong含han義yi不bu明ming確que的de內nei容rong作zuo必bi要yao的de澄cheng清qing或huo者zhe說shuo明ming，但dan是shi澄cheng清qing或huo者zhe說shuo明ming不bu得de超chao出chu投tou標biao文wen件jian的de範fan圍wei或huo者zhe改gai變bian投tou標biao文wen件jian的de實shi質zhi性xing內nei容rong。
第三十一條 評標委員會完成評標後，應當向招標人提出書麵評標報告，並推薦1至2名ming中zhong標biao候hou選xuan人ren。招zhao標biao人ren根gen據ju評ping標biao委wei員yuan會hui提ti出chu的de書shu麵mian評ping標biao報bao告gao和he推tui薦jian的de中zhong標biao候hou選xuan人ren確que定ding中zhong標biao人ren。招zhao標biao人ren也ye可ke以yi授shou權quan評ping標biao委wei員yuan會hui直zhi接jie確que定ding中zhong標biao人ren。
對使用國有資金投資或國家融資的測繪工程項目，一般應確定排名第一的中標候選人為中標人。
第三十二條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。
第三十三條 評標定標工作應當在投標有效期結束日三十個工作日前完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。
第三十四條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。評標委員會成員應當客觀、公(gong)正(zheng)地(di)履(lv)行(xing)職(zhi)務(wu)，遵(zun)守(shou)職(zhi)業(ye)道(dao)德(de)，對(dui)所(suo)有(you)提(ti)出(chu)的(de)評(ping)審(shen)意(yi)見(jian)承(cheng)擔(dan)個(ge)人(ren)責(ze)任(ren)。評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)和(he)參(can)與(yu)評(ping)標(biao)的(de)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)不(bu)得(de)透(tou)露(lu)對(dui)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)評(ping)審(shen)和(he)比(bi)較(jiao)、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
第三十五條 中zhong標biao人ren確que定ding後hou，招zhao標biao人ren應ying當dang向xiang中zhong標biao人ren發fa出chu中zhong標biao通tong知zhi書shu，並bing同tong時shi將jiang中zhong標biao結jie果guo通tong知zhi所suo有you末mo中zhong標biao的de投tou標biao人ren。中zhong標biao通tong知zhi書shu對dui招zhao標biao人ren和he中zhong標biao人ren具ju有you法fa律lv效xiao力li。中zhong標biao通tong知zhi書shu發fa出chu後hou，招zhao標biao人ren改gai變bian中zhong標biao結jie果guo的de，或huo者zhe中zhong標biao人ren放fang棄qi中zhong標biao項xiang目mu的de，應ying當dang依yi法fa承cheng擔dan法fa律lv責ze任ren。
第三十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日ri內nei，按an照zhao招zhao標biao文wen件jian和he中zhong標biao人ren的de投tou標biao文wen件jian訂ding立li書shu麵mian合he同tong。招zhao標biao人ren和he中zhong標biao人ren不bu得de再zai行xing訂ding立li背bei離li合he同tong實shi質zhi性xing內nei容rong的de其qi他ta協xie議yi。招zhao標biao文wen件jian要yao求qiu中zhong標biao人ren提ti交jiao履lv行xing保bao證zheng金jin的de，中zhong標biao人ren應ying當dang提ti交jiao。
第三十七條 招標人應當在確定中標人之日起十五日內，向招標辦提交招投標情況的書麵報告。書麵報告一般應包括以下內容：
（一）招標項目基本情況；
（二）投標人情況；
（三）評標委員會成員名單；
（四）開標情況；
（五）評標標準和方法；
（六）廢標情況；
（七）評標委員會推薦的經排序的中標候選人名單；
（八）中標結果；
（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；
（十）其他需說明的問題。
第三十八條 有下列情況之一的，招標人應當依照本辦法重新組織招標：
（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；
（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少於三個的；
（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；
（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標後，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；
（五）根據第三十三條規定，同意延長投標有效期的投標人少於三個的。
第三十九條 招標人重新招標後，發生本辦法第三十八條情形之一的，報經工程所在地招投標監管機構批準後可以不再進行招標。
第五章 罰 則
第四十條 招投標活動過程中有違法、違規行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定執行；同(tong)時(shi)無(wu)條(tiao)件(jian)取(qu)消(xiao)本(ben)次(ci)投(tou)標(biao)資(zi)格(ge)，其(qi)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)予(yu)以(yi)沒(mei)收(shou)，上(shang)繳(jiao)國(guo)庫(ku)，並(bing)視(shi)情(qing)節(jie)輕(qing)重(zhong)，記(ji)入(ru)不(bu)良(liang)行(xing)為(wei)和(he)黑(hei)名(ming)單(dan)記(ji)錄(lu)，性(xing)質(zhi)嚴(yan)重(zhong)構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)，移(yi)送(song)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。（台采)
