政府采購合同簽訂中存在的問題

政府采購項目按照公開、公平
、公正、擇(ze)優(you)的(de)原(yuan)則(ze)

，經(jing)法(fa)定(ding)操(cao)作(zuo)方(fang)式(shi)和(he)程(cheng)序(xu)確(que)定(ding)了(le)中(zhong)標(biao)供(gong)應(ying)商(shang)後(hou)即(ji)進(jin)入(ru)采(cai)購(gou)合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)階(jie)段(duan)。一(yi)般(ban)情(qing)況(kuang)，在(zai)規(gui)定(ding)的(de)時(shi)限(xian)內(nei)采(cai)購(gou)單(dan)位(wei)與(yu)中(zhong)標(biao)供(gong)應(ying)商(shang)都(dou)能(neng)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)《政府采購法》、《合同法》及招標文件的規定和要求簽訂合同，明確供需雙方各自的權利和義務，為采購項目的順利進行提供了保證。

　　但dan集ji中zhong采cai購gou機ji構gou在zai對dui合he同tong審shen核he時shi經jing常chang會hui出chu現xian一yi些xie問wen題ti，比bi如ru合he同tong不bu能neng如ru期qi簽qian訂ding

，合he同tong內nei容rong被bei隨sui意yi改gai變bian
，濫lan用yong合he同tong追zhui加jia條tiao款kuan等deng。政zheng府fu采cai購gou合he同tong簽qian訂ding中zhong存cun在zai的de這zhe些xie違wei規gui現xian象xiang不bu僅jin造zao成cheng采cai購gou項xiang目mu不bu能neng按an序xu實shi施shi，也ye削xue弱ruo了le《政府采購法》和《合同法》等法律法規的嚴肅性、權威性和公正性，直接影響了政府采購的聲譽
，造成不良後果。

　　現將列舉合同簽訂中常見的問題
，剖析其原因，提出預防或減少問題出現的方案。

　　存在的問題及原因

　　拒簽采購合同 zhongbiaogongyingshangquedinghou，gongxushuangfangyinganzhaobiaowenjianguidingdeshixianheyaoqiuwanchengcaigouhetongdeqianding，danyoushizheyiguochengquebunengshunlishixian，caigouhetongchichibunengqianding

，caigouxiangmuyesuizhibeigezhi。

　　分析其原因主要有以下幾方麵：一是供應商為謀取中標，在投標時惡意壓低價格
，中標後企圖采取降低配置
、以次充好等不正當手段彌補損失



，其行為被采購單位拒絕
，導致合同不能簽訂。二是由於市場行情發生變化、yewurenyuandeshuipingxianzhihuogongzuodeshiwudengyinsu
，shitoubiaobaojiachuxianshiwu，zaochengbunenglvyuedehouguo，daozhihetongbunengqianding。sanshicaigoudanweiyinzhongbiaogongyingshang，bushiqishixianguagoudegongyingshang，jiuyigezhongliyou
，shezhizhongzhongzhangai，tichuchaoguozhaobiaowenjianguidingdebuheliyaoqiu，poshizhongbiaogongyingshangbunengyuzhiqiandinghetong
，zuizhongfangqizhongbiao。 
 
　　拖延合同簽訂時間 供(gong)應(ying)商(shang)在(zai)接(jie)到(dao)中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)後(hou)
，不(bu)按(an)時(shi)與(yu)采(cai)購(gou)單(dan)位(wei)簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)

，或(huo)合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)後(hou)不(bu)及(ji)時(shi)供(gong)貨(huo)，借(jie)故(gu)拖(tuo)延(yan)時(shi)間(jian)
，致(zhi)使(shi)采(cai)購(gou)單(dan)位(wei)不(bu)能(neng)及(ji)時(shi)獲(huo)得(de)貨(huo)物(wu)或(huo)服(fu)務(wu)，影(ying)響(xiang)采(cai)購(gou)單(dan)位(wei)正(zheng)常(chang)工(gong)作(zuo)。

　　供應商拖延時間的原因主要有以下幾點：一是等待時機，當市場出現下跌行情時再下定單
，達到降低進貨成本的目的。二是將較小訂單拚成較大訂單，形成規模獲取更多優惠。

　　變動采購項目內容 供應商中標後本應嚴格按照招標文件中對采購項目的設備配置、質量要求
、售後服務、付款方式等規定與采購單位簽訂合同，履行投標文件做出的報價、質量、服(fu)務(wu)等(deng)各(ge)項(xiang)承(cheng)諾(nuo)
，不(bu)得(de)擅(shan)自(zi)更(geng)改(gai)有(you)關(guan)內(nei)容(rong)，但(dan)有(you)些(xie)供(gong)應(ying)商(shang)為(wei)謀(mou)取(qu)不(bu)正(zheng)當(dang)利(li)益(yi)
，他(ta)們(men)要(yao)麼(me)與(yu)采(cai)購(gou)單(dan)位(wei)經(jing)辦(ban)人(ren)串(chuan)通(tong)一(yi)氣(qi)，要(yao)麼(me)采(cai)取(qu)欺(qi)騙(pian)的(de)手(shou)段(duan)更(geng)改(gai)、變通項目要求。

　　例如：有的供應商謊稱招標文件所列的某型號產品已停產或已過時
，他們所提供的為最新的替代產品，用較低價格產品替代較高價格產品;有的供應商利用采購單位對產品不夠了解或信息掌握不全麵之機，隨意減少
、降低或更改設備的標準配置及配件，縮短設備的質保期限

，降低設備的質保方式;有的供應商為降低資金使用成本，想方設法更改付款方式
，改分期付款為一次性付款等等。 
 
　　濫用合同追加條款 《政府采購法》規定了在政府采購合同履行中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物、gongchenghuofuwude，zaibugaibianhetongqitatiaokuandeqiantixia，keyiyugongyingshangxieshangqiandingbuchonghetong
，dansuoyoubuchonghetongdecaigouebudechaoguoyuanhetongjinedebaifenzhishi。

　　有you些xie供gong應ying商shang在zai投tou標biao前qian即ji與yu采cai購gou單dan位wei經jing辦ban人ren達da成cheng約yue定ding
，商shang定ding中zhong標biao後hou給gei予yu合he同tong追zhui加jia，供gong應ying商shang即ji可ke以yi較jiao低di的de投tou標biao報bao價jia中zhong標biao，達da到dao雙shuang方fang謀mou取qu私si利li的de目mu的de;有(you)些(xie)供(gong)應(ying)商(shang)為(wei)獲(huo)取(qu)中(zhong)標(biao)的(de)機(ji)會(hui)，在(zai)投(tou)標(biao)報(bao)價(jia)時(shi)壓(ya)低(di)價(jia)格(ge)
，中(zhong)標(biao)後(hou)為(wei)彌(mi)補(bu)損(sun)失(shi)，采(cai)取(qu)各(ge)種(zhong)手(shou)段(duan)在(zai)合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)時(shi)濫(lan)用(yong)上(shang)述(shu)合(he)同(tong)追(zhui)加(jia)條(tiao)款(kuan)，肆(si)意(yi)抬(tai)高(gao)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)未(wei)列(lie)的(de)設(she)備(bei)或(huo)服(fu)務(wu)的(de)價(jia)格(ge)，增(zeng)加(jia)合(he)同(tong)金(jin)額(e)
，達(da)到(dao)謀(mou)取(qu)不(bu)正(zheng)當(dang)利(li)益(yi)的(de)目(mu)的(de)。

　　上(shang)述(shu)各(ge)種(zhong)現(xian)象(xiang)是(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)中(zhong)經(jing)常(chang)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)
，此(ci)外(wai)還(hai)存(cun)在(zai)其(qi)他(ta)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)，在(zai)此(ci)不(bu)一(yi)一(yi)列(lie)舉(ju)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)的(de)出(chu)現(xian)給(gei)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)帶(dai)來(lai)很(hen)多(duo)危(wei)害(hai)，擾(rao)亂(luan)了(le)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)市(shi)場(chang)，破(po)壞(huai)了(le)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)環(huan)境(jing)，阻(zu)礙(ai)了(le)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　防止問題發生的對策

　　嚴格按法律法規辦事 對dui違wei約yue的de供gong應ying商shang
，按an規gui定ding和he程cheng序xu嚴yan肅su查zha處chu，決jue不bu姑gu息xi遷qian就jiu
，對dui拒ju簽qian或huo緩huan簽qian合he同tong的de按an違wei約yue責ze任ren進jin行xing經jing濟ji賠pei償chang或huo處chu罰fa。如ru存cun在zai商shang業ye賄hui賂lu等deng惡e性xing行xing為wei的de除chu必bi要yao的de經jing濟ji處chu罰fa外wai
，還hai需xu對dui其qi進jin行xing行xing政zheng或huo法fa律lv處chu罰fa，直zhi至zhi取qu消xiao其qi政zheng府fu采cai購gou資zi格ge。對dui采cai購gou單dan位wei同tong樣yang也ye要yao進jin行xing法fa律lv法fa規gui的de宣xuan傳chuan和he教jiao育yu，提ti高gao他ta們men依yi法fa辦ban事shi的de意yi識shi，對dui存cun有you謀mou取qu私si利li的de經jing辦ban人ren員yuan進jin行xing嚴yan肅su查zha處chu，以yi淨jing化hua政zheng府fu采cai購gou市shi場chang
，維wei護hu政zheng府fu采cai購gou市shi場chang的de秩zhi序xu。 
 
　　完善各項製度 完善政府采購合同管理規定或辦法，使政府采購合同的審核更加製度化
、程序化、規(gui)範(fan)化(hua)。另(ling)外(wai)，合(he)同(tong)審(shen)核(he)經(jing)辦(ban)人(ren)員(yuan)要(yao)有(you)高(gao)度(du)的(de)責(ze)任(ren)心(xin)，不(bu)僅(jin)要(yao)掌(zhang)握(wo)有(you)關(guan)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，熟(shu)悉(xi)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)內(nei)容(rong)


，還(hai)要(yao)掌(zhang)握(wo)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)的(de)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)，了(le)解(jie)市(shi)場(chang)行(xing)情(qing)
，審(shen)核(he)過(guo)程(cheng)須(xu)認(ren)真(zhen)嚴(yan)謹(jin)，對(dui)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)設(she)備(bei)配(pei)置(zhi)
、質量要求、售後服務、付款方式、合同金額對照招標文件及投標文件逐一審核
，發現問題，責令當事人及時糾正，重簽合同，並向監管部門報告
，追究其法律責任。

　　采購合同管理需要各方配合 要yao齊qi抓zhua共gong管guan，形xing成cheng合he力li，才cai能neng取qu得de較jiao好hao的de效xiao果guo。集ji中zhong采cai購gou機ji構gou合he同tong審shen核he見jian證zheng部bu門men應ying按an規gui定ding的de程cheng序xu和he辦ban法fa對dui合he同tong各ge條tiao款kuan逐zhu一yi審shen核he
，確que認ren無wu誤wu後hou辦ban理li合he同tong見jian證zheng手shou續xu;采購管理部門應定期或不定期地對合同簽訂及見證情況進行監督檢查，發現問題及時糾正和處理;紀檢、監察機關嚴肅查處合同簽訂中發生的違紀違法事件和人員，有效製止商業賄賂在政府采購領域的發生。

　　總之在政府采購合同簽訂及審核中，隻要各方嚴格按法律、法規辦事，采購合同簽訂中出現的問題是可以有效預防的。