目前對分包作出了的規定的相關法律有《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等。
依建築法第24、28與29條規定,提倡對建築工程實行總承包,建築工程的發包單位可以將建築工程的勘察、設計、施工、設備采購一並發包給一個工程總承包單位,也可以將建築工程勘察、設計、施工、shebeicaigoudeyixianghuozheduoxiangfabaogeiyigegongchengzongchengbaodanwei,danjinzhijiangjianzhugongchengzhijiefabao。genjuzongchengbaohetongyuedinghuojianshedanweirenke,jianzhugongchengzongchengbaodanweikeyijiangchengbaogongchengzhongdebufengongchengfabaogeijuyouxiangyingzizhitiaojiandefenbaodanwei,danshigongzongchengbaodejianzhugongchengzhutijiegoudeshigongbixuyouzongchengbaodanweizixingwancheng。jinzhifenbaodanweijiangqichengbaodegongchengzaifenbao。zongchengbaodanweihefenbaodanweijiufenbaogongchengduijianshedanweichengdanliandaizeren。
合同法第272條tiao關guan於yu總zong承cheng包bao的de規gui定ding與yu建jian築zhu法fa規gui定ding相xiang同tong,不bu同tong的de是shi合he同tong法fa未wei規gui定ding將jiang設she備bei采cai購gou納na入ru總zong承cheng包bao,沒mei有you提ti倡chang建jian築zhu工gong程cheng總zong承cheng包bao的de明ming文wen規gui定ding。招zhao標biao投tou標biao法fa第di48條允許將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包給有資質的第三人完成。
從上述法律規定可以看出:建築工程分包是指從事工程總承包、勘察、設計、施工的單位(承包人),經建設單位(業主)的同意,將其承包的建設工程的非主體、非關鍵性部分依法分包給具有相應資質的單位(分包人),該承包人不退出總承包、勘察、設計或施工合同,與分包人就分包工程向業主承擔連帶責任。
關於分包是否需要招標?取決於法律規定及當事人的選擇。要根據《中華人民共和國政府采購法》與《中華人民共和國招標投標法》的有關規定來判斷。
根據政府采購法第2、7、8條的規定,各級國家機關、事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)和(he)團(tuan)體(ti)組(zu)織(zhi),使(shi)用(yong)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)采(cai)購(gou)依(yi)法(fa)製(zhi)定(ding)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)以(yi)內(nei)的(de)或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)以(yi)上(shang)的(de)工(gong)程(cheng)時(shi),若(ruo)根(gen)據(ju)依(yi)法(fa)製(zhi)定(ding)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)或(huo)采(cai)購(gou)限(xian)額(e)規(gui)定(ding)應(ying)招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)的(de),必(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)。根(gen)據(ju)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)第(di)3條規定,若根據招標投標法第3條及《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》的規定,分包工程屬於強製性招標範圍的,應招標采購。
zongshang,fenbaoshifouxuyaozhaobiao,yaokanqishifoufuhezhengfucaigoufahuozhaobiaotoubiaofaguanyuqiangzhizhaobiaodeguiding,ruofuhe,zeyingtongguozhaobiaofenbao。duiyuweinaruzhengfucaigoufahuoweidadaozhaobiaotoubiaofaguidingdeqiangzhizhaobiaobiaozhun,zequjueyudangshirenxuanze,dangshirenxuanzezhaobiaofabaode,yingzhaobiaofenbao。
分包招標中,誰是招標人,業主還是承包人?從現行法律關於分包的規定可以看出,業主、承包人與分包人之間存在兩個合同關係:yigeshiyezhuyuchengbaorenzhijiandechengbaohetongguanxi,yishichengbaorenyufenbaorenzhijiandefenbaohetongguanxi。genjuhetongxiangduixing,lianggehetongxianghuduli。chengbaohetongdeshuangfangdangshirenyijuchengbaohetongdeneirongxiangduifanglvxingyiwubingchengdanhetongzeren,fenbaohetongdeshuangfangdangshirenyijufenbaohetongdeyuedingxiangduifanglvxingyiwubingchengdanzeren。yibanqingkuangxiayezhuyufenbaorenbingbucunzaihetongquanliyiwuguanxi,danjianyujianshegongchengwangwanghuozheshejicaizhengxingzijinshiyonghuogonggongliyihuogonggonganquan,falvduifenbaohetongdexiangduixingzuochutupoguiding,guidingfenbaorenjiufenbaogongchengxiangyezhuchengdanzeren,jifenbaorenyuchengbaorenjiufenbaogongchengxiangyezhuchengdanliandaizeren。danyinggaizhuyideshi,fenbaorenjiufenbaogongchengyijufenbaohetongxiangyezhuchengdanzerenjinjinshihetongxiangduixingdefadingliwaiqingxing,bingbunenggaibianfenbaohetongduliyuchengbaohetongdexingzhi。yinci,chengbaorenyouquanyifaxuanzefenbaoxiangmudefenbaoren,yingzuoweifenbaozhaobiaodezhaobiaoren。
另外,如果允許業主作為分包招標的招標人,有一個問題不能逾越,即根據招標投標法第46條等法律規定,招標人和中標人自中標通知發出書發出之日起30日內按招標文件與投標文件簽訂書麵合同。如果業主作為分包招標的招標人,則最後與分包人簽訂“分包”合同的還是業主,最終簽訂的分包合同也不是法律意義上的分包合同,承包人的分包權利也無法得到實現。
承包人(包括總承包人、勘察人、設計人、施工人)zuoweizhaobiaorendeqingkuangxia,yezhuruhecanyuqizhong?yezhuxiwangcanyufenbaozhaobiaoyibaozhengfenbaorenyounenglilvxingfenbaoxiangmudexiangfa,keyilijie,yekeyifashixian。zhaobiaotoubiaofadi48條規定,中標人按合同約定或者招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,並不得再次分包。招標投標法第30條規定,投標人根據招標文件載明的項目實際情況,擬在中標後將中標項目的部分非主體、feiguanjianxinggongzuojinxingfenbaode,yingdangzaitoubiaowenjianzhongzaiming。yinci,yezhukeyitongguozaichengbaohetongzhongyueding,yezhuyouquanduifenbaozhaobiaowenjiandebianzhijinxingshenhe,shedingfenbaotoubiaorendezizhiyaoqiu,dengdeng。
最後,承包人為招標人時,業主是否有權參與評標工作?根據招標投標法第37條規定,分包招標時,承包人有權依法組建評標委員會。評標委員會由承包人代表和有關技術、經濟等方麵的專家組成,其中,評標委員會中承包人代表應少於評標委員會成員總數的三分之一。評標委員不得與投標人有利害關係。
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