聯合體投標

請(qing)問(wen)安(an)裝(zhuang)企(qi)業(ye)與(yu)製(zhi)造(zao)商(shang)能(neng)算(suan)是(shi)組(zu)成(cheng)聯(lian)合(he)體(ti)投(tou)標(biao)嗎(ma)？如(ru)空(kong)調(tiao)采(cai)購(gou)及(ji)安(an)裝(zhuang)工(gong)程(cheng)
，公(gong)告(gao)中(zhong)要(yao)求(qiu)聯(lian)合(he)體(ti)投(tou)標(biao)，即(ji)安(an)裝(zhuang)企(qi)業(ye)與(yu)製(zhi)造(zao)商(shang)組(zu)成(cheng)聯(lian)合(he)體(ti)投(tou)標(biao)，這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)對(dui)嗎(ma)？

    個人認為問題應稍做調整，將“這種做法對嗎”改為“這種做法合法嗎”可能更妥當些
，因為法律評價結果是合法與否
，而不是對錯與否。

    就聯合體投標而言，首先，政府采購法第24條
、招標投標法第31條(tiao)均(jun)規(gui)定(ding)，兩(liang)個(ge)以(yi)上(shang)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)可(ke)以(yi)組(zu)成(cheng)一(yi)個(ge)聯(lian)合(he)體(ti)，以(yi)一(yi)個(ge)投(tou)標(biao)人(ren)的(de)身(shen)份(fen)共(gong)同(tong)參(can)加(jia)投(tou)標(biao)
，但(dan)參(can)加(jia)聯(lian)合(he)體(ti)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)都(dou)應(ying)具(ju)備(bei)法(fa)定(ding)的(de)條(tiao)件(jian)。其(qi)次(ci)，招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)還(hai)規(gui)定(ding)
，同(tong)一(yi)專(zhuan)業(ye)的(de)單(dan)位(wei)組(zu)成(cheng)的(de)聯(lian)合(he)體(ti)，按(an)資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji)較(jiao)低(di)的(de)單(dan)位(wei)確(que)定(ding)資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji)。此(ci)外(wai)，招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)第(di)51條(tiao)還(hai)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)，招(zhao)標(biao)人(ren)以(yi)不(bu)合(he)理(li)的(de)條(tiao)件(jian)限(xian)製(zhi)或(huo)者(zhe)排(pai)斥(chi)投(tou)標(biao)人(ren)的(de)

，對(dui)潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)實(shi)行(xing)歧(qi)視(shi)待(dai)遇(yu)的(de)
，強(qiang)製(zhi)要(yao)求(qiu)投(tou)標(biao)人(ren)組(zu)成(cheng)聯(lian)合(he)體(ti)共(gong)同(tong)投(tou)標(biao)的(de)
，或(huo)者(zhe)限(xian)製(zhi)投(tou)標(biao)人(ren)之(zhi)間(jian)競(jing)爭(zheng)的(de)，責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)，可(ke)以(yi)處(chu)以(yi)一(yi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)五(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)。最(zui)後(hou)，依(yi)據(ju)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)或(huo)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)製(zhi)定(ding)的(de)部(bu)門(men)規(gui)章(zhang)也(ye)重(zhong)申(shen)、補充聯合體投標規定。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）及《工程建設項目施工招標投標辦法》等部門規章都重申了招標投標法關於聯合體投標的規定。

    綜zong上shang，現xian行xing法fa律lv允yun許xu聯lian合he體ti投tou標biao，但dan反fan對dui招zhao標biao采cai購gou人ren強qiang製zhi要yao求qiu投tou標biao人ren組zu成cheng聯lian合he體ti共gong同tong投tou標biao，反fan對dui以yi不bu合he理li的de條tiao件jian限xian製zhi或huo者zhe排pai斥chi投tou標biao人ren
，反fan對dui對dui潛qian在zai投tou標biao人ren實shi行xing歧qi視shi待dai遇yu
，反fan對dui限xian製zhi投tou標biao人ren之zhi間jian的de競jing爭zheng。

    jiuzhaobiaogonggaotongyiyaoqiulianhetitoubiaoshifouhefaeryan
，keyicongtongyiyaoqiulianhetitoubiaoshifougouchengqiangzhiyaoqiuzujianlianheti
，shifougouchengxianzhihuozhepaichitoubiaoren
，shifougouchengduiqianzaitoubiaorendeqishi，shifouxianzhiletoubiaorenzhijiandejingzhengdengfangmianjinxingkaolv。

    題幹所舉的例子實為安裝工程與設備采購招標。這種情況下
，可以考慮：

    第(di)一(yi)，工(gong)程(cheng)與(yu)設(she)備(bei)是(shi)否(fou)必(bi)須(xu)捆(kun)綁(bang)招(zhao)標(biao)，是(shi)否(fou)必(bi)須(xu)由(you)專(zhuan)門(men)的(de)空(kong)調(tiao)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)與(yu)專(zhuan)門(men)的(de)空(kong)調(tiao)安(an)裝(zhuang)企(qi)業(ye)組(zu)成(cheng)聯(lian)合(he)體(ti)投(tou)標(biao)？也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，要(yao)考(kao)慮(lv)是(shi)不(bu)是(shi)存(cun)在(zai)空(kong)調(tiao)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)本(ben)身(shen)也(ye)具(ju)有(you)空(kong)調(tiao)安(an)裝(zhuang)資(zi)質(zhi)的(de)情(qing)形(xing)？

    第二
，如所有的空調製造企業本身沒有安裝資質，可不可以由具有空調安裝資質的企業采購空調後再進行安裝？

    第三
，可不可以將工程與設備采購單獨招標？

    如果能很好地將以上問題解決
，我想問題的結果也就不言而喻了。