工程建設項目施工招標投標辦法

中華人民共和國國家發展計劃委員會

中　華　人　民　共　和　國建設部

中　華　人　民　共　和　國鐵道部

中　華　人　民　共　和　國交通部

中　華　人　民　共和國信息產業部

中　華　人　民　共　和　國水利部

中　國　民　用　航　空　總　　局 令



第　30　號



　　為了規範工程建設項目施工招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工
，國家計委
、建設部、鐵道部
、交通部
、信息產業部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設項目施工招標投標辦法》，現予發布

，自2003年5月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展計劃委員會主任：曾培炎

　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設部部長：汪光燾

　　　　　　　　　　　　　　　　　　鐵道部部長：付誌寰

　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通部部長：張春賢

　　　　　　　　　　　　　　　　　　信息產業部部長：吳基傳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　水利部部長：汪恕誠

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國民用航空總局局長：楊元元



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月八日



　　印送：中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳

、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、高法院、高檢院
，國務院各部門、各直屬機構
，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委
、建委（建設廳）、鐵路局（鐵路分局）、交通廳、信息產業廳、通信管理局、水利廳、民航地區管理局及民航省（區、市）局，各計劃單列企業集團。





工程建設項目施工招標投標辦法



第一章 總則



　　第一條 為規範工程建設項目施工（以下簡稱工程施工）招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工
，製定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內進行工程施工招標投標活動，適用本辦法。

　　第三條 工程建設項目符合《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》（國家計委令第3號）規定的範圍和標準的
，必須通過招標選擇施工單位。

　　任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第四條 工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平

、公正和誠實信用的原則。

　　第五條 工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法幹涉工程施工招標投標活動。

　　施工招標投標活動不受地區或者部門的限製。

　　第六條 各級發展計劃、經貿
、建設、鐵道
、交通、信息產業、水利
、外經貿
、民航等部門依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（國辦發[2000]34號）和各地規定的職責分工
，對工程施工招標投標活動實施監督，依法查處工程施工招標投標活動中的違法行為。



第二章 招標



　　第七條 工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　第八條 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　　（一）招標人已經依法成立
；

　　（二）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準

；

　　（三）招標範圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準

；

　　（四）有相應資金或資金來源已經落實；

　　（五）有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　第九條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

　　第十條 依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，按(an)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，凡(fan)應(ying)報(bao)送(song)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)審(shen)批(pi)的(de)，招(zhao)標(biao)人(ren)必(bi)須(xu)在(zai)報(bao)送(song)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)中(zhong)將(jiang)招(zhao)標(biao)範(fan)圍(wei)、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報項目審批部門核準。

　　第十一條 國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區、直zhi轄xia市shi人ren民min政zheng府fu確que定ding的de地di方fang重zhong點dian建jian設she項xiang目mu，以yi及ji全quan部bu使shi用yong國guo有you資zi金jin投tou資zi或huo者zhe國guo有you資zi金jin投tou資zi占zhan控kong股gu或huo者zhe主zhu導dao地di位wei的de工gong程cheng建jian設she項xiang目mu

，應ying當dang公gong開kai招zhao標biao；有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

　　（一）項目技術複雜或有特殊要求，隻有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　（二）受自然地域環境限製的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災
，適宜招標但不宜公開招標的
；

　　（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的
；

　　（五）法律
、法規規定不宜公開招標的。

　　國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發展計劃部門批準
；地方重點建設項目的邀請招標
，應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。

　　全(quan)部(bu)使(shi)用(yong)國(guo)有(you)資(zi)金(jin)投(tou)資(zi)或(huo)者(zhe)國(guo)有(you)資(zi)金(jin)投(tou)資(zi)占(zhan)控(kong)股(gu)或(huo)者(zhe)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)的(de)並(bing)需(xu)要(yao)審(shen)批(pi)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)邀(yao)請(qing)招(zhao)標(biao)，應(ying)當(dang)經(jing)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)，但(dan)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)隻(zhi)審(shen)批(pi)立(li)項(xiang)的(de)，由(you)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)審(shen)批(pi)。

　　第十二條 需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規定的審批部門批準，可以不進行施工招標：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

　　（二）屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的
；

　　（三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的

；

　　（四）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

　　（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　　（六）法律、行政法規規定的其他情形。

　　不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規定情形之一的，可以不進行施工招標。

　　第十三條 caiyonggongkaizhaobiaofangshide，zhaobiaorenyingdangfabuzhaobiaogonggao
，yaoqingbutedingdefarenhuozheqitazuzhitoubiao。yifabixujinxingshigongzhaobiaoxiangmudezhaobiaogonggao
，yingdangzaiguojiazhidingdebaokanhexinxiwangluoshangfabu。

　　采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

　　第十四條 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：

　　（一）招標人的名稱和地址；

　　（二）招標項目的內容、規模
、資金來源；

　　（三）招標項目的實施地點和工期；

　　（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

　　（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　　（六）對投標人的資質等級的要求。

　　第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止
，最短不得少於五個工作日。

　　招zhao標biao人ren可ke以yi通tong過guo信xin息xi網wang絡luo或huo者zhe其qi他ta媒mei介jie發fa布bu招zhao標biao文wen件jian，通tong過guo信xin息xi網wang絡luo或huo者zhe其qi他ta媒mei介jie發fa布bu的de招zhao標biao文wen件jian與yu書shu麵mian招zhao標biao文wen件jian具ju有you同tong等deng法fa律lv效xiao力li
，但dan出chu現xian不bu一yi致zhi時shi以yi書shu麵mian招zhao標biao文wen件jian為wei準zhun。招zhao標biao人ren應ying當dang保bao持chi書shu麵mian招zhao標biao文wen件jian原yuan始shi正zheng本ben的de完wan好hao。

　　對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理
，不得以營利為目的。對於所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金
；對於開標後投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。

　　招標文件或者資格預審文件售出後

，不予退還。招標人在發布招標公告、發出投標邀請書後或者售出招標文件或資格預審文件後不得擅自終止招標。

　　第十六條 招(zhao)標(biao)人(ren)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)本(ben)身(shen)的(de)特(te)點(dian)和(he)需(xu)要(yao)，要(yao)求(qiu)潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)投(tou)標(biao)人(ren)提(ti)供(gong)滿(man)足(zu)其(qi)資(zi)格(ge)要(yao)求(qiu)的(de)文(wen)件(jian)
，對(dui)潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)投(tou)標(biao)人(ren)進(jin)行(xing)資(zi)格(ge)審(shen)查(zha)；法律
、行政法規對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的，依照其規定。

　　第十七條 資格審查分為資格預審和資格後審。

　　資格預審

，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

　　資格後審，是指在開標後對投標人進行的資格審查。

　　進行資格預審的，一般不再進行資格後審，但招標文件另有規定的除外。

　　第十八條 采取資格預審的，招標人可以發布資格預審公告。資格預審公告適用本辦法第十三條
、第十四條有關招標公告的規定。

　　采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格後審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。

　　招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。

　　第十九條 經資格預審後，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間

、地點和方法，並同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。

經資格後審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

　　第二十條 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　　（一）具有獨立訂立合同的權利；

　　（二）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況
，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；

　　（三）沒有處於被責令停業
，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態
；

　　（四）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；

（五）法律、行政法規規定的其他資格條件。

　　資格審查時，招標人不得以不合理的條件限製
、paichiqianzaitoubiaorenhuozhetoubiaoren
，budeduiqianzaitoubiaorenhuozhetoubiaorenshixingqishidaiyu。renhedanweihegerenbudeyixingzhengshouduanhuozheqitabuhelifangshixianzhitoubiaorendeshuliang。

　　第二十一條 招標人符合法律規定的自行招標條件的
，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強製其委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　第二十二條 招標代理機構應當在招標人委托的範圍內承擔招標事宜。招標代理機構可以在其資格等級範圍內承擔下列招標事宜：

　　（一）擬訂招標方案
，編製和出售招標文件、資格預審文件；

　　（二）審查投標人資格
；

　　（三）編製標底；

　　（四）組織投標人踏勘現場
；

　　（五）組織開標
、評標，協助招標人定標；

　　（六）草擬合同；

　　（七）招標人委托的其他事項。

　　招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。

　　招標代理機構不得接受同一招標項目的投標代理和投標谘詢業務；未經招標人同意，不得轉讓招標代理業務。

　　第二十三條 工程招標代理機構與招標人應當簽訂書麵委托合同，並按雙方約定的標準收取代理費；國家對收費標準有規定的，依照其規定。

　　第二十四條 招標人根據施工招標項目的特點和需要編製招標文件。招標文件一般包括下列內容：

　　（一）投標邀請書
；

　　（二）投標人須知；

　　（三）合同主要條款；

　　（四）投標文件格式；

　　（五）采用工程量清單招標的
，應當提供工程量清單；

　　（六）技術條款；

　　（七）設計圖紙；

　　（八）評標標準和方法；

　　（九）投標輔助材料。

　　招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件
，並用醒目的方式標明。

　　第二十五條 招(zhao)標(biao)人(ren)可(ke)以(yi)要(yao)求(qiu)投(tou)標(biao)人(ren)在(zai)提(ti)交(jiao)符(fu)合(he)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)規(gui)定(ding)要(yao)求(qiu)的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)外(wai)，提(ti)交(jiao)備(bei)選(xuan)投(tou)標(biao)方(fang)案(an)，但(dan)應(ying)當(dang)在(zai)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)作(zuo)出(chu)說(shuo)明(ming)，並(bing)提(ti)出(chu)相(xiang)應(ying)的(de)評(ping)審(shen)和(he)比(bi)較(jiao)辦(ban)法(fa)。

　　第二十六條 招標文件規定的各項技術標準應符合國家強製性標準。

　　招標文件中規定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利
、商標、名稱、設計、原yuan產chan地di或huo生sheng產chan供gong應ying者zhe，不bu得de含han有you傾qing向xiang或huo者zhe排pai斥chi潛qian在zai投tou標biao人ren的de其qi他ta內nei容rong。如ru果guo必bi須xu引yin用yong某mou一yi生sheng產chan供gong應ying者zhe的de技ji術shu標biao準zhun才cai能neng準zhun確que或huo清qing楚chu地di說shuo明ming擬ni招zhao標biao項xiang目mu的de技ji術shu標biao準zhun時shi，則ze應ying當dang在zai參can照zhao後hou麵mian加jia上shang“或相當於”的字樣。

　　第二十七條 施工招標項目需要劃分標段
、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，並在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯、不可分割的單位工程不得分割標段。

　　招標人不得以不合理的標段或工期限製或者排斥潛在投標人或者投標人。

　　第二十八條 招標文件應當明確規定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。

　　在評標過程中
，不得改變招標文件中規定的評標標準
、方法和中標條件。

　　第二十九條 招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)應(ying)當(dang)規(gui)定(ding)一(yi)個(ge)適(shi)當(dang)的(de)投(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期(qi)，以(yi)保(bao)證(zheng)招(zhao)標(biao)人(ren)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)時(shi)間(jian)完(wan)成(cheng)評(ping)標(biao)和(he)與(yu)中(zhong)標(biao)人(ren)簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)。投(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期(qi)從(cong)投(tou)標(biao)人(ren)提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之(zhi)日(ri)起(qi)計(ji)算(suan)。

　　在(zai)原(yuan)投(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期(qi)結(jie)束(shu)前(qian)
，出(chu)現(xian)特(te)殊(shu)情(qing)況(kuang)的(de)
，招(zhao)標(biao)人(ren)可(ke)以(yi)書(shu)麵(mian)形(xing)式(shi)要(yao)求(qiu)所(suo)有(you)投(tou)標(biao)人(ren)延(yan)長(chang)投(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期(qi)。投(tou)標(biao)人(ren)同(tong)意(yi)延(yan)長(chang)的(de)，不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)或(huo)被(bei)允(yun)許(xu)修(xiu)改(gai)其(qi)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)內(nei)容(rong)，但(dan)應(ying)當(dang)相(xiang)應(ying)延(yan)長(chang)其(qi)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)的(de)有(you)效(xiao)期(qi)
；投(tou)標(biao)人(ren)拒(ju)絕(jue)延(yan)長(chang)的(de)
，其(qi)投(tou)標(biao)失(shi)效(xiao)，但(dan)投(tou)標(biao)人(ren)有(you)權(quan)收(shou)回(hui)其(qi)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)。因(yin)延(yan)長(chang)投(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期(qi)造(zao)成(cheng)投(tou)標(biao)人(ren)損(sun)失(shi)的(de)
，招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)給(gei)予(yu)補(bu)償(chang)，但(dan)因(yin)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)需(xu)要(yao)延(yan)長(chang)投(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期(qi)的(de)除(chu)外(wai)。

　　第三十條 施工招標項目工期超過十二個月的

，招標文件中可以規定工程造價指數體係、價格調整因素和調整方法。

　　第三十一條 招標人應當確定投標人編製投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少於二十日。

　　第三十二條 zhaobiaorengenjuzhaobiaoxiangmudejutiqingkuang，keyizuzhiqianzaitoubiaorentakanxiangmuxianchang，xiangqijieshaogongchengchangdihexiangguanhuanjingdeyouguanqingkuang。qianzaitoubiaorenyijuzhaobiaorenjieshaoqingkuangzuochudepanduanhejuece
，youtoubiaorenzixingfuze。

　　招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

　　第三十三條 duiyuqianzaitoubiaorenzaiyueduzhaobiaowenjianhexianchangtakanzhongtichudeyiwen
，zhaobiaorenkeyishumianxingshihuozhaokaitoubiaoyubeihuidefangshijieda，danxutongshijiangjiedayishumianfangshitongzhisuoyougoumaizhaobiaowenjiandeqianzaitoubiaoren。gaijiedadeneirongweizhaobiaowenjiandezuchengbufen。

　　第三十四條 招標人可根據項目特點決定是否編製標底。編製標底的
，標底編製過程和標底必須保密。

　　招標項目編製標底的，應根據批準的初步設計、投資概算
，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況
，綜合考慮投資、工期和質量等方麵的因素合理確定。

　　標底由招標人自行編製或委托中介機構編製。一個工程隻能編製一個標底。

　　任何單位和個人不得強製招標人編製或報審標底，或幹預其確定標底。

　　招標項目可以不設標底
，進行無標底招標。



第三章 投標



　　第三十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計
、谘詢服務的任何法人及其任何附屬機構（單位）
，都無資格參加該招標項目的投標。

　　第三十六條 投標人應當按照招標文件的要求編製投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

　　投標文件一般包括下列內容：

　　（一）投標函；

　　（二）投標報價

；

　　（三）施工組織設計
；

　　（四）商務和技術偏差表。

　　投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標後將中標項目的部分非主體
、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　第三十七條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行彙票或現金支票。

　　投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

　　投標人應當按照招標文件要求的方式和金額
，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　投標人不按招標文件要求提交投標保證金的
，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

　　第三十八條 投tou標biao人ren應ying當dang在zai招zhao標biao文wen件jian要yao求qiu提ti交jiao投tou標biao文wen件jian的de截jie止zhi時shi間jian前qian，將jiang投tou標biao文wen件jian密mi封feng送song達da投tou標biao地di點dian。招zhao標biao人ren收shou到dao投tou標biao文wen件jian後hou
，應ying當dang向xiang投tou標biao人ren出chu具ju標biao明ming簽qian收shou人ren和he簽qian收shou時shi間jian的de憑ping證zheng，在zai開kai標biao前qian任ren何he單dan位wei和he個ge人ren不bu得de開kai啟qi投tou標biao文wen件jian。

　　在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的投標文件
，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

　　提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)少(shao)於(yu)三(san)個(ge)的(de)，招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)重(zhong)新(xin)招(zhao)標(biao)。重(zhong)新(xin)招(zhao)標(biao)後(hou)投(tou)標(biao)人(ren)仍(reng)少(shao)於(yu)三(san)個(ge)的(de)，屬(shu)於(yu)必(bi)須(xu)審(shen)批(pi)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，報(bao)經(jing)原(yuan)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)後(hou)可(ke)以(yi)不(bu)再(zai)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

　　第三十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前
，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，並書麵通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　第四十條 在提交投標文件截止時間後到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充
、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

　　第四十一條 在開標前，招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料。

　　第四十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體

，以一個投標人的身份共同投標。

　　聯合體各方簽訂共同投標協議後
，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

　　第四十三條 lianheticanjiazigeyushenbinghuotongguode，qizuchengderenhebianhuadoubixuzaitijiaotoubiaowenjianjiezhizhiriqianzhengdezhaobiaorendetongyi。ruguobianhuahoudelianhetixueruolejingzheng，hanyoushixianweijingguozigeyushenhuozhezigeyushenbuhegedefarenhuozheqitazuzhi
，huozheshilianhetidezizhijiangdaozigeyushenwenjianzhongguidingdezuidibiaozhunyixia，zhaobiaorenyouquanjujue。

　　第四十四條 聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，並應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。

　　第四十五條 聯(lian)合(he)體(ti)投(tou)標(biao)的(de)，應(ying)當(dang)以(yi)聯(lian)合(he)體(ti)各(ge)方(fang)或(huo)者(zhe)聯(lian)合(he)體(ti)中(zhong)牽(qian)頭(tou)人(ren)的(de)名(ming)義(yi)提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)。以(yi)聯(lian)合(he)體(ti)中(zhong)牽(qian)頭(tou)人(ren)名(ming)義(yi)提(ti)交(jiao)的(de)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)，對(dui)聯(lian)合(he)體(ti)各(ge)成(cheng)員(yuan)具(ju)有(you)約(yue)束(shu)力(li)。

　　第四十六條 下列行為均屬投標人串通投標報價：

　　（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

　　（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中
、低價位報價

；

　　（三）投標人之間先進行內部競價，內定中標人
，然後再參加投標

；

　　（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。

　　第四十七條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

　　（一）招標人在開標前開啟投標文件

，並將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；

　　（二）招標人向投標人泄露標底；

　　（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價
，中標後再給投標人或招標人額外補償
；

　　（四）招標人預先內定中標人
；

　　（五）其他串通投標行為。

　　第四十八條 投標人不得以他人名義投標。

前qian款kuan所suo稱cheng以yi他ta人ren名ming義yi投tou標biao，指zhi投tou標biao人ren掛gua靠kao其qi他ta施shi工gong單dan位wei，或huo從cong其qi他ta單dan位wei通tong過guo轉zhuan讓rang或huo租zu借jie的de方fang式shi獲huo取qu資zi格ge或huo資zi質zhi證zheng書shu，或huo者zhe由you其qi他ta單dan位wei及ji其qi法fa定ding代dai表biao人ren在zai自zi己ji編bian製zhi的de投tou標biao文wen件jian上shang加jia蓋gai印yin章zhang和he簽qian字zi等deng行xing為wei。



第四章 開標、評標和定標



　　第四十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。

第五十條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

　　（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

　　（二）未按招標文件要求密封的。

　　投標文件有下列情形之一的

，由評標委員會初審後按廢標處理：

　　（一）無單位蓋章並無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

　　（二）未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

　　（三）toubiaorendijiaoliangfenhuoduofenneirongbutongdetoubiaowenjian，huozaiyifentoubiaowenjianzhongduitongyizhaobiaoxiangmubaoyoulianggehuoduogebaojia
，qieweishengmingnayigeyouxiao
，anzhaobiaowenjianguidingtijiaobeixuantoubiaofangandechuwai
；

　　（四）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

　　（五）未按招標文件要求提交投標保證金的；

　　（六）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

　　第五十一條 評標委員會可以書麵方式要求投標人對投標文件中含義不明確
、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

　　第五十二條 toubiaowenjianbuxiangyingzhaobiaowenjiandeshizhixingyaoqiuhetiaojiande

，zhaobiaorenyingdangjujue，bingbuyunxutoubiaorentongguoxiuzhenghuochexiaoqibufuheyaoqiudechayihuobaoliu，shizhichengweijuyouxiangyingxingdetoubiao。

　　第五十三條 評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

　　（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；

　　（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，並修改單價。

　　按前款規定調整後的報價經投標人確認後產生約束力。

　　投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。

　　第五十四條 對dui於yu投tou標biao人ren提ti交jiao的de優you越yue於yu招zhao標biao文wen件jian中zhong技ji術shu標biao準zhun的de備bei選xuan投tou標biao方fang案an所suo產chan生sheng的de附fu加jia收shou益yi，不bu得de考kao慮lv進jin評ping標biao價jia中zhong。符fu合he招zhao標biao文wen件jian的de基ji本ben技ji術shu要yao求qiu且qie評ping標biao價jia最zui低di或huo綜zong合he評ping分fen最zui高gao的de投tou標biao人ren
，其qi所suo提ti交jiao的de備bei選xuan方fang案an方fang可ke予yu以yi考kao慮lv。

　　第五十五條 招標人設有標底的
，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據。

　　第五十六條 評標委員會完成評標後
，應向招標人提出書麵評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。

　　評標委員會提出書麵評標報告後，招標人一般應當在十五日內確定中標人

，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。

中標通知書由招標人發出。

　　第五十七條 評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)推(tui)薦(jian)的(de)中(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)應(ying)當(dang)限(xian)定(ding)在(zai)一(yi)至(zhi)三(san)人(ren)

，並(bing)標(biao)明(ming)排(pai)列(lie)順(shun)序(xu)。招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)接(jie)受(shou)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)推(tui)薦(jian)的(de)中(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)，不(bu)得(de)在(zai)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)推(tui)薦(jian)的(de)中(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)之(zhi)外(wai)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)。

　　第五十八條 依法必須進行招標的項目
，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標
、因yin不bu可ke抗kang力li提ti出chu不bu能neng履lv行xing合he同tong，或huo者zhe招zhao標biao文wen件jian規gui定ding應ying當dang提ti交jiao履lv約yue保bao證zheng金jin而er在zai規gui定ding的de期qi限xian內nei未wei能neng提ti交jiao的de
，招zhao標biao人ren可ke以yi確que定ding排pai名ming第di二er的de中zhong標biao候hou選xuan人ren為wei中zhong標biao人ren。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　國務院對中標人的確定另有規定的
，從其規定。

　　第五十九條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意願的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　第六十條 中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書(shu)對(dui)招(zhao)標(biao)人(ren)和(he)中(zhong)標(biao)人(ren)具(ju)有(you)法(fa)律(lv)效(xiao)力(li)。中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書(shu)發(fa)出(chu)後(hou)，招(zhao)標(biao)人(ren)改(gai)變(bian)中(zhong)標(biao)結(jie)果(guo)的(de)，或(huo)者(zhe)中(zhong)標(biao)人(ren)放(fang)棄(qi)中(zhong)標(biao)項(xiang)目(mu)的(de)
，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。

　　第六十一條 招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時

，需征得其書麵同意
，並給予一定的經濟補償。

　　第六十二條 招zhao標biao人ren和he中zhong標biao人ren應ying當dang自zi中zhong標biao通tong知zhi書shu發fa出chu之zhi日ri起qi三san十shi日ri內nei，按an照zhao招zhao標biao文wen件jian和he中zhong標biao人ren的de投tou標biao文wen件jian訂ding立li書shu麵mian合he同tong。招zhao標biao人ren和he中zhong標biao人ren不bu得de再zai行xing訂ding立li背bei離li合he同tong實shi質zhi性xing內nei容rong的de其qi他ta協xie議yi。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒(ju)絕(jue)提(ti)交(jiao)的(de)，視(shi)為(wei)放(fang)棄(qi)中(zhong)標(biao)項(xiang)目(mu)。招(zhao)標(biao)人(ren)要(yao)求(qiu)中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供(gong)履(lv)約(yue)保(bao)證(zheng)金(jin)或(huo)其(qi)他(ta)形(xing)式(shi)履(lv)約(yue)擔(dan)保(bao)的(de)
，招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)同(tong)時(shi)向(xiang)中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供(gong)工(gong)程(cheng)款(kuan)支(zhi)付(fu)擔(dan)保(bao)。

　　招標人不得擅自提高履約保證金
，不得強製要求中標人墊付中標項目建設資金。

　　第六十三條 招標人與中標人簽訂合同後五個工作日內,應當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　第六十四條 合同中確定的建設規模
、建設標準、建設內容、合同價格應當控製在批準的初步設計及概算文件範圍內；quexuchaochuguidingfanweide

，yingdangzaizhongbiaohetongqiandingqian
，baoyuanxiangmushenpibumenshenzhatongyi。fanyingbaojingshenzhaerweibaode
，zaichubushejijigaisuantiaozhengshi
，yuanxiangmushenpibumenyilvbuyuchengren。

　　第六十五條 依法必須進行施工招標的項目
，招標人應當自發出中標通知書之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書麵報告。

　　前款所稱書麵報告至少應包括下列內容：

　　（一）招標範圍；

　　（二）招標方式和發布招標公告的媒介；

　　（三）招標文件中投標人須知
、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

　　（四）評標委員會的組成和評標報告
；

　　（五）中標結果。

　　第六十六條 招標人不得直接指定分包人。

　　第六十七條 對(dui)於(yu)不(bu)具(ju)備(bei)分(fen)包(bao)條(tiao)件(jian)或(huo)者(zhe)不(bu)符(fu)合(he)分(fen)包(bao)規(gui)定(ding)的(de)
，招(zhao)標(biao)人(ren)有(you)權(quan)在(zai)簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)或(huo)者(zhe)中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)出(chu)分(fen)包(bao)要(yao)求(qiu)時(shi)予(yu)以(yi)拒(ju)絕(jue)。發(fa)現(xian)中(zhong)標(biao)人(ren)轉(zhuan)包(bao)或(huo)違(wei)法(fa)分(fen)包(bao)時(shi)，可(ke)要(yao)求(qiu)其(qi)改(gai)正(zheng)；拒不改正的
，可終止合同
，並報請有關行政監督部門查處。

　　監理人員和有關行政部門發現中標人違反合同約定進行轉包或違法分包的，應當要求中標人改正
，或者告知招標人要求其改正
；對於拒不改正的，應當報請有關行政監督部門查處。



第五章 法律責任



　　第六十八條 依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目(mu)而(er)不(bu)招(zhao)標(biao)的(de)
，將(jiang)必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目(mu)化(hua)整(zheng)為(wei)零(ling)或(huo)者(zhe)以(yi)其(qi)他(ta)任(ren)何(he)方(fang)式(shi)規(gui)避(bi)招(zhao)標(biao)的(de)
，有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)改(gai)正(zheng)，可(ke)以(yi)處(chu)項(xiang)目(mu)合(he)同(tong)金(jin)額(e)千(qian)分(fen)之(zhi)五(wu)以(yi)上(shang)千(qian)分(fen)之(zhi)十(shi)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；對全部或者部分使用國有資金的項目
，項目審批部門可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六十九條 招標代理機構違法泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的
，或者與招標人

、投標人串通損害國家利益、shehuigonggongliyihuozhetarenhefaquanyide，youyouguanxingzhengjiandubumenchuwuwanyuanyishangershiwuwanyuanyixiafakuan，duidanweizhijiefuzedezhuguanrenyuanheqitazhijiezerenrenyuanchudanweifakuanshuebaifenzhiwuyishangbaifenzhishiyixiafakuan；有違法所得的，並處沒收違法所得
；情節嚴重的，有關行政監督部門可停止其一定時期內參與相關領域的招標代理業務，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　前款所列行為影響中標結果
，並且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。

　　第七十條 zhaobiaorenyibuhelidetiaojianxianzhihuozhepaichiqianzaitoubiaorende
，duiqianzaitoubiaorenshixingqishidaiyude，qiangzhiyaoqiutoubiaorenzuchenglianhetigongtongtoubiaode，huozhexianzhitoubiaorenzhijianjingzhengde，youguanxingzhengjiandubumenzelinggaizheng
，kechuyiwanyuanyishangwuwanyuanyixiafakuan。

　　第七十一條 依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、shulianghuozhekenengyingxianggongpingjingzhengdeyouguanzhaobiaotoubiaodeqitaqingkuangde

，huozhexielubiaodide，youguanxingzhengjiandubumengeiyujinggao，keyibingchuyiwanyuanyishangshiwanyuanyixiadefakuan；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分
；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　前款所列行為影響中標結果，並且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。

　　第七十二條 招標人在發布招標公告
、發fa出chu投tou標biao邀yao請qing書shu或huo者zhe售shou出chu招zhao標biao文wen件jian或huo資zi格ge預yu審shen文wen件jian後hou終zhong止zhi招zhao標biao的de，除chu有you正zheng當dang理li由you外wai

，有you關guan行xing政zheng監jian督du部bu門men給gei予yu警jing告gao

，根gen據ju情qing節jie可ke處chu三san萬wan元yuan以yi下xia的de罰fa款kuan



；給潛在投標人或者投標人造成損失的，並應當賠償損失。

　　第七十三條 招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，有關行政監督部門責令其限期改正，根據情節可處三萬元以下的罰款；情節嚴重的
，招標無效：

　　（一）未在指定的媒介發布招標公告的
；

　　（二）邀請招標不依法發出投標邀請書的；

　　（三）自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止
，少於五個工作日的；

　　（四）依法必須招標的項目，自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止，少於二十日的；

　　（五）應當公開招標而不公開招標的；

　　（六）不具備招標條件而進行招標的；

　　（七）應當履行核準手續而未履行的；

　　（八）不按項目審批部門核準內容進行招標的；

　　（九）在提交投標文件截止時間後接收投標文件的；

　　（十）投標人數量不符合法定要求不重新招標的。

　　被認定為招標無效的，應當重新招標。

　　第七十四條 toubiaorenxianghuchuantongtoubiaohuozheyuzhaobiaorenchuantongtoubiaode，toubiaorenyixiangzhaobiaorenhuozhepingbiaoweiyuanhuichengyuanxinghuideshouduanmouquzhongbiaode，zhongbiaowuxiao，youyouguanxingzhengjiandubumenchuzhongbiaoxiangmujineqianfenzhiwuyishangqianfenzhishiyixiadefakuan，duidanweizhijiefuzedezhuguanrenyuanheqitazhijiezerenrenyuanchudanweifakuanshuebaifenzhiwuyishangbaifenzhishiyixiadefakuan；有違法所得的
，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一至二年的投標資格
，並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的
，依法承擔賠償責任。

第七十五條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的
，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　依yi法fa必bi須xu進jin行xing招zhao標biao項xiang目mu的de投tou標biao人ren有you前qian款kuan所suo列lie行xing為wei尚shang未wei構gou成cheng犯fan罪zui的de，有you關guan行xing政zheng監jian督du部bu門men處chu中zhong標biao項xiang目mu金jin額e千qian分fen之zhi五wu以yi上shang千qian分fen之zhi十shi以yi下xia的de罰fa款kuan，對dui單dan位wei直zhi接jie負fu責ze的de主zhu管guan人ren員yuan和he其qi他ta直zhi接jie責ze任ren人ren員yuan處chu單dan位wei罰fa款kuan數shu額e百bai分fen之zhi五wu以yi上shang百bai分fen之zhi十shi以yi下xia的de罰fa款kuan；有違法所得的，並處沒收違法所得
；情節嚴重的，取消其一至三年投標資格，並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第七十六條 依法必須進行招標的項目，招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的
，有關行政監督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

　　第七十七條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的
，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、zhongbiaohouxuanrendetuijianyijiyupingbiaoyouguandeqitaqingkuangde，youguanxingzhengjiandubumengeiyujinggao，meishoushoushoudecaiwu，keyibingchusanqianyuanyishangwuwanyuanyixiadefakuan
，duiyousuolieweifaxingweidepingbiaoweiyuanhuichengyuanquxiaodanrenpingbiaoweiyuanhuichengyuandezigebingyuyigonggao
，budezaicanjiarenhezhaobiaoxiangmudepingbiao；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十八條 pingbiaoweiyuanhuichengyuanzaipingbiaoguochengzhongshanlizhishou，yingxiangpingbiaochengxuzhengchangjinxing
，huozhezaipingbiaoguochengzhongbunengkeguangongzhengdilvxingzhizede，youguanxingzhengjiandubumengeiyujinggao
；情節嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格
，不得再參加任何招標項目的評標，並處一萬元以下的罰款。

　　第七十九條 評標過程有下列情況之一的，評標無效，應當依法重新進行評標或者重新進行招標，有關行政監督部門可處三萬元以下的罰款：

　　（一）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的；

　　（二）評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內容，妨礙或者限製投標人之間競爭
，且影響評標結果的

；

　　（三）應當回避擔任評標委員會成員的人參與評標的；

　　（四）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的
；

　　（五）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為

，且影響評標結果的。

　　第八十條 招zhao標biao人ren在zai評ping標biao委wei員yuan會hui依yi法fa推tui薦jian的de中zhong標biao候hou選xuan人ren以yi外wai確que定ding中zhong標biao人ren的de，依yi法fa必bi須xu進jin行xing招zhao標biao的de項xiang目mu在zai所suo有you投tou標biao被bei評ping標biao委wei員yuan會hui否fou決jue後hou自zi行xing確que定ding中zhong標biao人ren的de，中zhong標biao無wu效xiao。有you關guan行xing政zheng監jian督du部bu門men責ze令ling改gai正zheng，可ke以yi處chu中zhong標biao項xiang目mu金jin額e千qian分fen之zhi五wu以yi上shang千qian分fen之zhi十shi以yi下xia的de罰fa款kuan
；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第八十一條 招(zhao)標(biao)人(ren)不(bu)按(an)規(gui)定(ding)期(qi)限(xian)確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)的(de)，或(huo)者(zhe)中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書(shu)發(fa)出(chu)後(hou)，改(gai)變(bian)中(zhong)標(biao)結(jie)果(guo)的(de)
，無(wu)正(zheng)當(dang)理(li)由(you)不(bu)與(yu)中(zhong)標(biao)人(ren)簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)的(de)，或(huo)者(zhe)在(zai)簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)時(shi)向(xiang)中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)出(chu)附(fu)加(jia)條(tiao)件(jian)或(huo)者(zhe)更(geng)改(gai)合(he)同(tong)實(shi)質(zhi)性(xing)內(nei)容(rong)的(de)，有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)給(gei)予(yu)警(jing)告(gao)，責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)
，根(gen)據(ju)情(qing)節(jie)可(ke)處(chu)三(san)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；造成中標人損失的

，並應當賠償損失。

　　中zhong標biao通tong知zhi書shu發fa出chu後hou
，中zhong標biao人ren放fang棄qi中zhong標biao項xiang目mu的de，無wu正zheng當dang理li由you不bu與yu招zhao標biao人ren簽qian訂ding合he同tong的de
，在zai簽qian訂ding合he同tong時shi向xiang招zhao標biao人ren提ti出chu附fu加jia條tiao件jian或huo者zhe更geng改gai合he同tong實shi質zhi性xing內nei容rong的de，或huo者zhe拒ju不bu提ti交jiao所suo要yao求qiu的de履lv約yue保bao證zheng金jin的de
，招zhao標biao人ren可ke取qu消xiao其qi中zhong標biao資zi格ge
，並bing沒mei收shou其qi投tou標biao保bao證zheng金jin；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償
；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

　　第八十二條 中標人將中標項目轉讓給他人的
，將中標項目肢解後分別轉讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的

，或者分包人再次分包的
，轉讓、分包無效，有關行政監督部門處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；可以責令停業整頓
；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第八十三條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，招標人、zhongbiaorendinglibeilihetongshizhixingneirongdexieyide，huozhezhaobiaorenshanzitigaolvyuebaozhengjinhuoqiangzhiyaoqiuzhongbiaorendianfuzhongbiaoxiangmujianshezijinde，youguanxingzhengjiandubumenzelinggaizheng；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　　第八十四條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還
，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的
，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

　　中zhong標biao人ren不bu按an照zhao與yu招zhao標biao人ren訂ding立li的de合he同tong履lv行xing義yi務wu，情qing節jie嚴yan重zhong的de，有you關guan行xing政zheng監jian督du部bu門men取qu消xiao其qi二er至zhi五wu年nian參can加jia招zhao標biao項xiang目mu的de投tou標biao資zi格ge並bing予yu以yi公gong告gao，直zhi至zhi由you工gong商shang行xing政zheng管guan理li機ji關guan吊diao銷xiao營ying業ye執zhi照zhao。

　　因不可抗力不能履行合同的


，不適用前兩款規定。

　　第八十五條 招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金
；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償
；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。

　　因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規定。

　　第八十六條 依yi法fa必bi須xu進jin行xing施shi工gong招zhao標biao的de項xiang目mu違wei反fan法fa律lv規gui定ding，中zhong標biao無wu效xiao的de

，應ying當dang依yi照zhao法fa律lv規gui定ding的de中zhong標biao條tiao件jian從cong其qi餘yu投tou標biao人ren中zhong重zhong新xin確que定ding中zhong標biao人ren或huo者zhe依yi法fa重zhong新xin進jin行xing招zhao標biao。

　　中標無效的

，發出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力
，但不影響合同中獨立存在的有關解決爭議方法的條款的效力。

　　第八十七條 任何單位違法限製或者排斥本地區
、本(ben)係(xi)統(tong)以(yi)外(wai)的(de)法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)參(can)加(jia)投(tou)標(biao)的(de)
，為(wei)招(zhao)標(biao)人(ren)指(zhi)定(ding)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)的(de)，強(qiang)製(zhi)招(zhao)標(biao)人(ren)委(wei)托(tuo)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)辦(ban)理(li)招(zhao)標(biao)事(shi)宜(yi)的(de)，或(huo)者(zhe)以(yi)其(qi)他(ta)方(fang)式(shi)幹(gan)涉(she)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)

，有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)
；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過
、記大過的處分
，情節較重的，依法給予降級

、撤職、開除的處分。

　　個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規定追究責任。

　　第八十八條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊
、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第八十九條 任何單位和個人對工程建設項目施工招標投標過程中發生的違法行為
，有權向項目審批部門或者有關行政監督部門投訴或舉報。



第六章 附則



　　第九十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方
、資金提供方對工程施工招標投標活動的條件和程序有不同規定的，可以適用其規定
，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

　　第九十一條 本辦法由國家發展計劃委員會會同有關部門負責解釋。

　　第九十二條 本辦法自2003年5月1日起施行