各省、自治區
、直轄市
、計劃單列市財政廳（局）

、新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）

，全國人大常委會辦公廳秘書局
，全國政協辦公廳機關事務管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關人民團體辦公廳（室）：
　　為進一步深化政府采購製度改革，現將《2011年政府采購工作要點》印發給你們，請遵照執行。請結合本地區、本部門具體情況，深入開展政府采購製度改革和加入《政府采購協議》談判應對工作。
　　附件：2011年政府采購工作要點

財政部
二〇一一年二月十六日

附件：

2011年政府采購工作要點

　　2011年政府采購工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞財政“十二五”發展改革目標，統籌推進政府采購製度改革與加入《政府采購協議》（GPA）tanpangongzuo，kuodazhengfucaigouguimo
，wanshanfaguizhidutixi，jiakuaixinxihuajianshebufa，tuijinkexuehuajingxihuaguanli，fengfucaigouzhengcegongneng
，tuidongzhengfucaigougongzuomaishangxintaijie。
　　一、繼續擴大政府采購實施範圍和規模
　　適shi應ying政zheng府fu預yu算suan體ti係xi改gai革ge和he財cai政zheng支zhi出chu結jie構gou調tiao整zheng的de新xin變bian化hua，按an照zhao應ying采cai盡jin采cai的de原yuan則ze
，著zhe力li拓tuo展zhan政zheng府fu采cai購gou管guan理li實shi施shi範fan圍wei。加jia大da對dui服fu務wu類lei采cai購gou項xiang目mu的de實shi施shi力li度du
，爭zheng取qu將jiang更geng多duo的de公gong共gong服fu務wu、專業服務等傳統服務項目納入政府采購範圍；積極探索合同能源管理
、“雲計算”等新型服務業態的政府采購工作
，不斷拓展服務類采購領域。結合擴大消費需求
、強農惠農等積極財政政策的落實，紮實開展保障性安居工程、水利設施建設及抗災救災物資等關係民生項目的采購管理工作。
　　二
、不斷完善政府采購法規體係
　　zhenduidangqianzhengfucaigouguanlizhongdetuchuwenti，zhongdianzaitianbukongbaishangxiagongfu，jixuwanshanzhengfucaigoufaguizhidutixi。nulizuohaozhengfucaigouyuzhaobiaotoubiaoliangfashishitiaolidexianjiegongzuo
，litui《政府采購法實施條例》盡快出台；規範非公開招標的政府采購方式實施程序，研究製定《政府采購非公開招標管理辦法》；加強和改進集中采購管理，製定下發《中央單位政府采購協議供貨管理辦法》、《中央集中采購工作規程》等製度辦法；適應形勢發展需要，修訂《政府采購品目分類表》。各地要結合工作開展實際，切實加強製度建設，解決執行中操作不具體等實際問題
，使各項采購活動有法可依，有章可循。
　　三
、積極發揮政府采購政策功能
　　圍wei繞rao國guo家jia經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan政zheng策ce目mu標biao
，加jia強qiang與yu財cai政zheng其qi他ta宏hong觀guan調tiao控kong手shou段duan的de協xie調tiao配pei合he，積ji極ji發fa揮hui政zheng府fu采cai購gou政zheng策ce功gong能neng作zuo用yong。繼ji續xu做zuo好hao政zheng府fu采cai購gou支zhi持chi節jie能neng環huan保bao、信息安全產品管理
、zhengbanruanjianshiyongdenggongzuo。jinkuaichutaizhengfucaigoufuchizhongxiaoqiyefazhandezhengcecuoshi。yanjiuwanshanbenguochanpinderendingbiaozhunhepeitaozhengce。shenruyanjiuzhengfucaigouzhichifuwuwaibaochanyefazhandejuticuoshi。kaizhanzhengfucaigouxinyongdanbaoshidiangongzuo。qingliguifandifangchutaidezhengfucaigouyouguanzhengce，weihuquanguozhengfucaigoushichangdetongyihewanzheng。tuidongkaizhanzhengfucaigouzhengcegongnengxiaoguopingjiagongzuo，buduantigaozhengcezhixingxiaoguo。
　　四、全麵提升政府采購監管水平
　　結合預算管理製度改革要求，有效解決社會關注的政府采購熱點
、焦點問題，努力提高政府采購監管質量和效率。建立健全政府采購與預算編製、zichanguanlijijixiaopingjiadeyoujijiehejizhi，jinyibuwanshanhexihuazhengfucaigouyusuan，quebaocaigoujihuayangeancaigouyusuanzhixing，jiaqiangduicaigouxuqiudeshenhejiandu，fangzhichaobiaocaigou

、豪hao華hua采cai購gou等deng現xian象xiang的de發fa生sheng。全quan麵mian開kai展zhan對dui集ji中zhong采cai購gou機ji構gou的de考kao核he工gong作zuo，積ji極ji探tan索suo對dui社she會hui代dai理li機ji構gou的de考kao核he，促cu進jin代dai理li機ji構gou完wan善shan內nei部bu監jian督du製zhi約yue機ji製zhi，提ti高gao采cai購gou效xiao率lv和he服fu務wu水shui平ping。改gai進jin和he完wan善shan協xie議yi供gong貨huo組zu織zhi形xing式shi
，加jia強qiang對dui協xie議yi供gong貨huo產chan品pin的de價jia格ge監jian控kong，切qie實shi解jie決jue協xie議yi價jia格ge高gao於yu市shi場chang價jia格ge等deng問wen題ti。加jia強qiang評ping審shen專zhuan家jia管guan理li，通tong過guo多duo種zhong方fang式shi擴kuo大da專zhuan家jia數shu量liang，改gai進jin專zhuan家jia抽chou取qu
、pingshenjikaohepingyizhidu

，yangeyueshuzhuanjiapingshenxingwei。yifakaizhantousujubaochuligongzuo
，jianlijianquangongyingshangchengxintixi，jiadaduixiangguanweifaweiguixingweidechufahegongkaipuguanglidu。
　　五、規範完善各項基礎管理工作
　　按照推進財政科學化精細化管理要求，以標準化建設為突破口，切實加強各項基礎管理工作。規範專家庫、供應商庫
、商品信息庫及代理機構庫相關信息注冊、入庫、變更等標準流程
，製定采購文件編製、信息公告、采購合同
、質疑投訴等標準文本。按照《政府采購代理資格認定辦法》（財政部令第61號）有關規定，完善代理機構資格認定工作規程。研究製定政府采購方式變更審批和進口產品審核等工作規程。結合GPA國際分類標準口徑，從2011年開始，將自收自支事業單位納入統計範圍
，增強工程采購等采購信息統計的全麵性和完整性，完善政府采購信息統計製度。
　　六、加快推進政府采購信息化建設工作
　　按照“統一規劃、分級建設、基礎數據共享”的目標要求，加快推進政府采購信息化建設。推動中央政府采購管理與電子交易一體化係統建設，做好采購管理與部門預算
、資金支付及資產管理的銜接等工作。全麵開展全國基礎數據庫建設工作，實現中央地方供應商庫
、商品信息庫、評審專家庫和代理機構庫間的信息共享。推動改造中國政府采購網站，在中央與各地分網站互聯互通的基礎上，規範信息分類
、改gai進jin版ban麵mian設she計ji，逐zhu步bu將jiang該gai網wang站zhan建jian設she成cheng為wei全quan國guo最zui具ju影ying響xiang力li和he權quan威wei性xing的de政zheng府fu采cai購gou信xin息xi網wang絡luo發fa布bu媒mei體ti。各ge地di要yao大da力li推tui進jin政zheng府fu采cai購gou信xin息xi化hua建jian設she，積ji極ji做zuo好hao中zhong國guo政zheng府fu采cai購gou網wang地di方fang分fen網wang站zhan相xiang關guan工gong作zuo
，保bao障zhang和he促cu進jin政zheng府fu采cai購gou製zhi度du改gai革ge與yu發fa展zhan。
　　七
、切實做好調查研究和宣傳培訓工作
　　創新調查研究和宣傳培訓方式
，加強對戰略性
、前瞻性及改革實踐等重大問題的研究，增強政府采購製度改革工作的持續發展能力。廣泛開展調查研究工作

，積極與科研院所
、gaodengyuanxiaodengdanweixietonghezuo

，tuidongjianlijianquanfuhezhongguoguoqingdexiandaizhengfucaigouguanlitixi。youxiaoliyongzhengfucaigouzhidingxinxifabumeiti，zhongdianzhuahaoxinchutaifaguizhiduzhengcedexuanchuan
、社she會hui關guan注zhu問wen題ti的de解jie釋shi以yi及ji違wei法fa違wei紀ji行xing為wei的de曝pu光guang等deng工gong作zuo。積ji極ji推tui進jin建jian立li政zheng府fu采cai購gou從cong業ye人ren員yuan職zhi業ye資zi格ge製zhi度du
，研yan究jiu政zheng府fu采cai購gou師shi考kao試shi相xiang關guan工gong作zuo
，加jia快kuai政zheng府fu采cai購gou從cong業ye人ren員yuan職zhi業ye化hua進jin程cheng。繼ji續xu做zuo好hao對dui部bu門men、dailijigouxiangguangongzuorenyuandeyewupeixun，tebieshiduixianjihejicengrenyuandepeixun，jiaqiangyewuzhidaohexiangguanxitongcaozuodezixunfuwu，tigaocaigoucaozuozhixingshuiping。
　　八、積極開展加入世貿組織《政府采購協議》談判工作
　　按照開展GPA談判的整體工作部署，統籌對外談判和國內準備工作。繼續做好多邊和雙邊框架下政府采購談判工作，積極與美國
、歐盟等GPA參加方溝通交流
，拓展政府采購領域國際交流與合作的廣度和深度。根據《財政部關於做好2010-2011年世貿組織〈政府采購協議〉研究工作的通知》（財庫[2010]108號）要求，深入開展出價研究
，為製定我國加入GPA第3份出價提供依據。係統梳理政府采購有關法律法規，為研究法律政策調整方案提供參考。全麵分析加入GPA的影響
，為開展配套改革提供相關建議。