西安地鐵TOD開發大有可為

 

　　跟著西安“北跨”開展
，聯接主城區與高陵區的地鐵10號線建造備受重視。

 

　　西安地鐵線網越織越密，市民的出行依靠度也越來越高
，大家每天享用著地鐵帶來的快捷。

 

　　如果說軌跡交通網絡是城市的“騰飛路”，地鐵線網化掩蓋是城市的“加油站”，那麼怎麼讓兩者的關係跟著城市的擴能晉級更好交融?

 

　　答案呼之欲出。

 

　　本年的西安市政府作業報告中，在繼續提高城市能級質量方麵提出了多項目標，不隻要加速6條在建的地鐵項目，使運營總裏程打破300公裏，一起在推動城市更新方麵
，特別指出要推動公交場站TOD方式歸納開發
，TOD這個概念再次映入群眾眼皮。

 

　　“經過西安地鐵多年的積累與探究，再加上西安都市圈開展規劃獲批等支撐
，西安在地鐵TOD開發方麵大有可為。”陝西省城市公共空間歸納規劃與開發工程研討中心常務副主任
、西安建築科技大學教授曹振對記者說。

 

　　TOD開發：

 

　　反哺地鐵建造完成城市“軟擴容”

 

　　TOD是Transit Oriented Development的簡稱，TOD歸納開發方式是以城市公共交通為導向，以400米-800米為半徑，在場站周邊樹立起集作業、商業、文明、教育
、寓居等為一體的歸納區域，構成一起滿意寓居、作業、購物
、娛樂、出行
、歇息等需求的多功用社區，構成“微縮城市”。

 

　　淺顯來說，TOD方式構建局部立體多維的空間開展方式


，一改曩昔城市“攤大餅”式開展，能夠最大極限“縫織”各個板塊，讓城市各片區開發愈加“緊密”“低碳”“連貫”。

 

　　TOD開發，能給西安帶來什麼?

 

　　“西安地鐵運營十多年來，最高單日客流達448萬乘次

，地鐵的公共交通分擔率已達50%。地(di)鐵(tie)線(xian)網(wang)越(yue)織(zhi)越(yue)密(mi)的(de)一(yi)起(qi)，大(da)眾(zhong)的(de)出(chu)行(xing)依(yi)靠(kao)也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)
，大(da)家(jia)每(mei)天(tian)享(xiang)用(yong)著(zhe)地(di)鐵(tie)為(wei)出(chu)行(xing)帶(dai)來(lai)的(de)快(kuai)捷(jie)。但(dan)僅(jin)靠(kao)票(piao)務(wu)營(ying)收(shou)是(shi)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)夠(gou)地(di)鐵(tie)建(jian)造(zao)及(ji)後(hou)期(qi)運(yun)營(ying)本(ben)錢(qian)的(de)，政(zheng)府(fu)每(mei)年(nian)要(yao)為(wei)地(di)鐵(tie)建(jian)造(zao)及(ji)運(yun)營(ying)投(tou)入(ru)很(hen)多(duo)資(zi)金(jin)
，所(suo)以(yi)TOD的含義之一便是用歸納開發收益來反哺地鐵建造。”曹振說。

 

　　此外，TOD開發也是城市的一種“軟擴容”。實踐證明，軌跡交通的開展會導入很多人口
，帶動周邊區域開展，而且經過TOD歸納開發最大程度提高產業價值，助推產業轉型，促進城市更新。能夠說
，TOD歸納開發將讓地鐵站點構成小型城市微中心，將引領多元化複合生活的模範、成果城市區域地標。

 

　　此外，TOD歸納開發方式對站點中心區進行高密度集約開發
，能夠營造出更多公園綠洲和空間;TOD項目依托軌跡交通站點的人流聚集效應，打造高密度的商業空間，將軌跡交通“客流”轉化為資源，提高城市生活質量和消費能級;一起
，經過TOD構樹立體交通網絡，在地鐵站周邊串聯公交、自行車等多種交通方式，有效提高城市作業效率，緩解交通擁堵，緩解“大城市病”。

 

　　方針頻出：

 

　　西安加速TOD建造步伐

 

　　美國建築學家沙裏寧曾說:“城市是一本翻開的書，從中能夠看到它的誌向。”

 

　　從2011年西安地鐵2號線注冊
，西安地鐵始終與城市開發緊密聯係在一起。

 

　　如今，西安軌跡交通經過“三期五次”建造規劃申報，共批複建造12條線路，2025年全部施行完成後
，運營線網長度可達422公裏。地鐵建造的快速推動，讓TOD歸納開發迎來黃金期。

 

　　近年來，西安相繼出台《軌跡交通交融規劃導則》《軌跡交通用地歸納開發規劃和土地供應暫行規定(試行)》及《西安市2020-2025年城市軌跡交通建造資金籌措計劃》，並編製完成了《城市軌跡交通沿線歸納開發規劃(2020-2025年)》《軌跡交通場站及周邊土地歸納開發施行定見》，為加強城市軌跡交通場站及周邊區域土地資源的歸納開發利用提供了方針根據。

 

　　2021年，《西安市城市軌跡交通法令》修訂，專門添加歸納開發章節。去年，《西安都市圈開展規劃》獲huo得de國guo家jia發fa改gai委wei批pi複fu
，明ming確que西xi安an國guo家jia中zhong心xin城cheng市shi的de中zhong心xin輻fu射she效xiao果guo。規gui劃hua一yi起qi要yao求qiu打da造zao軌gui跡ji上shang的de都dou市shi圈quan。完wan善shan都dou市shi圈quan軌gui跡ji交jiao通tong網wang絡luo布bu局ju，統tong籌chou四si網wang交jiao融rong開kai展zhan
，構gou建jian一yi體ti化hua


、多層次的都市圈內引外聯軌跡交通運輸係統。西安還成立了由市委、市政府主要領導擔任組長的TOD歸納作業領導小組，全力推動TOD歸納開發作業。

 

　　係列方針出台後，西安對沿線站點周邊可開發用地進行梳理
，編入《軌跡交通沿線歸納開發規劃2020-2025》，並全部納入“一張圖”合規性審查範圍，嚴格控製。

 

　　2022年11月8日

，《西安市疆土空間總體規劃(2021-2035年)》草案發布，向大眾谘詢定見。其中“綠色安全的疆土”篇章提出“低碳開展新方式”：優化城市空間結構和布局，織補城市邊緣空間破碎區域，全麵采用“以公共交通為導向(TOD)”的城市開發方式。

 

　　這是西安市第一次以疆土規劃的方式提出“以公共交通為導向(TOD)”開展，而且給出了“站城交融要點區域”。

 

　　“為防止同質化競賽，西安還對沿線可用於TOD歸納開發的地塊進行剖析
，將站點分為四級五型(‘四級’即：城市級、區域級、組團級、社區級;‘五型’即：商圈中心型、交通紐帶型
、歸納中心型、產業社區型和生活服務型)。”曹振介紹。

 

　　“點”“線”“麵”聯動：

 

　　藍圖化為質量生活場景

 

　　當下，西安地鐵建造正在繼續加速，進入了從主城區向遠郊乃至跨市延伸的新階段，TOD開展空間可謂“豁然開朗”。

 

　　2022年6月，西安地鐵5號(hao)線(xian)雁(yan)鳴(ming)湖(hu)站(zhan)保(bao)證(zheng)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)宅(zhai)項(xiang)目(mu)全(quan)麵(mian)開(kai)工(gong)建(jian)造(zao)

，該(gai)項(xiang)目(mu)是(shi)西(xi)安(an)首(shou)個(ge)國(guo)家(jia)住(zhu)建(jian)部(bu)推(tui)廣(guang)的(de)軌(gui)跡(ji)交(jiao)通(tong)引(yin)領(ling)示(shi)範(fan)保(bao)證(zheng)房(fang)項(xiang)目(mu)
，也(ye)是(shi)西(xi)北(bei)區(qu)域(yu)首(shou)個(ge)交(jiao)融(rong)軌(gui)跡(ji)交(jiao)通(tong)站(zhan)點(dian)與(yu)保(bao)證(zheng)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)宅(zhai)及(ji)配(pei)套(tao)商(shang)業(ye)的(de)歸(gui)納(na)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)。

 

　　2022年11月11日，西安城北第一宗軌跡交通混合用地開始拍賣。與一般項目摘地不同
，這宗地在“特別約好”之中有三項要求圍繞TOD項目開發，和西安“站城交融要點區域”規劃契合。

 

　　“現在，咱們在點、線、麵上都有項目在布局

，許多項目都已經拿出了開發策劃圖紙，信任跟著項目加速施行
，圖紙將逐步化為咱們可見可觸的質量生活場景。”曹振說。

 

　　在“點”上
，地鐵15號線建造過程中，長安區與軌跡交通集團合作
，同步施行城市更新，經過TOD開發打造以航天城站為代表的“點”上城市微中心。

 

　　在“線”上
，跟著西安“北跨”開展，聯接主城區與高陵區的地鐵10號線備受重視。“10號線高陵區段TOD一體化研討，旨在打造TOD一體化先行的示範線

，將沿線場站與周邊歸納開發同步規劃
、施行，帶動城市
、區域經濟開展
，構成‘人-城-產’有機交融，用TOD拉動產業和人口向軌跡站點集聚，一起TOD引進更多客流，添加軌跡交通收入。”曹振說。

 

　　在“麵”上，我市還依托西安東站歸納交通紐帶，經過TOD開發打造高鐵東城片區，規劃麵積約12.5平方公裏，片區內要點布局高鐵紐帶商務服務，打造“一刻鍾”全能型社區生活圈
，充分利用數字孿生與智慧城市技能
，建造城市東部生態
、宜居
、宜業新空間，激發城市新活力。

 

　　5號線和平車輛段、6號線側坡車輛段、8號線長鳴路場段……西安地鐵TOD項目多點開花。

 

　　能夠預見
，在不久的將來，地鐵線路鋪到哪裏，那裏就構成了以地鐵站點為中心的商業圈，將交通功用與城市公共服務功用有機聯接,構成軌跡交通建造與城市開展的聯動效應。

 

　　專家建議：

 

　　完善土地方針吸引各方人才

 

　　依托於已經注冊的地鐵線路
、6條在建地鐵項目，進行TOD方式的歸納開發已經成為西安的必然趨勢。下一步，怎麼做好TOD開發，專家教授們也用長時間調研與實踐，為政府建言支招。

 

　　中鐵第一勘察規劃院集團有限公司TOD規劃研發中心副所長宋子若建議
，TOD開發是“資源、方針、工程”的結合體
，要知道方針準則在TOD開發中的關鍵效果，加強TOD開發的可操作性及落地性。應根據TOD開發的實際需要，製定規劃調整

、土地出讓方麵的配套方針準則，促使TOD開發主體在依法合規前提下優先獲得TOD開發用地。此外，應樹立市級政府與區縣政府在用地統籌及開發運營等方麵的協調機製，努力經過TOD開發建造到達雙贏局麵。

 

　　曹振表明，西安應緊抓TOD規劃提高窗口期，不斷完善懂開發、善運營、善策劃人才隊伍，構成TOD歸納開發本土力氣
，提高TOD歸納開發全程操作能力。“TOD歸納體集住宅
、商業
、辦公、gongjianpeitaodengyuyiti，kaishichulechendiandetudikongjianjiazhi。danshanggaikaifashiyixiangzaluandexitongxinggongcheng，jinengcengmianxuyaokaolvgezhongguinayaosu，tebieshixiabujiegoudewanchengfangshi、消防

、抗震、減振降噪等，先進技能的前瞻性應用也不可或缺。”

 

　　邁進TOD城市，在長安大學教授王元慶看來，一定要做好TOD歸納體周邊多方式交通的“無縫聯接”，地鐵站點周邊要便於步行、自行車、公交的行停轉化，道路交通要防止對不可繼續的小汽車交通的過度依靠，地鐵和其他軌跡站點選址、運能與集散能力要和周邊的文明、教育、旅遊、醫療、體育
、生態功用匹配起來，才能使市民、遊客與商務出行者在軌跡上留得住


、留得穩、留得愈加幸福，也才能從根本上防止車輛快速添加造成的交通擁堵加劇，使西安的城市生活邁入舒適

、綠色的可繼續方式。

 

　　出地鐵即是住宅，下地鐵便是商場，半小時內即可到辦公室上班
，不用為堵車煩惱。