京津冀一流營商環境建設三年行動方案

為遵循履行習近平總書記關於京津冀協同展開的重要指示精神和黨中央
、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，加(jia)速(su)打(da)造(zao)京(jing)津(jin)冀(ji)一(yi)流(liu)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，破(po)除(chu)約(yue)束(shu)區(qu)域(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)的(de)係(xi)統(tong)機(ji)製(zhi)妨(fang)礙(ai)，助(zhu)力(li)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)展(zhan)開(kai)戰(zhan)略(lve)施(shi)行(xing)，擬(ni)定(ding)如(ru)下(xia)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)。

一、總體要求

以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)輔(fu)導(dao)，深(shen)化(hua)遵(zun)循(xun)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)
，以(yi)實(shi)在(zai)進(jin)步(bu)運(yun)營(ying)主(zhu)體(ti)取(qu)得(de)感(gan)為(wei)導(dao)向(xiang)
，以(yi)立(li)異(yi)協(xie)同(tong)展(zhan)開(kai)係(xi)統(tong)機(ji)製(zhi)為(wei)要(yao)點(dian)，環(huan)繞(rao)運(yun)營(ying)主(zhu)體(ti)生(sheng)存(cun)展(zhan)開(kai)所(suo)需(xu)的(de)高(gao)頻(pin)事(shi)項(xiang)，深(shen)化(hua)跨(kua)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)協(xie)作(zuo)

，推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)共(gong)建(jian)同(tong)享(xiang)
，進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)運(yun)營(ying)主(zhu)係(xi)統(tong)度(du)性(xing)交(jiao)易(yi)本(ben)錢(qian)，增(zeng)強(qiang)對(dui)國(guo)內(nei)外(wai)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)的(de)招(zhao)引(yin)力(li)。經(jing)過(guo)三(san)年(nian)時(shi)間(jian)，京(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)約(yue)束(shu)出(chu)產(chan)要(yao)素(su)自(zi)在(zai)活(huo)動(dong)和(he)優(you)化(hua)裝(zhuang)備(bei)的(de)妨(fang)礙(ai)有(you)用(yong)破(po)除(chu)
，交(jiao)易(yi)出(chu)資(zi)和(he)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)更(geng)加(jia)便(bian)當(dang)，準(zhun)則(ze)性(xing)交(jiao)易(yi)本(ben)錢(qian)顯(xian)著(zhe)降(jiang)低(di)
，運(yun)營(ying)主(zhu)體(ti)活(huo)躍(yue)度(du)和(he)展(zhan)開(kai)質(zhi)量(liang)明(ming)顯(xian)進(jin)步(bu)，以(yi)商(shang)場(chang)化(hua)、法治化、世界化一流營商環境打造區域協同展開新優勢。

二、繼續規範商場環境，打破地方保護和商場分割

（一）優化運營主體掛號辦理。推進三地企業開辦

、變更
、刊出規矩和流程一致，進步跨區域掛號注冊規範化、規範化、便當化水平。整理撤銷對企業跨區域運營、搬(ban)遷(qian)設(she)置(zhi)的(de)不(bu)合(he)理(li)條(tiao)件(jian)和(he)缺(que)乏(fa)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)根(gen)據(ju)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)在(zai)特(te)定(ding)區(qu)域(yu)注(zhu)冊(ce)的(de)規(gui)矩(ju)。優(you)化(hua)企(qi)業(ye)跨(kua)區(qu)域(yu)搬(ban)遷(qian)掛(gua)號(hao)服(fu)務(wu)，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)調(tiao)檔(dang)和(he)運(yun)營(ying)場(chang)所(suo)變(bian)更(geng)兼(jian)並(bing)辦(ban)理(li)。推(tui)進(jin)京(jing)津(jin)冀(ji)跨(kua)區(qu)域(yu)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)掛(gua)號(hao)刊(kan)出(chu)信(xin)息(xi)同(tong)享(xiang)。

（二）加jia強qiang公gong平ping競jing爭zheng查zha看kan協xie作zuo。深shen化hua施shi行xing京jing津jin冀ji反fan壟long斷duan法fa律lv和he公gong平ping競jing爭zheng查zha看kan作zuo業ye協xie作zuo協xie議yi，履lv行xing公gong平ping競jing爭zheng查zha看kan區qu域yu協xie作zuo機ji製zhi，展zhan開kai三san地di穿chuan插cha互hu查zha，完wan成cheng穿chuan插cha查zha看kan成cheng果guo通tong報bao互hu認ren。定ding時shi展zhan開kai三san地di反fan壟long斷duan、反不正當競爭和公平競爭查看溝通培訓，探究展開嚴重政策措施公平競爭查看會審作業。樹立健全公平競爭查看投訴、檢查準則
，強化公平競爭查看準則剛性約束。

（三）進步跨區域立異協同才能。樹立完善京津冀科技成果轉化供需對接清單機製，鼓勵三地科研組織和企業聯合建造產學研立異聯合體、yaodianshiyanshi。zhenglipanhuogaoxiaohekeyanzuzhicunliangzhuanli，jiasuzhuanlizhuanhuahechanyehua。shixinggongxingjinengqudaojianzaozhiyin，bujujianzaoyipigongxingjinengqudao，zhulijiejuekuazhiyekuafanchouguanjiangongxingjinengwenti。shulijianquanchanyelianfengongxiezuohejiqunkuaquyuxietongpeiyangjizhi，jixuyouhuayaodianchanyelianyingshanghuanjing，jujijichengdianlu、網絡安全
、安全應急裝備等要點範疇
，合力建造世界級先進製造業集群。

三、繼續加強法治建造，保證運營主體合法權益

（四）協同推進企業合法權益保護。依托12345政務服務便民熱線樹立京津冀運營主體維權投訴協同處理機製
，強化涉企法律服務供給。健全知識產權案子移送
、幫忙查詢、songdalvxingdengzhishichanquanxingzhengfalvliandongheqinquankuaisuchulijizhi，goujiankuaquyusifaxiezuohebanlixitong。shixingyizhidehaiwaizhishichanquanjiaogeyingduifudaozuoyeliucheng，tuijinjingjinjihaiwaiweiquanfuwuziyuantongxiang。

（五）tuijinjianguanfalvguifanguifanyizhi。tanjiulianhefabuyizhidejianguanzhengcefaguijiguifanguifan，guligexingzhengfalvfanchoutanjiushulijingjinjiyizhiguifandexingzhengcailiangquanjizhunzhunze。jiaqiangjingjinjikuaquyujianguanliandong，wanshanzaifanlongduan、食品安全、生態環境、信譽監管等要點範疇三地監管法律定時談判

、yingjixiangyingdengjizhi。jiaqiangsandijianguanfalvziyuantongxiang，tuijinfalvxinxihulianhutong。shenhuatuijinyizhidexinyujianguanzhunzeheguifanxitongjianzao

，goujiankuaquyukuabumenxinyuxietongjianguanhelianfangliankongjizhi。

（六）進步異地司法協同質效。深化三地司法協作，繼續優化跨區域立案服務，完成自助立案、網上立案、就近立案，三地法院協同做好托付查看
、托付奉告、托付送達等作業。支撐三地法院簽定履行協作備忘錄，樹立常態化履行聯動機製
，高效辦理異地產業查詢、扣押、拍賣和房產騰退等事項。

（七）加速建造誠信京津冀。樹立京津冀政府許諾合法性查看準則、政府及時付出中小企業賬款和失期補償
、補償與追查準則
，要點辦理債款融資
、政府采購

、招商引資、企業賬款付出等範疇的政府失期行為
，疏通政府失期投訴告發途徑。依托京津冀區域公共信譽數據同享係統，健全自然人

、法人和其他組織信譽記載。充分發揮全國一體化融資信譽服務渠道網絡、京津冀征信鏈等作用，促進涉企信譽信息互聯互通，服務中小微企業融資，健全完善京津冀一體化融資信譽服務係統。

四
、繼續進步世界化水平，營建開放容納的出資交易環境

（八）推進區域高層次協同開放。推進三地數字交易協同展開，依照國家部署，在無紙交易、電子付出
、數字產品非歧視待遇、jisuansheshiweizhidengfanchouduijieshijiegaoguifanguiju。zhichengquyuneiqihetiaojiandejinrongzuzhizhankaikuajingcaiwubanlidengshiwu
，jinbuzimaoshiyanquneibenqianxiangmubiandanghuashuiping。

（九）做(zuo)好(hao)外(wai)商(shang)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)。全(quan)麵(mian)履(lv)行(xing)外(wai)商(shang)出(chu)資(zi)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加(jia)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)辦(ban)理(li)準(zhun)則(ze)，確(que)保(bao)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)之(zhi)外(wai)範(fan)疇(chou)商(shang)場(chang)準(zhun)入(ru)內(nei)外(wai)資(zi)相(xiang)等(deng)。支(zhi)撐(cheng)三(san)地(di)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)向(xiang)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)下(xia)放(fang)行(xing)政(zheng)批(pi)閱(yue)權(quan)限(xian)，關(guan)於(yu)地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)

、地di方fang政zheng府fu規gui章zhang設she定ding的de涉she內nei外wai資zi企qi業ye行xing政zheng許xu可ke事shi項xiang，在zai契qi合he職zhi業ye審shen慎shen監jian管guan等deng要yao求qiu的de前qian提ti下xia，依yi法fa擴kuo展zhan奉feng告gao許xu諾nuo製zhi適shi用yong規gui模mo。完wan善shan外wai商shang出chu資zi企qi業ye投tou訴su作zuo業ye機ji製zhi
，及ji時shi有you用yong處chu理li投tou訴su事shi項xiang。

（十）促cu進jin交jiao易yi自zi在zai化hua便bian當dang化hua。優you先xian支zhi撐cheng在zai確que有you需xu求qiu且qie契qi合he條tiao件jian的de區qu域yu按an規gui矩ju程cheng序xu申shen請qing樹shu立li歸gui納na保bao稅shui區qu。強qiang化hua京jing津jin冀ji區qu域yu海hai關guan監jian管guan服fu務wu協xie作zuo

，優you化hua海hai關guan查zha驗yan作zuo業ye形xing式shi
，活huo躍yue推tui進jin才cai智zhi口kou岸an建jian造zao。深shen化hua“單一窗口”地方特色服務功用建造，加強與鐵路

、公路、港口
、機ji場chang等deng物wu流liu信xin息xi節jie點dian對dui接jie，為wei企qi業ye供gong給gei通tong關guan物wu流liu狀zhuang況kuang查zha詢xun服fu務wu。在zai稅shui路lu通tong跨kua境jing服fu務wu品pin牌pai矩ju陣zhen下xia
，依yi托tuo三san地di稅shui路lu通tong子zi品pin牌pai為wei跨kua境jing企qi業ye供gong給gei納na稅shui服fu務wu支zhi撐cheng。

五
、繼續優化政務服務，更好滿足運營主體就事需求

（十一）進步異地就事便當度。整理推出“同事同標”政務服務事項
，完成三地無差別受理、同規範辦理。依照“高效辦成一件事”要求，探究推進一批高頻“一件事”在京津冀地區完成跨域通辦
、異地可辦。深化推進京津冀資質資曆互認、電dian子zi簽qian名ming認ren證zheng服fu務wu互hu通tong互hu認ren
，推tui進jin更geng多duo事shi項xiang完wan成cheng三san地di互hu認ren。發fa布bu並bing動dong態tai更geng新xin京jing津jin冀ji電dian子zi證zheng照zhao同tong享xiang清qing單dan，加jia速su推tui進jin電dian子zi證zheng照zhao互hu認ren互hu通tong。推tui廣guang全quan程cheng網wang辦ban、多地聯辦
、長途幫辦等事務形式
，推進稅費交納等更多政務服務事項京津冀跨區域辦理。

（十二）加強數據信息互認同享。樹立健全京津冀政務數據同享協調機製，擬定京津冀政務數據同享清單，促進政務數據跨區域、跨部門、跨層級同享使用。依照全國一致的公共資源交易渠道信息同享機製，完成京津冀公共資源交易信息同享。

（十三）交融線上線下就事途徑。除法律法規規矩必須到現場辦理的事項外
，將京津冀區域通就事項悉數歸入京津冀政務服務“一網通辦”專區
，供給申請受理、查看決定、頒ban證zheng送song達da等deng全quan流liu程cheng全quan環huan節jie網wang上shang服fu務wu。加jia強qiang京jing津jin冀ji與yu雄xiong安an新xin區qu自zi助zhu終zhong端duan服fu務wu使shi用yong對dui接jie，推tui進jin更geng多duo高gao頻pin辦ban理li事shi項xiang歸gui入ru京jing津jin冀ji通tong辦ban專zhuan區qu。全quan麵mian進jin步bu線xian下xia“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平

，做到線上線下規範一致、全麵交融
、服務同質。

六、繼續推進公共服務共建同享
，助力區域協同展開

（十四）促進教育資源協同展開。完善京津冀教育協同展開協作機製，推進京津優質中小學、幼兒園與河北省校園展開跨區域協作辦學，擴展優質教育資源。組成京津冀高水平大學、使用（技能）型高校
、師(shi)範(fan)院(yuan)校(xiao)等(deng)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)高(gao)校(xiao)聯(lian)盟(meng)，促(cu)進(jin)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)集(ji)聚(ju)優(you)化(hua)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)京(jing)津(jin)冀(ji)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)展(zhan)開(kai)跨(kua)區(qu)域(yu)高(gao)職(zhi)單(dan)獨(du)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)試(shi)點(dian)和(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)跨(kua)區(qu)域(yu)中(zhong)職(zhi)三(san)年(nian)加(jia)高(gao)職(zhi)兩(liang)年(nian)聯(lian)合(he)培(pei)養(yang)。

（十五）推進醫療資源共建同享。加速建造京津冀醫聯體，深化協作共建和長途醫療，增強衛生服務全體才能。繼續擴展異地就醫住院、普(pu)通(tong)門(men)診(zhen)和(he)門(men)診(zhen)慢(man)特(te)病(bing)直(zhi)接(jie)結(jie)算(suan)定(ding)點(dian)醫(yi)藥(yao)組(zu)織(zhi)規(gui)模(mo)，為(wei)三(san)地(di)參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)供(gong)給(gei)快(kuai)捷(jie)的(de)異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)直(zhi)接(jie)結(jie)算(suan)服(fu)務(wu)。推(tui)進(jin)京(jing)津(jin)冀(ji)三(san)地(di)醫(yi)療(liao)組(zu)織(zhi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)成(cheng)果(guo)互(hu)認(ren)。為(wei)社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)預(yu)留(liu)展(zhan)開(kai)空(kong)間(jian)，個(ge)體(ti)診(zhen)所(suo)設(she)置(zhi)不(bu)受(shou)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)約(yue)束(shu)，關(guan)於(yu)契(qi)合(he)規(gui)劃(hua)條(tiao)件(jian)和(he)準(zhun)入(ru)資(zi)質(zhi)的(de)社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)療(liao)組(zu)織(zhi)裝(zhuang)備(bei)大(da)型(xing)醫(yi)用(yong)設(she)備(bei)
，不(bu)得(de)以(yi)任(ren)何(he)理(li)由(you)約(yue)束(shu)。

（十六）加(jia)強(qiang)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)協(xie)作(zuo)。發(fa)布(bu)並(bing)動(dong)態(tai)更(geng)新(xin)三(san)地(di)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)清(qing)單(dan)，強(qiang)化(hua)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)。研(yan)究(jiu)修(xiu)訂(ding)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)京(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)地(di)方(fang)規(gui)範(fan)，優(you)化(hua)點(dian)評(ping)指(zhi)標(biao)係(xi)統(tong)。展(zhan)開(kai)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)推(tui)介(jie)、供需對接等區域性深度協作
，培養一批成長性好

、競jing爭zheng力li強qiang的de人ren力li資zi源yuan服fu務wu組zu織zhi。繼ji續xu推tui進jin京jing津jin冀ji職zhi稱cheng評ping審shen成cheng果guo互hu認ren，在zai部bu分fen範fan疇chou職zhi稱cheng評ping審shen中zhong實shi行xing專zhuan家jia資zi源yuan同tong享xiang。依yi托tuo人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao證zheng部bu職zhi稱cheng證zheng書shu核he驗yan渠qu道dao，完wan成cheng在zai線xian核he驗yan三san地di職zhi稱cheng證zheng書shu信xin息xi。

七、支撐雄安新區優化營商環境
，更好服務功用疏解項目落地

（十七）jixujinbusheqifuwuzhixiao。jujiyaodianxiangmuheshujieqiyejiushixuqiu
，jixutuijingengduoguanlianshixiangjichengban，zuidajixianliqibianmin。liyiyongdizhengce，tuijinchanyexiangmuyongdilinghuoxuanzechangshijianzulin
、先租後讓、彈性年期出讓等方式
，加速構成具有雄安新區特色的土地供給形式。深化出資項目批閱準則變革，堅持項目跟著規劃走、資金要素跟著項目走、監jian管guan跟gen著zhe資zi金jin走zou
，強qiang化hua項xiang目mu建jian造zao要yao素su保bao證zheng
，著zhe力li擴kuo展zhan有you用yong益yi的de出chu資zi。推tui進jin社she會hui出chu資zi項xiang目mu用yong地di清qing單dan製zhi變bian革ge，進jin步bu土tu地di資zi源yuan裝zhuang備bei效xiao率lv。深shen化hua工gong程cheng建jian造zao項xiang目mu批pi閱yue準zhun則ze變bian革ge，完wan善shan並bing聯lian批pi閱yue協xie同tong機ji製zhi，優you化hua批pi閱yue流liu程cheng，進jin步bu批pi閱yue效xiao率lv。

（十八）加速要點範疇對外開放。鼓勵企業使用內外兩個商場融資
，深化推進合格境外有限合夥人（QFLP）、跨境人民幣貸款等作業。支撐本外幣合一銀行賬戶係統試點在雄安新區擴展施行規模。推進金融業高水平對外開放，支撐運營穩健、資質優秀的外資組織在綠色金融、養老健康、財物辦理等範疇展業，鼓勵契合條件的外資組織參與各類事務試點。進一步支撐契合條件的雄安新區企業在北交所上市、新三板掛牌。推進雄安新區才智海關建造，加速推進雄安歸納保稅區全景可視化事務辦理渠道落地，完成智能監管
、才智通關。

（十九）著zhe力li營ying樹shu立li異yi創chuang業ye生sheng態tai。探tan究jiu展zhan開kai商shang場chang準zhun營ying許xu諾nuo即ji入ru製zhi，健jian全quan職zhi業ye歸gui納na監jian管guan準zhun則ze。用yong好hao雄xiong安an新xin區qu科ke技ji立li異yi專zhuan項xiang
，樹shu立li全quan國guo性xing空kong天tian信xin息xi和he衛wei星xing互hu聯lian網wang立li異yi聯lian盟meng，按an程cheng序xu活huo躍yue推tui進jin雄xiong安an新xin區qu建jian造zao國guo家jia高gao新xin技ji能neng產chan業ye開kai發fa區qu。將jiang雄xiong安an新xin區qu歸gui入ru北bei京jing高gao水shui平ping人ren才cai高gao地di建jian造zao，環huan繞rao接jie受shou北bei京jing非fei首shou都dou功gong用yong疏shu解jie和he雄xiong安an未wei來lai產chan業ye需xu求qiu
，針zhen對dui性xing加jia強qiang人ren才cai培pei養yang引yin進jin作zuo業ye。探tan究jiu樹shu立li高gao端duan人ren才cai雙shuang聘pin製zhi
，招zhao引yin北bei京jing人ren才cai到dao雄xiong安an新xin區qu立li異yi創chuang業ye，推tui進jin北bei京jing醫yi療liao、教育人才向雄安新區無妨礙活動。

jianchijiaqiangdangdequanmianlingdaohedangzhongyangjizhongyizhilingdao，badangdelingdaozunxundaojingjinjiyiliuyingshanghuanjingjianzaodegefanchouquanguocheng。jingjinjisandiyouhuayingshanghuanjingzuoyeqiantoubumenyaolvxingzhutizhize，huitongbensheng（市）有關部門
，完善營商環境協同優化機製，一起明確年度要點作業，構成合力，自動展開多種形式的宣傳報道
，及時整理總結、xuanchuantuijiejingjinjisandiyouhuayingshanghuanjingdianxingjingliheliyizuofa，weituijinjingjinjiyiliuyingshanghuanjingjianzaoyingjianlianghaofenwei。guojiazhankaibiangeweiyaojiaqiangtongchouxietiaoheducuzhakan。yanzhongshixiangjishianchengxuqingshibaogao。