《黃浦江、蘇州河沿岸地區建設規劃》出台 向公眾征求意見！

8月23日消息，邁向世界級濱水區，上海黃浦江、蘇州河規劃建設迎來關鍵節點。今天，上海市規土局正式出台《黃浦江、蘇州河沿岸地區建設規劃》公眾版
，向公眾征求意見，征求時間為8月23日至9月22日。

根據規劃目標，黃浦江、蘇州河將分別被打造成“全球城市發展能級的集中展示區”“特大城市宜居生活的典型示範區”。“定位不同，是因為‘一江一河’總體功能定位和資源稟賦
、水域寬度各不相同。”市規土局詳規處副處長伍攀峰表示，根據“上海2035”總體規劃要求，黃浦江
、蘇州河將以更高站位謀求規劃升級，麵向2035年，展望2050年，按照最高標準，聚焦創新
、人文、生態建設，並在城市色彩管理方麵進行初步探索。

輻射腹地，對標全球最高標準

去年

，黃浦江兩岸45公裏公共空間貫通
，到2020年蘇州河42公裏岸線將基本貫通。但在《規劃》公眾版中，“一江一河”的建設規劃岸線又進行了延伸
，而且輻射腹地。

黃浦江規劃範圍包括黃浦江閔浦二橋至吳淞口的沿岸地區

，河流長約61公裏，進深約2公裏至5公裏，涉及寶山
、楊浦、虹口
、黃浦、徐彙、閔行、浦東
、奉賢八個行政區，沿岸地區用地約200平方公裏。根據規劃願景
，黃浦江將成為全球城市核心功能的空間載體
、世界一流的城市公共客廳、具有宏觀尺度價值的生態廊道。

蘇州河規劃範圍涉及蘇州河黃浦江河口至市域行政邊界線。其中
，中心城段河流全長約21公裏，包括黃浦、虹口

、靜安

、長寧
、普陀
、嘉定;郊區段長約29公裏，涉及嘉定、青浦
、閔行。總麵積139平方公裏。蘇州河的願景是成為多元功能複合的活力城區、尺度宜人有溫度的人文城區和生態效益最大化的綠色城區。

參與規劃編製的上海市城市規劃設計研究院工作人員介紹
，“一江一河”規劃對標了大量全球一流城市的濱水區
，如泰晤士河
、芝加哥河，吸收了15分鍾生活圈、城市更新等設計理念。同時
，“一江一河”在規劃中也對部分區域“留白”
，為未來的城市發展留足空間。

問題導向，統一提出解決方案

今年4月，市規土局組織了一場“春遊”：“一江一河”被分成6個路線，近200位市民參與徒步活動。他們當時提出的建議也被吸納到本次發布的規劃當中。

“‘一江一河’規劃要服務城市和公眾
，必須以問題為導向。”伍攀峰以蘇州河舉例
，市民提出“蘇州河走不通”“橋梁太高”“人車混行不安全”“防汛牆太高阻礙視野”等問題，全部在規劃中得以體現。

比如，編製人員針對64個“斷點”進行專門研究、對症下藥

，斷點成因什麼、怎麼解決

，形成總體意見讓各區落實;

在滿足通航的前提下適度降低橋梁標高，同時增加橋梁數量;

在某些區域規定機動車限行或繞道，確保人行安全;

防汛牆將引導各區創新形式
，比如采用兩級防汛牆等措施，讓行人能“看到河對岸”。

據了解，《規劃》將(jiang)設(she)定(ding)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)和(he)標(biao)準(zhun)，作(zuo)為(wei)綱(gang)領(ling)性(xing)文(wen)件(jian)指(zhi)導(dao)各(ge)區(qu)進(jin)行(xing)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)，與(yu)此(ci)前(qian)覆(fu)蓋(gai)到(dao)黃(huang)浦(pu)江(jiang)和(he)蘇(su)州(zhou)河(he)的(de)規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)並(bing)不(bu)衝(chong)突(tu)。規(gui)劃(hua)部(bu)門(men)先(xian)期(qi)對(dui)全(quan)部(bu)既(ji)有(you)規(gui)劃(hua)進(jin)行(xing)了(le)評(ping)估(gu)
，也(ye)進(jin)行(xing)了(le)銜(xian)接(jie)，有(you)效(xiao)的(de)將(jiang)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin);有的未被規劃覆蓋的濱水地區
，如北外灘、楊浦濱江
，也會進行適度調整。

創新探索，分區進行色彩管理

值得關注的是，今年以來，上海正在研究製定城市色彩管理的相關指導文件，並在“一江一河”規劃中體現了初步成果

，提出按照嚴控地區、重點地區
、一般地區進行管理。

黃浦江的空間景觀將塑造協調與活力並存的色彩環境，建立理性、感性、靈(ling)性(xing)並(bing)駕(jia)齊(qi)驅(qu)的(de)價(jia)值(zhi)導(dao)向(xiang)。引(yin)導(dao)和(he)諧(xie)與(yu)特(te)色(se)並(bing)存(cun)的(de)黃(huang)浦(pu)江(jiang)沿(yan)線(xian)色(se)彩(cai)環(huan)境(jing)，劃(hua)示(shi)色(se)彩(cai)分(fen)區(qu)
，並(bing)與(yu)上(shang)海(hai)的(de)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)相(xiang)銜(xian)接(jie)
，劃(hua)定(ding)黃(huang)浦(pu)江(jiang)色(se)彩(cai)管(guan)控(kong)分(fen)區(qu)。還(hai)要(yao)構(gou)建(jian)經(jing)典(dian)景(jing)觀(guan)體(ti)係(xi)
，塑(su)造(zao)優(you)美(mei)的(de)天(tian)際(ji)輪(lun)廓(kuo)線(xian)，建(jian)立(li)曲(qu)折(zhe)度(du)
、地標建築
、韻律感
、層次感、可見度、協調感組成的評價體係。

黃浦江東岸的天際線 本文圖均為 上觀新聞 圖

嚴控地區主要是曆史風貌區
，明確色彩負麵清單，限製多種色彩大麵積混合搭配使用，比如外灘

重點地區是具有可塑性，需重點關注和打造區段

，在規劃設計和建設管理階段就加入建築色彩設計引導要求
，比如楊浦濱江中北段;

還有一般地區
，現狀理想的要加強現狀色彩保護，部分色彩不協調的建築表皮進行微型整治改造。大麵積居住、工業區等非視覺聚焦地區
，也以色彩協調為主。

黃浦江、蘇州河的色彩管理的大致分區

據悉，蘇州河在色彩管理的基礎上
，還要凸顯“河窄、灣緊、橋多、樓密
、路近”特色，塑造濱水畫麵經典獨特。注重蘇州河前景-中景-背景的融合，讓視覺效果步移景異。

黃浦江、蘇州河將打造成這樣……

根據規劃，黃浦江將更具引領性的複合功能，根據全球城市核心功能發展需求、沿江各區段資源與發展態勢

，在黃浦江沿岸形成“三段兩中心“的功能結構。

楊浦大橋至徐浦大橋為核心段，集中承載全球城市金融、文化、創新等核心功能的引領性區域，並提供具有全球影響力的公共活動空間。

徐浦大橋至閔浦二橋為上遊段
，以生態為基本功能。注重宜居生活功能的融合，並依托戰略預留區域培育創新功能。

吳淞口至楊浦大橋為下遊段，基於港區轉型升級
，大力發展創新功能，強化生態與公共功能的融合。

同時


，以陸家嘴-外灘-北外灘地區為核心，進一步集聚國際金融、貿易、航運和總部商務等全球城市功能。重點打造世博-徐彙濱江地區的文化功能核心區
，引領創新、創意、文化等全球城市功能集聚。

黃浦江沿岸主導功能布局圖

黃浦江沿岸主導功能布局圖

shenruwajuegequduandeziyuanbingfuhefazhanqianli，chayihuapeiyutesechanyegongnengdingwei，goujianjiheshanghaiweilaijianduanshengchanlidechengshihexingongnengdai，dazaojinrongmaoyi、創新基地
、文化地標、旅遊特色品牌等。

黃浦江還是更有活力的公共空間
，也是更加綠色低碳的生態體係：規劃世博文化公園等一批重要生態空間，預控大型濱水結構綠地，增加規劃公共綠地;構建“一帶

、多片、多點、多廊”的濱江綠化結構，構建貫穿上海城市的生態廊道;注重植物科學配置
，豐富濱水景觀，提高綠化品質，改善腹地街坊的綠化容量;構建全市海綿城市建設技術標準體係，指導海綿城市建設工作。

未(wei)來(lai)，黃(huang)浦(pu)江(jiang)將(jiang)深(shen)度(du)挖(wa)掘(jue)曆(li)史(shi)資(zi)源(yuan)，多(duo)元(yuan)方(fang)式(shi)活(huo)化(hua)利(li)用(yong)

，策(ce)劃(hua)文(wen)化(hua)線(xian)路(lu)串(chuan)聯(lian)濱(bin)江(jiang)曆(li)史(shi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)與(yu)腹(fu)地(di)的(de)公(gong)共(gong)活(huo)動(dong)節(jie)點(dian)，打(da)造(zao)成(cheng)更(geng)具(ju)曆(li)史(shi)積(ji)澱(dian)的(de)人(ren)文(wen)水(shui)岸(an)。

蘇su州zhou河he將jiang成cheng為wei更geng加jia開kai放fang的de沿yan岸an空kong間jian，實shi現xian中zhong心xin城cheng區qu段duan全quan線xian貫guan通tong，推tui進jin外wai環huan外wai吳wu淞song江jiang綠lv道dao建jian設she。根gen據ju腹fu地di條tiao件jian差cha異yi
，通tong過guo整zheng體ti抬tai高gao濱bin河he道dao路lu、多級防汛牆、親水平台或緩坡、局部抬高臨河空間
、美化防汛牆

、降jiang低di超chao標biao防fang汛xun牆qiang等deng方fang法fa
，優you化hua親qin水shui體ti驗yan，實shi現xian臨lin時shi可ke見jian河he。同tong時shi，推tui進jin跨kua河he橋qiao梁liang建jian設she，將jiang沿yan岸an慢man行xing縫feng合he，並bing結jie合he貫guan通tong步bu道dao增zeng加jia公gong共gong空kong間jian。

蘇州河(中心城段)濱水貫通方案

蘇州河還會有更富活力的城市功能：

內環內東段是中央活動區範圍，打造高品質公共功能;

中心城內其他區段體現城市品質，服務周邊居民;

外環外區段定位生態廊道，實現暴雨休閑遊憩功能。

規劃劃定蘇河灣、北京東路、M50、長風西片區、臨空商務園區五個重點轉型提升區

，引入文化、創新、科研
、生活服務等功能。同時新增7處旅遊碼頭。

根據規劃
，蘇州河將對全流域進行水體治理，提升水質，基本消除劣V類水，打造更加綠色的生態環境。通過推進沿岸生態空間建設、運用綠色低碳技術，建設綠色生態的示範段。

拓展聚焦保護對象，重點加強對於裏弄建築和工業遺產的保護利用;活化利用四行倉庫分庫、福新麵粉廠等曆史建築，植入公共功能;布局多層次文化高腳設施等，將把蘇州河打造成更具內涵的文化水岸。