吉林2022年將在農村實施分布式光伏項目100個

 

做好“三農”工作，堅定不移推進鄉村振興，促進鄉村宜居宜業。深入實施鄉村建設15大行動
，編製村莊規劃300個


，建設“四好農村路”506公裏，實施分布式光伏項目100個
，改造農村電網1012公裏，推進重點水利工程66項。

 

原文如下：

 

吉林市人民政府工作報告

 

各位代表：.

 

我代表市政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員提出意見。

 

一
、過去五年和2021年工作回顧

 

過去五年
，是吉林市振興發展曆程中極不平凡
、堅jian韌ren前qian行xing的de五wu年nian。我wo們men高gao舉ju習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang偉wei大da旗qi幟zhi，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji視shi察cha吉ji林lin重zhong要yao講jiang話hua重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen，團tuan結jie帶dai領ling全quan市shi人ren民min紮zha實shi進jin取qu
、dilifenjin，yuquanguoyidaoquanmianjianchengxiaokangshehui，kaiqishehuizhuyixiandaihuajianshexinzhengcheng。wunianlai，womenqianfangbaijiwendingjingjiyunxing，zhichishitijingjifazhan，leijikaifugong5000萬元以上項目1058個
，招商引資到位資金2200億元，全市地區生產總值年均增長2.6%。我們持之以恒推動轉型升級，獲批建設國家創新型城市、全國首批產業轉型升級示範區
、國家通用航空產業綜合示範區
、國家城鄉融合發展試驗區長吉接合片區，三次產業比重調整到13∶36.2∶50.8。我們盡銳出戰“三大攻堅戰”
，脫貧攻堅實現全麵勝利
，各類重大風險持續壓減，第一輪中央環保督察及“回頭看”、省環保督察反饋問題全部清零。我們堅定不移深化改革開放，連續兩年獲評全省營商環境標兵
，市場主體總量由22.1萬戶增長到34.2萬戶。我們堅持不懈保障和改善民生，城鎮
、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長5.7%和7.5%，獲得全國文明城市殊榮，國家衛生城市首創首成

，實現全國雙擁模範城“九連冠”，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。我們鍥而不舍加強政府自身建設
，紮實開展“兩學一做”學習教育

、“不忘初心
、牢記使命”主題教育和黨史學習教育
，嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任
，累計辦理市人大代表建議271件、市政協委員提案970件，提請市人大審議地方性法規草案10部，法治政府

、廉潔政府、服務型政府建設水平得到全麵提升。

 

剛剛過去的2021年
，是本屆政府的收官之年。麵對嚴峻複雜的經濟形勢、改革發展的繁重任務和突發輸入性疫情影響
，我們在省委省政府和市委的堅強領導下
，統籌疫情防控和經濟社會發展，全力落實390項重點任務，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。地區生產總值增長7%，高於全省平均水平0.4個百分點。規模工業產值增長24%，社會消費品零售總額增長10%。固定資產投資增長17.6%，高於全省平均水平6.6個百分點。地方級財政收入增長11.8%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到33757元、17622元
，增長8.8%和9.9%。

 

(一)經濟運行穩中提速。深入開展“千人助萬企”“服務企業周”等活動，落實產融合作平台融資171億元、銀行貸款730億元
、減稅降費12.5億元
、穩崗擴就業返還補貼3.3億元等助企惠企措施，百億級企業由2戶增加到3戶
，“四上”企業由1217戶增加到1427戶。積極應對吉化檢修影響，化工產業產值實現20%的近年來最高增速。京華10萬噸熱鍍鋅管等30個項目達產達效，聚源化工等34戶企業升規入統，中鋼機電等20戶“雙停”企業恢複生產。全市規模工業企業實現利潤總額70.6億元，是上年的6.5倍。多方協調拓展煤源，全力保障電力供應穩定。扛穩國家糧食安全重任，新建高標準農田45萬畝
，實施保護性耕作16.8萬畝，糧食生產喜獲大豐收，產量達到90億斤，增長5.7%。深入實施“秸稈變肉”工程，肉牛飼養量突破100萬頭
，增長24.4%。創新開展活體抵押貸款業務

，投放肉牛養殖貸款14.9億元，增長115.7%。生豬飼養量達到365萬頭
，增長14.5%。新增家庭農場2387戶，新晉省級以上農業產業化重點龍頭企業16戶。永吉縣入選全國首批農業現代化示範區
，舒蘭市平安鎮被認定為全國鄉村特色產業十億元鎮。全麵實施服務業高質量發展“1+N”專項行動和批零住餐提質、步行街區改造、電子商務引領等20大工程，新增入庫入統服務業企業122戶，規模以上服務業營業收入增長11.6%。組織各類促銷活動280場
，發放商貿、文旅
、體育消費券4660萬元，拉動社會消費5.8億元。打造“東門大吉”夜市、霧凇橋啤酒廣場等新型夜經濟載體12個，萬科鬆花湖被評為首批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。全麵開展成品油治理專項行動，成品油銷售、稅費收入分別增長38.8%和233%。獲批國家跨境電商零售進口試點城市，本地電商網絡零售額增長20%。

 

(二)項目建設成效明顯。大力開展“三抓”“三早”行動，積極推廣“冬季不停工、春季早開工、季度集中開工”，總投資339億元的中油吉化轉型升級項目落實落位
，這是全省近十年單體投資最大的工業項目;開複工吉林建龍150萬噸焦化、天池鉬業日處理2.5萬噸鉬礦石

、OMG海洋文旅綜合體等5000萬元以上項目393個，總投資1655億元，分別增長29%和25%。啟動實施長吉接合片區“三橫三縱”重點區域6大工程，與長春市政府和吉林大學簽訂合作協議，新能源汽車產業園
、中德工業園等總投資90億元的12個合作項目啟動實施。積極爭取一般債、專項債
、中央預算內投資項目109個
，獲得資金93.3億元。深化“五個合作”
，高頻次大力度專班化開展產業鏈招商行動，招商引資到位資金577.6億元，增長36.8%。投資310億元的北大湖滑雪度假區整體開發、投資200億元的中澤礦產資源綜合利用

、投資179.5億元的磐石新能源綜合開發等316個招商項目簽約落地，總投資額2756億元，分別增長52.7%和104.2%，創近五年最好水平。

 

(三)新動力源加快培育。國家“專精特新”小巨人企業由1戶發展到5戶，新認定省級“專精特新”中小企業31戶。國家高新技術企業發展到257戶，增長19%。國家級、省級“雙創”平台分別發展到8個和92個。碳纖維產業產值增長2.7倍，4萬噸碳纖維原絲、1.5萬噸碳絲項目竣工投產
，原絲
、碳絲產能分別達到6萬噸和2.5萬噸
，居全國首位。碳纖維產業研究院建成，吉林碳穀成為在北交所上市的首批企業。西點藥業通過上市審核。華微電子8英寸芯片項目投產運行，車用芯片產品進入一汽集團實測階段。實施一汽吉林盤活計劃，推動整車生產資質
、產(chan)能(neng)等(deng)全(quan)麵(mian)回(hui)歸(gui)。構(gou)建(jian)綠(lv)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)體(ti)係(xi)，哈(ha)達(da)灣(wan)能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)項(xiang)目(mu)啟(qi)動(dong)建(jian)設(she)。開(kai)工(gong)航(hang)空(kong)維(wei)修(xiu)保(bao)障(zhang)基(ji)地(di)，獲(huo)批(pi)建(jian)設(she)省(sheng)級(ji)航(hang)空(kong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。成(cheng)功(gong)承(cheng)辦(ban)2021冰雪經濟高質量發展大會暨首屆世界滑雪度假·吉林北大湖峰會。北大湖、萬科鬆花湖獲評國家體育旅遊示範基地，鬆花湖入選首批國家級滑雪旅遊度假地。2021—2022年雪季，預計全市接待冰雪遊客、旅遊收入分別增長20%和18%
，來吉林市“滑粉雪、賞霧凇、泡溫泉、添裝備
、過大年”成為全國冬季旅遊新時尚。

 

(四)城鄉建設步伐加快。編製新一輪國土空間規劃。創新與中鐵工、中鐵建合作模式
，南部新城、溫德河、西山三大片區開發和紅旗大橋、白旗鬆花江大橋等重大工程啟動。開展城市更新行動，維修改造江灣大橋等橋梁14座、武漢路等街路216條

，打通吉鋼大路等城市斷頭路，高新大路建成通車。全麵鋪開“七邊”“走遍江城”和“綠化江城、全民行動”，新增城市綠地35.2萬平方米，綠化村屯5530個，拆除違法建築3500餘處，桃源山公園建成開園
，吉林八景之首——“桃源春曉”重現江城。啟動村莊規劃編製，深入開展千村示範百日攻堅和村莊清潔行動，創建省級示範村150個，打造美麗庭院和幹淨人家2.6萬戶，完成農村改廁1.2萬戶。開工永吉城防等水利工程77個
，改造升級農村電網140公裏，新建改造“四好農村路”1590公裏，農村自來水普及率達到95%以上。辦結中央第二輪生態環保督察轉辦案件609件。實行秸稈全域禁燒。環境空氣質量優良天數達到329天
，比上年提升31天，創有記錄以來最好水平。深入開展河湖“清四亂”專項行動
，城區水源地水質穩定達標，國考斷麵優良比例接近90%。紮實推進“清廢行動”，汙染地塊安全利用率達到100%。

 

(五)quanmiangaigechixushenhua。yusuzhougongyeyuanqudengguoneixianjinkaifaqujianlijieduigongjianmoshi，quanguoweiyideshengjibingxuejingjigaozhiliangfazhanshiyanquguapaichengli，shulankaifaqujinshengshengjikaifaqu，chengqujiyongjixiansuoshukaifaqu“一區多園”發展模式加速構建。支持吉化北方公司完成廠辦大集體企業改革任務，19戶國有企業分離移交市政設施和社區管理職能。專班化推進國有平台債務化解
，收回國資國企債權20.2億元，變現閑置資產4.1億元，壓減平台公司支出2.7億元。累計成交農村集體資源性資產、經營性資產、閑置宅基地等產權交易53筆，流轉土地16.8萬公頃。將每年11月1日定為“吉林市企業家節”，首屆評選表彰百強企業100戶、優秀企業家30名。企業發展服務中心建成運行。設置“怎麼能辦”窗口
，建立企業訴求接訴即辦製度，啟動“拿地即開工”“交房即辦證”改革，低風險、一般風險工業類建設項目審批時限分別壓減至13個工作日和29個工作日。為新企業免費刻製首套印章，企業登記注冊時間壓減至2小時。啟動“證照一碼通”改革試點，全麵推行企業簡易注銷程序。全年新增市場主體5.1萬戶、“個轉企”859戶
，分別增長49.4%和88%。公共資源交易“六個不見麵”典型經驗在全國推廣，城市信用監測指數地級市排名由127位提升至60位。

 

(六)民生福祉不斷增進。及時有效應對輸入性突發疫情，14個工作專班高效運行，創新實施綜合流調“一張圖”、精準隔離“一張表”等精細化防控措施，全市上下眾誌成城，17天奪取疫情防控阻擊戰重大勝利。2個萬人核酸檢測基地投入使用
，市疾控中心實驗室改建、舒蘭市人民醫院異地新建項目竣工，中醫藥傳承創新工程等5個項目主體完工。啟動“一村一名大學生村醫計劃”

，為472名村醫提升學曆。醫保異地就醫實現直接結算。健全防返貧動態監測體係和幫扶機製，全市無一人一戶致貧返貧。城市、農村低保標準分別提高到每人每月600元和每人每年4920元。城鎮新增就業4.1萬人
，農村勞動力轉移就業51萬人。退休人員養老保險待遇水平連續17年提高。出台實施“一個意見、六個辦法”人才新政，8200餘名應屆畢業生擇吉留吉就業，增長28.1%。新建改擴建義務教育學校7所
，新增學位7770個。全麵開展義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔“雙減”工作
，學科類培訓機構壓減率達到98.4%
，義務教育學校課後服務實現“雙覆蓋”。通航職業技術學院首批招生1600餘人。出台鼓勵農民進城購房優惠政策，帶動農民購房658套。解決1521戶棚改逾期未安置問題，發放住房租賃補貼6534戶。維修改造老舊小區58個、供熱管網99公裏，新建天然氣管線23公裏、5G基站1931個。新開調整城市公交線路11條
，吉長城際公交正式通車。施劃停車泊位1.3萬個。建立民生訴求接訴即辦機製。新的市民服務中心投入使用。開展“鬆花江之夏”等群眾性文化活動近千場
，舞劇《紅旗》列為慶祝建黨100周年國家級重點劇目，吉劇《魂係長白》《幸福花開》登陸央視。持續開展全民健身活動，安裝智能健身路徑30處。啟動城市智能體應急管理場景建設，創新駐廠深度安全體檢、安全巡查等工作方式，全市安全生產事故起數
、死亡人數分別下降28.7%和31.2%。連續42年無重大森林火災。掃黑除惡
、矛盾化解、治安管理等取得新成效

，共建共治共享的社會治理格局加速形成。

 

各位代表，過去一年
，我們認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神
，深入落實黨的十九屆六中全會精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
，建立“第一議題”製度，落實《總施工圖》
，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動

，堅定不移推動作風轉變，認真做好黨中央、國務院和省委省政府巡視、督查、審計反饋問題整改工作
，持續強化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
，政府係統講政治、幹實事、樹正氣的工作氛圍更加濃厚，廣大幹部的精氣神得到進一步提振。

 

各(ge)位(wei)代(dai)表(biao)，取(qu)得(de)這(zhe)樣(yang)的(de)成(cheng)績(ji)殊(shu)為(wei)不(bu)易(yi)。這(zhe)是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)科(ke)學(xue)指(zhi)引(yin)的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)委(wei)正(zheng)確(que)領(ling)導(dao)的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)在(zai)市(shi)人(ren)大(da)、市政協的監督支持下，全市廣大幹部群眾團結奮進

、負重前行的結果。在此，我代表市政府
，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐吉解放軍指戰員、武警官兵和公安幹警
，向中省直各單位以及所有關心
、支持吉林市振興發展的海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

 

我們也清醒地認識到，我市振興發展依然麵臨不少挑戰：經濟總量偏小，人均GDP、人均地方級財政收入、人均可支配收入低於全省全國平均水平

，人口人才外流現象依然存在。產業結構不優，傳統產業占比大，精細化工、新材料、汽車、電子等高附加值產業發展不足;原材料和初級產品多，終端消費品少。能耗約束壓力較大，單位GDPnenghaoheeryanghuatanpaifanggaoyuquanshengquanguopingjunshuiping，shixiantandafengtanzhongherenwujianju。zhaiwufudanchenzhong
，shouzhimaoduntuchu，zhiyuelechengshijiansheheminshenggaishan。yiqingfangkong
、安全生產、應急體係建設等方麵仍存在短板。政府服務效能質量有待提高，“嚴新細實”的工作作風還需進一步培樹。對於這些問題，我們一定倍加重視
，認真研究解決。

 

二、今後五年總體安排

 

各位代表，隨著第一個百年奮鬥目標的如期實現，我們踏上了向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程。開好局
、起好步，今後五年至關重要。

 

今後五年的總體思路是：gaojuzhongguoteseshehuizhuyiweidaqizhi，jianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguanchedangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen，quanmianluoshixijinpingzongshujishichajilinzhongyaojianghuazhongyaozhishijingshen，anzhaoshengwei、省政府工作部署和市第十四次黨代會安排，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局，弘揚偉大建黨精神，勇擔光榮時代使命，堅持穩中求進工作總基調
，完整、準確、全麵貫徹新發展理念
，主動服務和融入新發展格局
，深入落實全省“一主六雙”高質量發展戰略

，大力實施“四六四五”發展戰略，統籌疫情防控和經濟社會發展
，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工(gong)作(zuo)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)新(xin)時(shi)代(dai)吉(ji)林(lin)市(shi)全(quan)麵(mian)振(zhen)興(xing)全(quan)方(fang)位(wei)振(zhen)興(xing)，在(zai)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)上(shang)再(zai)創(chuang)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)新(xin)輝(hui)煌(huang)。

 

今後五年的總體目標是：切實發揮好長吉圖開發開放腹地和省內第二大城市作用
，全力擔負起“四個一兩個雙”戰略任務，做強省域副中心城市，推動形成全省高質量發展長吉“新雙極”格局。經濟總量進入東北地區地級城市前2位，實現固定資產投資、規模工業產值、畜牧業產值、冰雪和四季旅遊業產值“四個倍增”
，人均GDP、人均地方級財政收入、人均可支配收入超過全省平均水平，全市人口實現正增長。縣域綜合實力顯著增強，磐石進入全省前5位，永吉、舒蘭、蛟河、樺甸進入前15位。開發區項目承載力和經濟支撐力大幅提升，高新區、經開區全國排名分別前進20位。城市麵貌有效改善，基本公共服務水平顯著提高，國家生態文明示範區建設成果持續鞏固，爭創東北地區共同富裕先行區。

 

今後五年的重點任務是：

 

——推動旅遊文化名城彰顯新實力。依托國家曆史文化名城優勢

，堅持冰雪避暑雙輪驅動
，擦亮人文江城、生態湖城、魅力雪城、夢幻星城“四張名片”，發揮長通白延吉長避暑休閑冰雪旅遊大環線樞紐作用，全市旅遊總收入躍上2000yiyuantaijie。weiraodazaoshijiejibingxuelvyoumudedi，yichuangjianzhongguobingxuejingjigaozhiliangfazhanshiyanquhexinquweiyinling，zhelijiansheyipijuyouguojijingzhenglidebingxuelvyoujingqu，zhengbanshijiedongjiyundongzhongdasaishi
，quanmiantisheng“霧凇之都·滑雪天堂”品牌影響力。圍繞打造國內休閑度假康養勝地，深度開發“一江三湖”等特色旅遊資源，大力發展溫泉康養、避暑休閑
、鄉村旅遊、紅色旅遊等板塊，推動養老、健康
、醫療
、旅lv遊you等deng產chan業ye融rong合he發fa展zhan，建jian設she全quan國guo知zhi名ming的de避bi暑shu度du假jia體ti驗yan地di和he東dong北bei地di區qu醫yi療liao康kang養yang首shou選xuan地di。圍wei繞rao打da造zao區qu域yu性xing旅lv遊you中zhong心xin城cheng市shi，開kai發fa推tui出chu係xi列lie精jing品pin旅lv遊you產chan品pin
，推tui動dong主zhu要yao景jing區qu“吃住行遊購娛”一體化發展，實現國家級旅遊度假區、5A級景區
、五星級酒店
、國內百強旅行社“零”的突破

，讓吉林市從旅遊資源大市向文旅經濟強市加速邁進。

 

——推動現代產業基地積聚新動力。瞄準六大產業集群
，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、產品終端化

，爭當環長春四遼吉鬆工業走廊“領跑者”，加快構建多點支撐、多業並舉、多元發展的現代產業體係。聚焦精細化工產業集群，大力實施“減油增化”戰略，建成投產一批世界級水準的裝置和產品，延伸專業化學
、特種化學和高性能材料等下遊產業鏈條，成為全國先進化工基地
，化工產業規模達到1200億元。聚焦先進材料產業集群，大力發展碳纖維、新型金屬材料、綠色建材等領域
，大絲束碳纖維原絲和碳絲產能爭創世界第一，碳纖維產業產值達到500億元，鉬產業產值達到100億元，成為全省最大的冶金基地
，先進材料產業規模達到1000億(yi)元(yuan)。聚(ju)焦(jiao)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，加(jia)快(kuai)布(bu)局(ju)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)整(zheng)車(che)及(ji)零(ling)部(bu)件(jian)等(deng)項(xiang)目(mu)，打(da)造(zao)國(guo)內(nei)領(ling)先(xian)的(de)半(ban)導(dao)體(ti)器(qi)件(jian)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)和(he)中(zhong)國(guo)北(bei)方(fang)航(hang)空(kong)維(wei)修(xiu)基(ji)地(di)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)突(tu)破(po)500億元。聚焦農畜產品精深加工產業集群，推動糧食、畜禽
、乳品

、特產品向食用
、藥用、保健等方向延伸，打造供應東北地區的“中央廚房”和麵向全國的“大食品廠”“大保健品廠”，農畜產品精深加工產業規模達到300億元。聚焦生物產業集群
，打造國內重要的生物醫藥、生物農業、生物能源產業基地
，生物產業規模達到350億元。

 

——推動創新創業高地釋放新活力。以國家創新型城市建設為引領
，圍繞重點產業鏈部署創新鏈，構建“政產學孵金”高效聯動體係，打造長春國家級創新創業基地成果吉林市集中轉化區。戰略性新興產業產值占規模工業比重達到30%
，國家高新技術企業
、省級以上“專精特新”企業分別發展到600個和150個，省級以上“雙創”平台發展到150個。著力提升自主創新能力
，強化企業創新主體地位

，加強與省內外高校

、科研院所合作，新建一批工程技術研究中心、企業技術中心和科技成果轉化基地
，集中力量攻克化工
、碳纖維
、電力電子等領域“卡脖子”關鍵核心技術，科技創新競爭力達到東北地級城市首位。著力激發人才創新活力，完善人才“留引培”一yi體ti化hua政zheng策ce措cuo施shi
，健jian全quan人ren才cai激ji勵li製zhi度du和he服fu務wu保bao障zhang體ti係xi，促cu進jin高gao校xiao畢bi業ye生sheng擇ze吉ji留liu吉ji人ren數shu穩wen定ding增zeng長chang，打da造zao東dong北bei地di區qu人ren才cai高gao地di。著zhe力li優you化hua創chuang新xin創chuang業ye生sheng態tai，加jia大da重zhong點dian領ling域yu創chuang新xin研yan發fa投tou入ru，強qiang化hua知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，R&D經費投入強度躋身東北地區前列;縱深推進“放管服”和“最多跑一次”改革，營商環境綜合評價邁入全國地級城市第一方陣。著力建設創新承載平台，發揮開發區龍頭引領和輻射帶動作用，打造提升高新區
、經開區、化工園區
、中新食品區、冰雪試驗區五大國家級平台，經濟總量占全市比重達到40%以上。

 

——推動生態宜居城市展現新魅力。堅持以人民為中心的發展思想，著力提升生態環境質量
、城市宜居水平和群眾幸福指數。加快打造生態強市
，緊盯碳達峰碳中和目標
，推進資源全麵節約
、集約、循環利用，加快能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，深入打好汙染防治攻堅戰
，全力構建生態經濟
、生態生活、生態環境、生態安全、生態製度“五大體係”，打造“兩山”理念的全國生態樣板城市和“美麗中國”的實踐範例。加快完備城市功能，提升中心城市“四大板塊”承載力，推動城市更新和鄉村建設行動實現全麵突破


，全國文明城市
、國家衛生城市、國家森林城市等創建工作保持常態長效
，讓宜居成為城市的溫暖底色。加快建設幸福家園
，有效擴大多領域
、多層次公共服務供給，拓寬居民增收渠道

，做到幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養
、住有宜居、弱有眾扶，讓人民群眾的獲得感成色更足
、幸福感更可持續、安全感更有保障。

 

三
、2022年工作安排

 

2022年
，是新一屆政府開局之年。主要預期目標是：地區生產總值增長7%—8%，規模工業增加值增長8%
，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長8%，地方級財政收入增長5%以上，R&D經費投入持續增長，單位GDP能耗下降3%左右、二氧化碳排放下降率完成省下達任務
，城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同步。

 

(一)穩定經濟增長，堅定不移推動高質量發展

 

堅持穩字當頭
、穩中求進，加快培育壯大實體經濟，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

 

推動企業發展壯大。落細落實“千人助萬企”包保幫扶機製，創新開展“服務企業月”等活動，持續加大綠電指標、直zhi購gou電dian等deng政zheng策ce爭zheng取qu力li度du，全quan力li幫bang助zhu企qi業ye解jie決jue困kun難nan和he問wen題ti。積ji極ji幫bang助zhu吉ji化hua爭zheng取qu更geng多duo煉lian化hua指zhi標biao，助zhu力li建jian龍long鋼gang鐵tie獲huo得de更geng多duo信xin貸dai支zhi持chi，全quan力li滿man足zu吉ji林lin化hua纖xian用yong地di、用電需求
，持續提升百億級企業生產規模和效益。推動百強企業提質擴能，助力10戶“雙停”企業恢複生產、30個項目投產達效、3戶企業上市融資。打造國家中小企業公共服務示範平台，支持中小企業與大企業開展協作配套，新增“四上”企業100戶、“個轉企”800戶。加大對實體經濟特別是中小微企業的金融支持力度


，為企業提供銀行貸款800億元、產融合作平台融資200億元、市應急周轉資金10億元以上。打好減稅降費、wengangkuojiuyedengzhengcezuhequan，yanxuwenjiuyebaojibenminshengdeshuifeiyouhuijucuo
，jiexuzhuanhuanhaoyanqihaibenfuxihexinyongdaikuanzhichizhengce
，quebaoxiaoweiqiyehegetigongshanghudefuchizhengcequanbuluoshidaowei。

 

發揮投資拉動作用。抓協調服務保障開工。發揮領導包保、項目專班作用，推動蛟河抽水蓄能電站
、金隅綠色建材、吉恩年產6萬噸硫酸鎳等重大項目開工建設。全年計劃實施5000萬元以上項目超過400個，其中億元以上項目253個、10億元以上項目35個，工業項目投資占比達到50%以上。抓招商合作擴大開放。持續推進“五個合作”，與浙江溫州對口合作取得新成效。落實產業鏈招商機製，充分挖掘招商資源，深入開展精準招商，加快推動原料藥生產、半導體新材料、通用機場等重大招商項目落地
，招商引資到位資金增長20%。著力穩外貿穩外資，外貿進出口和直接利用外資均增長10%。抓謀劃包裝儲備動能。瞄準新能源、新裝備、新材料、新農業、新旅遊
、新電商“六新產業”和新基建、新環境、新生活
、新消費“四新設施”，以立市性標誌性項目為重點，係統謀劃推進一批補短板
、促升級、增後勁項目，積極上爭資金、政策
、試點
，形成梯次推進
、接續跟進的建設局麵。

 

促進消費提質擴容。發展新旅遊。打造全鏈條旅遊產品10個，建設國家和省級鄉村旅遊重點村鎮5個
、全省鄉村旅遊精品點5個，支持鬆花湖創建國家5A級景區。全麵啟動北大湖滑雪度假區整體開發
、萬科鬆花湖擴建項目
，年度投資分別達到27億元和20億元。推動北大湖地中海度假村擴建，實現接待能力翻番。常態化舉辦北大湖峰會等高端會展活動。積極引進景區門戶小鎮、冰雪大世界

、主題樂園、四季不夜城等文旅新業態，打造“一鍵下單”新旅遊平台。培育新電商。啟動東北亞名特優產品新電商供應鏈基地建設，培育吉字號“觸網”產品，孵化一批網紅品牌和直播平台。加快建設跨境電商綜試區，本地電商網絡零售額增長20%以上。啟動快遞物流產業園建設，推動“快遞進村”全覆蓋。創建商貿服務型國家物流樞紐城市。擴大新消費。著力盤活大商新瑪特
、建業大廈、曹洛比酒店等閑置商業資源，加快落位城市書香、東方明珠
、吉林環球港等商貿綜合體。高標準改造提升東市
、河南街等特色街區，打造時尚消費和“夜經濟”新地標。繼續發放商貿

、文旅、體育消費券
，組織開展節慶促銷活動200場次以上

，全麵激發消費潛力和活力。

 

(二)調優產業結構
，堅定不移促進轉型升級

 

常態化落實16條產業鏈“鏈長製”
，持續培育經濟發展新動能
，全力構建高質量現代產業體係。

 

改造提升傳統產業。實施化工“強龍工程”。舉全市之力推動120wandunyixixiangmujianshe，zhengquzhongshiyouzengjiahuagongchanpinbendiliuyongfene
，fuchijihuabeifangdengchanyelianshangxiayouqiyezuodazuoqiang
，cujinjihuayuhuagongyuanquronghefazhan。yanbahuagongxiangmuanquanzhunruguan，tuidongyoujian、有機矽等項目開工
，深度開發高檔日化用品
、高端汽車塗料、綠色農藥
、高性能材料製品等下遊產品
，促進化工產業加速邁入千億級行列。推進冶金產業轉型。開工建龍120萬噸冷軋
、中澤鉬深加工二期等重點項目，推動150萬噸焦化項目竣工投產、80萬噸冷軋項目滿負荷生產，加快建設永吉和舒蘭鉬產業園、龍潭小五金產業園等園區
，促進冶金產品加速向精深加工、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)。加(jia)快(kuai)盤(pan)活(huo)一(yi)汽(qi)吉(ji)林(lin)和(he)通(tong)田(tian)汽(qi)車(che)資(zi)質(zhi)，積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)整(zheng)車(che)及(ji)發(fa)動(dong)機(ji)等(deng)零(ling)部(bu)件(jian)項(xiang)目(mu)，實(shi)現(xian)整(zheng)車(che)量(liang)產(chan)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)園(yuan)
，著(zhe)力(li)布(bu)局(ju)汽(qi)車(che)電(dian)池(chi)、汽車電子和車用化工品等項目，促進汽車產業加速向“新四化”方向邁進。發展高端建材產業。積極引進高端石材加工、新型環保材料等項目

，加快建設蛟河、舒蘭、永(yong)吉(ji)石(shi)材(cai)基(ji)地(di)，打(da)造(zao)金(jin)隅(yu)新(xin)型(xing)建(jian)材(cai)產(chan)業(ye)園(yuan)，促(cu)進(jin)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)初(chu)加(jia)工(gong)加(jia)速(su)向(xiang)高(gao)端(duan)產(chan)成(cheng)品(pin)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)換(huan)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。實(shi)施(shi)吉(ji)林(lin)熱(re)電(dian)廠(chang)等(deng)容(rong)量(liang)替(ti)代(dai)、鬆花江熱電廠燃氣機組等降耗增效項目
，建立減汙降碳激勵約束機製，堅決遏製“兩高”項目盲目發展。

 

發展壯大新興產業。做強碳纖維產業。全力打造國家級碳纖維高新技術產業化基地和碳纖維產業集群，加快實施40萬噸碳纖維全產業鏈係列項目，大力支持T800以上級別高性能碳纖維及複合材料研發

，加速碳纖維抽油杆
、風力葉片、壓力容器

、車用材料、運動裝備等下遊產品開發
，推動碳纖維產業產值再翻一番
，達到60億元。做深醫藥健康產業。依托吉化等大企業化工原料優勢
，盤活低效醫藥產業資源，大力發展化學合成藥
、中成藥
、高端保健品等產品
，推動康乃爾醫藥、邁靈藥業等6個項目盡快投產達效。做精電力電子產業。支持華微車載功率半導體、車規級芯片在一汽集團應用
，打造半導體產業園
，建設以CMOS感光芯片、汽車電子為重心的新型電力電子器件生產基地。做大新能源產業。圍繞風電、光伏、地熱
、生物質發電、抽水蓄能和氫能製備存儲等領域開展規劃布局，加快綠電產業園
、nengyuanhulianwangchanyeyuanjianshe，shishijihuazhuanxingshengjilvdianpeitaodengyipiyuanwanghechuhezidaifuhexiangmu
，goujianquanshenglingxiandexinnengyuanzonghekaifaliyongtixi。zuoshihangkongchanye。zhuahaoertaizijichangfuhang，tuidongduoshilianyun、航空級碳纖維複材製品等項目落地
，加快建設北方航空維修產業園、通用航空產業綜合示範區。做優數字經濟。積極培育大數據、雲計算、人工智能等新業態
，加快北方農業數據中心、數字經濟產業園建設，持續完善建龍鋼鐵、東電開元工業互聯網平台服務功能，新增5G基站830個

，上“雲”企業發展到20戶。

 

fahuikejichuangxinzuoyong。shenrushishikejichengguozhuanhuagongcheng。weiraodazaochangjiyitihuakejichuangxinshiyanqu，qidonghuaxuehuagongchengguozhuanhuajidijianshe，tuidongzhongkeyuanyinghuasuoshengwujiangjie
、清華大學廢氣碳化處理等技術在我市轉化
，支持中科院吉林市分中心、蘇州醫工所吉林市工研院、浙江大學吉林市技術轉移中心、吉林大學吉林市研究院、長春工業大學吉林市碳纖維重點實驗室、吉林市科創中心等平台加快發展

，使之成為“專精特新”企業的技術支撐。深入實施校城產城融合工程。支持東北電力大學創建新能源研究院、北華大學創建智慧冰雪研究院、jilinnongyekejixueyuanchuangjianrouniuchanyeyanjiuyuan，jiakuaijianshejilinyiyaoxueyuanshengwujianyanjiancedengjishuchuangxinzhongxin

，wanchengshinongyekexueyuanbanqian。yituozhongguonongkeyuantechanyanjiusuo、吉化研究院、吉林化工學院碳纖維產業研究院等平台優勢，推進生物製品、化工品
、碳纖維製品等研發應用。新建省級以上“雙創”平台10個，使之成為科技型企業的搖籃。深入實施創新主體培育工程。建立分類培育體係

，落實好研發費用加計扣除等扶持政策，加快構建從“種子”到“龍頭”的創新型企業梯隊。實施骨幹企業創新引領計劃
，支持吉化等企業開展產業集成創新試點，組建創新聯合體。新增省級以上“專精特新”企業30戶，新認定國家高新技術企業60戶
，新增國家科技型中小企業30戶，使之成為促進轉型升級的生力軍。

 

(三)做好“三農”工作，堅定不移推進鄉村振興

 

毫不放鬆抓好糧食和重要農產品生產供應
，全麵實施鄉村振興戰略，堅決穩定“三農”這個基本盤。

 

促進農業高質高效。全力確保糧食安全。加快推進市種子產業園建設，新建高標準農田60萬畝
，實施保護性耕作16萬畝，糧食播種麵積不低於985萬畝，產量穩定在85億斤以上水平
，打造全省中西部糧食安全產業帶重要支撐。落實“菜籃子”市長負責製。持續穩定生豬生產。新建各類標準棚室3000畝
，冬春季節蔬菜本地供給率達到20%。打造“秸稈變肉”標誌性工程。加快建設樺甸國發
、舒蘭皓月2個萬頭肉牛示範園區，發展蛟河信霖沃土等11個千頭肉牛養殖場
，落地優質種牛繁育示範基地項目，肉牛飼養量突破110萬wan頭tou。推tui進jin特te色se產chan業ye集ji群qun化hua發fa展zhan。加jia快kuai中zhong藥yao材cai種zhong植zhi及ji種zhong苗miao繁fan育yu基ji地di建jian設she，積ji極ji創chuang建jian水shui產chan健jian康kang和he生sheng態tai養yang殖zhi示shi範fan區qu。壯zhuang大da農nong產chan品pin加jia工gong產chan業ye。啟qi動dong正zheng大da百bai萬wan頭tou生sheng豬zhu屠tu宰zai加jia工gong、益海嘉裏擴建等項目建設
，大力開發休閑食品、餐桌食品
、口袋食品

、保健食品。提升農業數字化水平。抓好先正達MAP“1+5”市縣兩級中心建設
，加快打造可視農業聯盟和示範基地。實施品牌強農戰略。推動大米、肉牛、黑木耳
、林蛙
、鵝絨
、榛子等優勢農產品獲得更多國家地理標誌
，打造“吉品貢”等旗艦品牌
，“兩品一標”農產品發展到190個以上。

 

促進鄉村宜居宜業。深入實施鄉村建設15大行動，編製村莊規劃300個
，建設“四好農村路”506公裏，實施分布式光伏項目100個，改造農村電網1012公裏，推進重點水利工程66項。持續整治農村人居環境
，打造國道
、高鐵沿線美麗村莊風景線5條，創建宜居宜業美麗鄉村示範村130個、美麗庭院7000個、幹淨人家1萬戶
，完成農村改廁4400戶
，進一步改善農村現代生活條件。

 

促進農民富裕富足。落實防返貧動態監測和幫扶機製，保持幫扶政策、資金支持
、幫扶力量總體穩定，堅決守住不發生規模性返貧底線。繼續開展農民職稱評定工作，培養新型職業農民3000人。大力發展新型經營主體和集體經濟，縣級以上示範性家庭農場達到500家，農民專業合作社保持在6000個以上

，村級集體經濟收入全部達到5萬元以上。引導廣大農民充分利用農閑時間增收致富，大力發展勞務經濟、庭院經濟、棚膜經濟、農村電商、鄉村旅遊
，一起在共同富裕的道路上闊步前進。

 

(四)加強城市建設，堅定不移提升城市品質

 

圍繞中心城市“四大板塊”布局，發揮重大工程支撐牽引作用

，下“繡花”功夫開展城市修補
，推動城市功能

、形象、品位全麵提升。

 

推進重大城建工程建設。大力實施7大類、48項重點城建項目
，當年完成投資40億元以上。加快南部新城、溫德河
、西山三大片區開發
，實施“兩橋一路”、溫虎路等31xiangluqiaogongcheng。qidongsonghuajiangshengtailvyouhangdaojianshe
，wanchengwendehechengquduanhedaozhili。tuidongjilintielushuniuxihuanxianjibenjiancheng。quebaojiujiangdalujianchengtongche，quanlidazaoguantongjixibeigongyezoulangdejiaotongdongmai。

 

大力實施城市更新行動。維修改造越山路、桃源路等城市街路150條。堅持地麵立麵相結合

，推進沿街建築立麵和“城市家具”麵貌提升。全麵啟動南昌路北等11個棚改停緩建項目
，實施桃北舊貨市場地塊改造開發，下大氣力解決更多急難愁盼問題。堅持節約集約用地，向城市地下空間
、工業低效廠房、商業閑置樓宇、房地產爛尾樓盤要空間要產出要效益，盤活批而未供和閑置土地1126公頃。開展征拆攻堅行動，堅決遏製各類違法建設，著力破解北山、玄天嶺、鐵路周邊區域等城市拆遷問題，讓人民群眾切實感受到城市環境的顯著變化。

 

提升城市精細化管理水平。著力規範物業服務標準，推動城區居民小區物業管理全覆蓋。深入推進“走遍江城”城市精細化治理，建立“街長製”，常態化開展“馬路辦公”。發揮城管指揮平台功能
，落細落實交通秩序優化
、城區環衛作業、“野廣告”治理等精準管控措施
，讓城市更有序、更整潔、更精致。

 

(五)統籌區域布局，堅定不移推動協調發展

 

聚焦重點區域，堅持城鄉融合、產業聯動、優勢互補，加快打造區域經濟高質量發展增長極。

 

推動長吉一體化協同發展。強化規劃引領
，高水平建設國家城鄉融合發展試驗區長吉接合片區。積極構建“三橫三縱”交通網絡
，啟動國道黑大公路吉林繞越線


、河雙線工程，推動長吉南線全線通車

，加快打造長吉琿大通道重要節點。著力建設“左家鎮+生物科技產業園”等8個節點鎮區，引導村莊、人口向重要節點集中集聚。加快長吉產業聯動發展，支持中油吉化
、吉林化纖、華微電子與一汽集團
、中車長客、中科院長春光機所深化合作;聯動兩地旅遊業態，打造“長來長往、吉遊吉行”旅遊線路和產品。

 

推動開發區創新發展。聚力提升高新區、經開區、化工園區、中新食品區、冰雪試驗區等5大開發區發展能級

，優先給予債券資金、能耗指標
、電力供應等要素保障。支持經開區
、化工園區等開發區擴區，解決項目等地問題。積極申建自貿區吉林市片區、綜合保稅區，打造對外開放新高地。5大開發區落位項目6平方公裏，完成投資240億元以上。推動市縣兩級管理權限“應放盡放”，讓企業辦事不出開發區。推行城區及永吉縣所屬開發區“一區多園”新模式，培育更多經濟增長點。

 

推動縣域經濟高質量發展。堅持差異化定位
、特色化發展，打造永吉裝備製造、舒蘭現代農業
、磐石冶金和醫藥健康、蛟河長白山特產品加工、樺甸新型能源等縣域特色產業，形成更多“拳頭產品”和“隱形冠軍”。推(tui)進(jin)以(yi)縣(xian)城(cheng)為(wei)主(zhu)要(yao)載(zai)體(ti)的(de)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)
，加(jia)快(kuai)永(yong)吉(ji)縣(xian)城(cheng)與(yu)吉(ji)林(lin)市(shi)區(qu)同(tong)城(cheng)化(hua)進(jin)程(cheng)，著(zhe)力(li)補(bu)齊(qi)各(ge)縣(xian)城(cheng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)短(duan)板(ban)
，引(yin)導(dao)人(ren)口(kou)向(xiang)縣(xian)城(cheng)集(ji)中(zhong)
、產業向園區集聚。支持各縣市壯大經濟總量、積蓄發展後勁，在全省縣域排名中爭先晉位。

 

(六)持續深化改革，堅定不移創新體製機製

 

緊扣重點領域和關鍵環節
，著力破解體製機製障礙
，全麵激發振興發展的內生動力。

 

加快改革步伐。深化國資國企改革。全麵完成國企改革三年行動任務，推進市屬國有平台公司重組整合、shichanghuazhuanxing，buduanzengqiangzaoxuenengli。shenhuacaizhengjinronggaige。jianchizengshouyujiezhibingju
，yifajiaqiangcaizhengshuishoushouruzhengguan，shixinglingjiyusuan
，daliyajianfeigangxingzhichu。zhichidifangjinrongjigouchuangxinjinrongchanpin，weiraoquanshiteseyoushichanyekaizhandingzhihuajinrongfuwu。jiaqiangzhengfuzhaiwufengxianfangkongguanli

，jianjueezhiyinxingzhaiwuzengliang，wentuohuajieyinxingzhaiwucunliang。kaizhangaofengxiandifangfarenjigouchuzhigongjian，jianjueshouzhubufashengquyuxingxitongxingjinrongfengxiandixian。shenhuanongyenongcungaige。dalifazhannongcunchanquanliuzhuanjiaoyishichang
，jiakuaijitijingyingxingjiansheyongdirushihenongcunzhaijidigaige，tuijinchengbaodijingyingquanyouxuliuzhuan，quanmianjifaxiangcunhuoli。

 

優化營商環境。大力開展營商環境“躍升年”行動，確保營商環境綜合評價保持全省標兵位次，部分指標進入全國地級城市先進行列。積極營造“親”“清”環境，心懷坦蕩地與企業家交朋友、結對子。深入落實領導遍訪企業家、常態化企業家溝通、企業家座談會
、企業家節四項製度，開展“民營企業評議政府工作”等活動。製定為企業辦實事清單，進一步破除招投標、政府采購等領域的隱形門檻和壁壘。全麵深化“放管服”改革，推進基層“點菜式”放權。在139個鄉鎮(街道)開設政務服務受理窗口，實現1064項事項“全城通辦”
，1148項事項網上可辦。推廣“拿地即開工”審批模式，房屋建築工程竣工聯合驗收時限壓減至10個工作日以內。啟動工業項目“報裝即通水通氣”改革，做到“零上門、零審批、零成本”。進一步優化企業注冊登記流程，努力實現即來即辦、即辦即結，全市新增市場主體5萬戶以上。建立規範化行政執法事項清單
，持續打擊吃拿卡要、違規占用企業財物、接受利益輸送等行為。持續推進行政檢查執法備案智能管理，用信息化手段有效遏製“亂檢查”“隨意檢查”現象。提升辦理破產工作質效，破解執行合同難題。大力推動全國城市信用監測指數排名前移，爭創全國信用示範市。

 

強化人才支撐。堅定不移實施人才強市戰略，打造線上線下相結合的人才綜合服務平台，千方百計引進、留住
、用好各類優秀人才。實施重點產業高端人才引進行動，圍繞高精尖領軍人才
、複合型研發技術團隊和產業發展緊缺人才需求，引進各類人才1300名以上。實施萬名學子“助企興業”行動，啟動公共實訓基地建設
，實現1萬名高校畢業生來吉留吉就業創業。實施“吉人回吉”行動和鄉村人才振興行動
，在資金、政策等方麵給予傾斜
，培樹一批返鄉入鄉創業先進典型，讓人才成為加快振興發展的重要支撐。

 

(七)堅持綠色發展，堅定不移打造生態強市

 

統籌推進中央第二輪生態環保督察反饋問題整改，走好生態優先、綠色發展之路，推動生態強市建設邁上新台階。

 

深入打好汙染防治攻堅戰。突出抓好大氣汙染防治。全力推進秸稈全域禁燒和全量化綜合利用，加快實施火電
、鋼鐵等重點行業超低排放改造
，強化化工排放
、城市揚塵等汙染治理
，城市街路機械化清掃率達到90%，環境空氣優良天數比例達到86%以上。突出抓好水汙染防治。常態化推進河湖“清四亂”，推動卡岔河、擋石河等國考斷麵水質達標，啟動江北10萬噸、七家子5萬噸生活汙水處理廠和化工園區2萬噸工業汙水處理廠等工程建設，新建改建雨汙分流管網30公裏。突出抓好土壤汙染防治。強化農業麵源汙染治理
，深入開展化肥、農藥減量行動，抓好農業廢棄物回收利用，推進哈達灣、石井溝等老工業區土壤治理修複取得實效。

 

全麵加強生態環境建設。深入落實“河長製”。積極爭取省級萬裏綠水長廊試點項目
，紮實推進河湖水生態修複，城市集中式飲用水水源地水質穩定達到Ⅲ類以上標準。深入落實“林長製”。實施“十年綠美吉林”“綠化江城
、全民行動”
，綠化造林12萬畝
，新增城鎮綠地46萬平方米，綠化村屯640個、公路380公裏
、河流210公裏，加快創建國家森林城市。治理明城采石場等關閉礦山70座以上。自然濕地保護率達到20.5%以上。深入落實“田長製”。持續推進永吉縣黑土地保護整縣試點等項目建設。實現秸稈直接還田75萬噸、過腹還田170萬噸以上，推廣“水庫清淤-淤泥回填耕地”模式，堅決守護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

 

務實推進綠色低碳發展。著力打造“無廢城市”。深入實施“危險廢物專項整治三年行動”，大da力li開kai展zhan危wei險xian廢fei物wu可ke追zhui溯su試shi點dian，謀mou劃hua建jian設she市shi靜jing脈mai產chan業ye園yuan。推tui進jin生sheng活huo垃la圾ji分fen類lei管guan理li
，啟qi動dong餐can廚chu垃la圾ji無wu害hai化hua綜zong合he利li用yong項xiang目mu，市shi建jian築zhu垃la圾ji處chu理li廠chang建jian成cheng運yun營ying。著zhe力li打da造zao“海綿城市”。推進山水林田湖草一體化保護，充分發揮其吸納、蓄滲、緩釋作用。結合三大片區開發、雨汙分流等建設工程，積極打造海綿城市樣板區域。著力打造“清潔取暖城市”。探索發展被動式建築，積極推行電、天然氣
、生物質
、地熱等新型清潔能源取暖方式。加快建設億斯特能源異地搬遷等熱電聯產項目，啟動建龍工業餘熱利用工程，實施26座燃煤鍋爐生物質改造
，新增清潔取暖麵積600萬平方米以上。搶抓機遇，主動作為，全力申報建設國家清潔取暖試點城市。

 

(八)保障改善民生
，堅定不移為民利民惠民

 

堅持盡力而為、量力而行，紮實辦好10個方麵55件民生實事

，落實民生訴求接訴即辦機製，讓民生更有溫度、幸福更有質感。落實就業優先政策。發放創業擔保貸款1.7億元。城鎮新增就業3.5萬人，農村勞動力就近就地轉移就業25萬wan人ren以yi上shang。兜dou牢lao民min生sheng保bao障zhang底di線xian。及ji時shi上shang調tiao城cheng市shi和he農nong村cun低di保bao標biao準zhun
，適shi時shi向xiang低di保bao特te困kun群qun體ti發fa放fang價jia格ge臨lin時shi補bu貼tie。提ti高gao工gong傷shang保bao險xian待dai遇yu標biao準zhun。為wei外wai賣mai配pei送song員yuan
、快遞小哥、網約車司機等3萬名新就業形態勞動者，免費提供人身意外互助保障。全麵發展教育事業。持續做好義務教育“雙減”工作。加快創建10所特色高水平中職學校，確保8所“公參民”學校規範到位。加快吉林化工學院
、吉林工業職業技術學院新校區建設，積極支持駐吉高校“專升本”、不斷擴大招生規模。完善醫療保障體係。加快實施市傳染病醫院改擴建
、吉林醫藥學院附屬醫院應急改造等9個公共衛生項目
，市中醫院中醫藥診療康複中心改建等5個項目投入使用。提高城鄉居民醫保政府補貼標準
，開展長期護理保險試點，施行定點醫院減免40餘種腫瘤疾病醫療費用政策。為符合條件的1萬名殘疾人免費提供31項基本康複服務。提升養老服務水平。提高退休人員養老保險待遇水平，開展“全民參保”行動，基本養老保險參保率提升到92%以上。鼓勵社會力量開辦規模化、連鎖化養老機構，加快實施10個居家養老服務中心
、20個社區嵌入式養老服務項目
，探索推出日托照料、代購代買、緊急呼叫等“一站式”定製化養老服務產品。促進人口均衡發展。積極推動新的生育政策落地見效。突出發展托幼育幼產業，新改擴建幼兒園10個，公辦、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達到50%和80%。優化群眾安居環境。改造老舊小區60個。更新老舊供熱管網75公裏，鋪設天然氣管線15公裏，建設“口袋公園”85處
、生態公廁38座。改善交通出行條件。新開調整公交線路10條，打通建華街等城市斷頭路，施劃停車泊位7000個。為154個村級殘疾人服務場所和400戶低收入殘疾人家庭實施無障礙改造。豐富居民文體生活。免費演出童話劇40場，開展戲曲進社區、進鄉村
、進校園活動50場以上。配建更新健身路徑80處，組織百項次全民健身活動，高水平舉辦國際馬拉鬆、冰上龍舟等體育賽事。鞏固社會安定局麵。毫不放鬆抓好常態化疫情防控，嚴格落實“四早”要求，壓緊壓實“四方”責ze任ren

，堅jian決jue把ba精jing準zhun防fang控kong措cuo施shi落luo到dao實shi處chu。持chi續xu完wan善shan應ying急ji體ti係xi建jian設she。築zhu牢lao食shi品pin藥yao品pin安an全quan防fang線xian。紮zha實shi開kai展zhan安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang整zheng治zhi三san年nian行xing動dong

，突tu出chu抓zhua好hao危wei化hua和he礦kuang山shan安an全quan，防fang範fan重zhong大da火huo災zai
，探tan索suo交jiao安an委wei實shi體ti化hua改gai革ge，堅jian決jue遏e製zhi重zhong特te大da安an全quan事shi故gu發fa生sheng。以yi維wei護hu群qun眾zhong合he法fa權quan益yi為wei核he心xin，依yi法fa解jie決jue群qun眾zhong合he理li訴su求qiu。推tui進jin掃sao黑hei除chu惡e常chang態tai化hua，持chi續xu鞏gong固gu拓tuo展zhan平ping安an江jiang城cheng建jian設she成cheng果guo。

 

支持國防和軍隊現代化建設
，促進軍民融合深度發展，推進新時代雙擁共建工作，加強退役軍人服務保障。大力發展慈善
、婦女兒童、地方誌、檔案等事業，全麵做好外事僑務、民族宗教、氣象、防震減災

、人防、紅十字

、社區治理等工作。

 

各位代表!進(jin)入(ru)新(xin)階(jie)段(duan)，踏(ta)上(shang)新(xin)征(zheng)程(cheng)，需(xu)要(yao)我(wo)們(men)擔(dan)當(dang)新(xin)使(shi)命(ming)
，展(zhan)現(xian)新(xin)作(zuo)為(wei)。我(wo)們(men)要(yao)以(yi)政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)為(wei)統(tong)領(ling)，旗(qi)幟(zhi)鮮(xian)明(ming)站(zhan)穩(wen)立(li)場(chang)。堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視(shi)察(cha)吉(ji)林(lin)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，增(zeng)強(qiang)“四個意識”
、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全麵落實“第一議題”和《總施工圖》製度

，不斷提高政治判斷力、政治領悟力
、政治執行力，在思想上
、政治上
、xingdongshangtongyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangbaochigaoduyizhi。womenyaoyifazhijiansheweijishi，jianchibuxieyifaxingzheng。chixutuijinfazhizhengfujianshe，yifajieshourendajiqichangweihuijiandu，zijiaojieshouzhengxieminzhujiandu，zhudongjieshoujiancha、司法、輿論和社會監督，加強政府立法，規範依法決策程序，落實行政執法“三項製度”
，強化府院聯動機製
，大力推行政務公開，始終將黨和人民賦予的權力用來為城市謀發展、為人民謀幸福。我們要以作風建設為保障
，鍥而不舍狠抓落實。牢記全心全意為人民服務根本宗旨，樹立“馬上辦”理念，保持一盯到底的韌勁

，堅持“五化”工作法，持續推行“賽馬”
、約談等機製

，一切工作奔著問題去，一切都從“怎麼能行”出發，傾聽人民群眾呼聲，以專業能力和過硬本領高質量完成好各項任務
，用政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。我們要以廉政建設為底線，堅定不移從嚴治政。堅決貫徹全麵從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”
，持續加強政府係統黨風廉政建設，持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神，圍繞重點領域、重大項目


、重要崗位完善權力運行和風險防控機製，嚴肅查處不正之風和腐敗問題，永葆為民
、務實
、清廉的政治本色。

 

各位代表!征(zheng)程(cheng)萬(wan)裏(li)風(feng)正(zheng)勁(jin)
，重(zhong)任(ren)千(qian)鈞(jun)勇(yong)當(dang)先(xian)。讓(rang)我(wo)們(men)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)地(di)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)
，在(zai)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)委(wei)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，事(shi)不(bu)避(bi)難(nan)、隻爭朝夕
，少說多做
、大da抓zhua落luo實shi，一yi級ji帶dai著zhe一yi級ji幹gan
，一yi年nian接jie著zhe一yi年nian幹gan，著zhe力li推tui動dong經jing濟ji社she會hui發fa展zhan各ge項xiang工gong作zuo走zou在zai全quan省sheng前qian列lie，為wei實shi現xian吉ji林lin市shi全quan麵mian振zhen興xing全quan方fang位wei振zhen興xing而er不bu懈xie奮fen鬥dou
，以yi優you異yi成cheng績ji迎ying接jie黨dang的de二er十shi大da勝sheng利li召zhao開kai!吉林人民政府

 

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